ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№…………./………..2021 г.
Административен съд, Варна, ШЕСТИ КАСАЦИОНЕН СЪСТАВ, в
закрито съдебно заседание на дванадесети март две хиляди двадесет и първа година
в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: КАСИМИР КИПРОВ
ЧЛЕНОВЕ:
ЕВЕЛИНА ПОПОВА
МАРИЯНА БАХЧЕВАН
Като разгледа докладваното от съдията час. кас. адм. дело
№ 2537 по описа на съда за две хиляди и двадесета година, за да се произнесе
взе предвид следното:
Производството по делото е образувано по частна жалба
вх. док. № 14298/17.11.2020 г. на П.М.Ц. срещу определение на Районен съд Варна,
с което е прекратено производството по гр. д. № 4914/2020 г. по описа на ВРС,
ХVІ състав.
С разпореждане № 13148/17.11.2020 г. Административен
съд Варна, преценяйки че частната жалба е предявена в нарушение на чл. 211 ал.
1 вр. чл. 236 АПК, тъй като не е подадена чрез съда, постановил обжалваното определение,
поради което не е администрирана съгласно чл. 232 АПК и към нея не е приложено обжалваното
определение, както и делото на районния съд, е разпоредил официално
заверен препис от нея да се изпрати на
Районен съд Варна по гр. дело №
4914/2020 г. за администрирането й по реда на чл. 232 АПК, след което частната жалба заедно с цялото гр. дело № 4914/2020
г. и с евентуално постъпилите възражения срещу нея да се изпрати обратно на
Административен съд Варна по висящото частно кас. адм. дело № 2537/2020 г.
Наместо да изпълни с точност указанията на
касационната инстанция, съдията докладчик по гр. д. № 4914/2020 г. е оставил
частната жалба без движение с разпореждане № 273592/04.12.2020 г. като е указал
на частния жалбоподател да представи в 7-седемдневен срок от съобщението
доказателство за платена по сметка на Адм. съд Варна държавна такса в размер на
15 лв. и му е посочил, че при неизпълнение в срок частната жалба ще бъде върната
/л. 24 от гр. д. № 4914/2020 г. на ВРС/.
След изтичане на указания срок съдията докладчик по
гр. д. № 4914/2020 г. е върнал частната жалба с разпореждане № 260853/11.01.2021 г. с мотива, че частният жалбоподател
не е изпълнил в срок указанията на съда, дадени с разпореждане № 273592/04.12.2020
г. /л. 28 от гр. д. № 4914/2020 г. на ВРС/. Разпореждането е надлежно връчено
на частния жалбоподател на 21.01.2021 г. /л. 30 от гр. д. № 4914/20 г. на ВРС/.
След изпратени от Адм. съд Варна двукратни напомнителни
писма с изх. № 743/26.02.2021 г. и изх. № 811/04.03.2021 г. /л. 17 и л. 21 от
ч. кас. адм. дело № 2537/20 г. на Адм. съд Варна/ Районен съд Варна е изпратил с
писмо с. д. № 3411/08.03.2021 г. цялото гр. д. № 4941/2020 г.
Касационният състав намира, че в противоречие с
първоначално дадените с разпореждане № 13148/17.11.2020 г. указания до долната
инстанция, наместо тя да администрира по реда на чл. 232 АПК изпратената й касационна
частна жалба, е извършила неследващи се процесуални действия като е поискала от
частния жалбоподател да заплати по частната жалба недължима държавна такса от
15 лв., като се има предвид, че съгласно пар. 16 ПЗР ЗСПЗЗ производствата по
този закон са безплатни, изключая тези по чл. 14 ал. 4 ЗСПЗЗ, каквото не е производството
по гр. д. № 4914/2020 г.
Вследствие на така постановеното неправилно разпореждане
долната инстанция е постановила нищожен съдебен акт /разпореждане № 260853/11.01.2021
г./, с който превишавайки разписаните й към него момент правомощия по закон, е
върнала обратно частната жалба. В тази връзка следва да се посочи, че съгласно
Тълкувателно решение № 4/17.10.2011 г. по тълк. дело № 9/2010 г. на ВАС, ОСС от
І и ІІ колегия, първоинстанционният административен съд няма правомощия да
връща или да оставя без разглеждане касационната или частната жалба и протести
на прокурора срещу актове на първоинстанционния административен съд. Към момента
на постановяване на разпореждане № 260853/11.01.2021 г. все още не е било
прието изменението на чл. 213а АПК /с последна редакция от ДВ бр. 15/19.02.2021
г./, с ал. 1 на който вече са нормативно разписани правомощия на долната инстанция
да връща касационните жалби, а на основание препращащата норма на чл. 236 АПК –
и частните касационни жалби, в случаите на неотстраняване в срок на нередовностите
по тях.
Касационният състав намира, че в случая въпреки
липсата на подадена в срока по чл. 230 АПК частна жалба от Ц. срещу разпореждане
№ 260853/11.01.2021 г., следва инцидентно в рамките на висящото частно адм.
дело № 2537/2020 г. да констатира нищожността на това разпореждане, след като с
него в противоречие с дадените указания долната инстанция е постановила съдебни
актове, довели като краен резултат до преграждането на възможността за развитие
на производството по вече висящото в Адм. съд Варна частно административно дело.
Същевременно като констатира, че долната инстанция не
е изпълнила даденото й с разпореждане № 13148/17.11.2020 г. указание да администрира
частната жалба по реда на чл. 232 АПК, което е задължително процесуално условие
за по-нататъшното й движение и за окончателното поизнасяне на горната инстанция
по нея, счита, че с цел да не се забавя повече производството следва сам да
извърши процесуални действия, които законът поначало е разписал на по-долната
инстанция.
Воден от изложеното, съдът
ОПРЕДЕЛИ
Препис от частна жалба вх. док. № 14298/17.11.2020 г.
да се изпрати, на основание чл. 232 АПК, на насрещната страна кмет на район „Приморски“
при община Варна с указание, че в тридневен срок от получаването може да подаде
възражения по нея с писмени доказателства.
Определението не подлежи на обжалване.
Делото да се докладва на съдията докладчик веднага след
изтичането на указания срок по чл. 232 АПК, в случай че междувременно не са
постъпили възражения.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: 1/ 2/