Р Е
Ш Е Н
И Е
№76/14.6.2021г.
Гр.
Ямбол,
В ИМЕТО
НА НАРОДА
Ямболският
административен съд, първи касационен
състав, в публично заседание на двадесети май две
хиляди двадесет и първа година в състав:
Председател: ДИМИТРИНКА СТАМАТОВА
Членове: ВЪЛКО ДРАГАНОВ
ВАНЯ СТОЯНОВА
при
секретаря Ст. Панайотова и с участието на прокурора Д. Г., разгледа докладваното
от председателя КАНД № 74 по описа за 2021 г. и за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството е образувано по
касационна жалба, подадена от Комисия за регулиране на съобщенията, гр. София против
Решение № 260103/18.03.2021 г. по АНД № 619/20
г. на ЯРС, с което е отменено Наказателно
постановление № 31/16.04.2020 г. на
Председателя на Комисията за регулиране на съобщенията, с което на ответника по касацията „СТАР ПОСТ“ ООД, гр. ****, на осн. чл. 105в, ал. 2 във вр. с
ал. 1 от ЗПУ е наложена имуществена санкция в размер на 700 лева за нарушение по чл. 68 от ЗПУ. Сочи
се, че същото е незаконосъобразно. Иска се
неговата отмяна и постановяване на ново решение по същество, с което
наказателното постановление да бъде потвърдено. Претендира се и присъждане на
юрисконсултско възнаграждение.
В съдебно заседание касаторът, чрез процесуалния си представител поддържа
изцяло жалбата на основанията, изложени в същата.
Ответникът по касацията, редовно
призован, не изпраща процесуален представител в съдебно заседание. Същият не
взема и писмено становище по депозираната касационна жалба.
Представителят на Я О П изразява становище, че жалбата е неоснователна
и като такава, не следва да бъде уважена.
ЯАС, първи касационен състав счита,
че касационната жалба е подадена от надлежна страна в предвидения от закона срок и като такава се
явява процесуално допустима. Разгледана
по същество, тя се явява и ОСНОВАТЕЛНА.
Съображенията за това са следните:
С Решение № 260103/18.03.2021 г. по АНД № 619/20
г. ЯРС е отменил Наказателно постановление № 31/16.04.2020 г. на Председателя на Комисията
за регулиране на съобщенията, с което на
ответника по касацията „СТАР ПОСТ“ ООД, гр. ****, на осн. чл. 105в,
ал. 2 във вр. с ал. 1 от ЗПУ е наложена имуществена
санкция в размер на 700 лева за
нарушение по чл. 68 от ЗПУ.
За да постанови съдебния си акт,
решаващият съд е събрал всички необходими доказателства при спазване на
процесуалните изисквания и въз основа на тях правилно е установил фактическата
обстановка. Въз основа на последната, първоинстанционният
съд е направил напълно законосъобразен и
обоснован извод, че ответникът по касацията „СТАР ПОСТ“ ООД
действително е осъществил състава на нарушението, за което му е наложена
имуществената санкция. Изложените в тази връзка мотиви напълно се споделят и от
настоящата съдебна инстанция. Последната обаче не споделя становището на
решаващия съд, че наказателното постановление следва да бъде отменено като незаконосъобразно, тъй като случаят е
маловажен.
За да се приеме, че едно
административно нарушение е маловажно по смисъла на чл. 28, б. „а“ от ЗАНН
следва да се установи, че нарушението е извършено при обстоятелства, които сочат
на по-ниска степен на засягане на обществения
интерес, в сравнение с обикновените случаи на нарушение от същия вид. В
настоящия казус от приложените към делото доказателства безспорно се
установява, че цените на извършваните от „СТАР ПОСТ“ ООД пощенски услуги не са
били обявени на достъпно за потребителите място, т.е. на място, до което
последните имат свободен достъп, а са
били оформени в папка, която се е намирала на бюрото на служителката в офиса.
Твърдението, че това се е наложило поради извършен ремонт е ирелевантно,
тъй като към момента на проверката този ремонт вече е бил приключил. В тази
връзка следва да се посочи, че случаят би могъл да се приеме за маловажен, ако
в офиса се е извършвал ремонт в момента, в който е констатирано нарушението,
какъвто обаче настоящият случай не е. Отделно от това, процесното
нарушение по никакъв начин не разкрива белезите на такова с по-ниска степен на
обществена опасност от останалите нарушения от същия вид. Нещо повече, видно от
представените Решение № 555/14.12.2020
г. на Административен съд - Монтана по
КАНД № 485/2020 г. и Решение № 260355/20.10.2020 г. на Районен съд – Бургас по
АНД № 2431/2020 г., обявяването на цените по този начин (на хартиен носител,
поместен в нарочна папка, до която потребителите нямат свободен достъп)
очевидно е практика в офисите на „СТАР ПОСТ“ ООД – ***. Поради изложеното настоящата съдебна
инстанция намира, че извършеното от
ответника по касацията нарушение не се явява маловажно по смисъла на чл. 28 от ЗАНН.
За извършеното нарушение по чл. 68 от
ЗПУ, чл. 105в, ал. 2 от ЗПУ предвижда имуществена санкция от 700 до 7 000
лева. В настоящия случай административнонаказващият орган е наложил такава в
минималния, предвиден от закона размер, поради което същата не може да бъде
намалявана.
С оглед на изложеното съдът намира,
че подадената касационна жалба е основателна. Решението на първоинстанционния съд е незаконосъобразно и като такова следва да бъде
отменено, като се постанови ново решение по същество, с което наказателното
постановление бъде потвърдено.
При този изход на делото и съобразно
разпоредбата на чл. 63, ал. 5 от ЗАНН, във вр. с чл.
37, ал. 1 от Закона за правната помощ и чл. 27е от Наредбата за заплащане на
правната помощ, на касатора следва да бъде присъдена сумата от 80 лева,
съставляваща юрисконсултско възнаграждение.
Предвид изложеното ЯАС, първи
касационен състав,
Р Е Ш
И :
ОТМЕНЯ Решение
№ 260103/18.03.2021 г. на Я Р С по АНД № 619/20 г.
ПОТВЪРЖДАВА
Наказателно
постановление № 31/16.04.2020 г. на Председателя на Комисията
за регулиране на съобщенията, с което на „СТАР
ПОСТ“ ООД, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление: гр. ****, бул. „****“
№ 73, представлявано от управителя Д.Д.В., на осн. чл. 105в, ал. 2 във вр. с
ал. 1 от ЗПУ е наложена имуществена санкция в размер на 700 (седемстотин) лева за извършено
административно нарушение по чл. 68 от ЗПУ.
ОСЪЖДА
„СТАР ПОСТ“ ООД, гр. **** да
заплати на КОМИСИЯ ЗА РЕГУЛИРАНЕ НА
СЪОБЩЕНИЯТА юрисконсултско възнаграждение в размер на 80 (осемдесет) лева.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/не се
чете ЧЛЕНОВЕ:/п/не се
чете
/п/не
се чете