Р Е Ш
Е Н И Е
Номер 962 29 юли
2020 година град Бургас
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД БУРГАС, четиринадесети състав,
в открито заседание на двадесет и трети юли, две хиляди и двадесета година, в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:Галина Радикова
ЧЛЕНОВЕ:1.Златина Бъчварова
2.Атанаска Атанасова
Секретар К. Л.
Прокурор Христина Дамянова
като разгледа докладваното от съдия Златина
Бъчварова
касационно административнонаказателно дело номер 1284 по описа за 2020 година, за да
се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.63, ал.1 ЗАНН, вр. чл. 208 и сл. АПК.
Образувано е по касационна жалба на Ю.Б.П.,***,
против решение № 398 от 08.04.2020 г., постановено по
административнонаказателно дело №4351 /2019 г. по описа на Районен съд Бургас,
с което е потвърдено наказателно постановление/НП/ № 6342/09.09.2019 г. на
началник отдел „Контрол по републиканската пътна мрежа“, дирекция „Анализ на
риска и оперативен контрол“, Агенция „Пътна инфраструктура“, София, с което, за
нарушение по чл.26, ал.2, т.1, б. „а“ от Закона за пътищата /ЗП/, вр. с чл.37,
ал.1, т.1 от Наредба № 11 от 03.07.2001 г. за движение на извънгабаритни и/или
тежки пътни превозни средства/обн.ДВ, бр.65/24.07.2001 г., Наредба №11 от
03.07.2001 г., наредбата/, на основание чл.53, ал.1, т.2 от Закона за пътищата/ЗП/,
вр.чл.26, ал.2 ЗП, на касатора е наложена глоба в размер на 1000.00/хиляда/ лева.
Касаторът, редовно уведомен, не се представлява. В
жалбата твърди, че решението на районния съд е неправилно, постановено при съществено
нарушение на процесуалните правила. Иска да се отмени, както и потвърденото с
него наказателно постановление.
Ответникът, редовно уведомен, не се представлява и
не е взел становище по касационната жалба.
Представителят на Окръжна прокуратура Бургас дава заключение за основателност
на касационната жалба.
Касационната жалба, подадена в срока по
чл. 211, ал.1 АПК, от надлежна страна по смисъла на чл. 210, ал.1 АПК, е
допустима.
Разгледана по същество е основателна,
при следните съображения:
Районен съд Бургас, с решение № 398 от 08.04.2020 г.,
постановено по административнонаказателно дело №4351/2019 г., е потвърдил
наказателно постановление № 6342/09.09.2019 г., на началник отдел „Контрол по
републиканската пътна мрежа“, Дирекция „Анализ на риска и оперативен контрол“,
Агенция „Пътна инфраструктура“, София, с което, за нарушение по чл.26, ал.2,
т.1, б. „а“ от Закона за пътищата /ЗП/ вр. с чл.37, ал.1, т.1 от Наредба № 11
от 03.07.2011 г. за движение на извънгабаритни и/или тежки пътни превозни
средства/обн.ДВ, бр. 65/24.07.2001 г., наредбата/, на основание чл.53, ал.1, т.2 ЗП във
вр.чл.26, ал.2 ЗП, на Ю.Б.П. е наложена глоба в размер на 1000.00/хиляда/ лева.
Касаторът е санкциониран за това, че на
08.08.2019 г., в 10.40 ч., на път III-6008, км.9+800, в посока гр.Камено -
гр.Бургас, е управлявал и осъществил движение на МПС с четири оси с две
управляеми оси марка „Скания“, модел „Г 450“ с рег.№ PB3718TC. В хода на проверката е направено измерване, при което е установено, че
са надвишени нормите на Наредба № 11 от 03.07.2001 г. за движение на
извънгабаритни и/или тежки ППС, като при измерено разстояние между осите 1.46 м, сумата от натоварването на ос на двойната задвижваща
ос на МПС е 21.870 т., при максимално допустимо натоварване
19 т., съгласно чл.7, ал.1 т.5, б. „в“ от наредбата. При проверката водачът не
е представил валидно разрешение /разрешително или квитанция за платени пътни
такси/ за движение на извънгабаритно ППС по смисъла на §1, т.1 ДР от наредбата,
респ. на тежко ППС по чл.3, т.2 от с.н. Измерването е извършено с техническо
средство - ел.везна DFW-KR № 118807 и ролетка 1301/18 /5м./. ППС е превозвало
натрошен бетон. С НП е наложена на касатора глоба в размер на 1000.00 лева, като при
определянето й в минимално установения от закона размер
административнонаказващият орган се е мотивирал с наличието на смекчаващо
вината обстоятелство - след съставянето на акта са били изпълнени условията на
чл.37, ал.3 от наредбата. За така констатираното е съставен акт
за установяване на административно нарушение /АУАН/ №000 7145/08.08.2019 г.,
въз основа на който е издадено оспореното пред районния съд наказателно
постановление.
За да постанови решението си районният съд е приел, че в
административнонаказателното производство не са допуснати съществени
процесуални нарушения и административното нарушение е безспорно установено,
като санкционираното лице е извършило от обективна и субективна страна,
вмененото му нарушение като е управлявал тежко и извънгабаритно ППС по смисъла
на §1, т.1 от ДР на Наредба № 11 от 03.07.2001 г., без разрешение /разрешително
или квитанция за платени пътни такси/ за дейност от специално ползване на
пътищата, издадено от администрацията, управляваща пътя. Районният съд е
обосновал извод, че отговорността на касатора е правилно ангажирана на
основание чл.53, ал.1 ЗП. Приел е, че не е налице маловажен случай.
Решението е валидно, допустимо, но
неправилно.
Административнонаказателната
отговорност на Ю.П. е ангажирана за нарушение на чл.26, ал.1, т.2, б „а“ от
Закона за пътищата, вр. чл.37, ал.1 т.1 от Наредба №11 от 03.07.2001 г.
Административнаказващият орган е установил,
че ППС, управлявано от П., има характеристиките на тежко такова по смисъла на
чл. 3, т. 2 във вр. с чл. 7 от Наредба № 11/03.07.2001 г., като е констатирал
превишение на натоварването /при измерено разстояние между осите 1.46 м, сумата
от натоварването на ос на двойната задвижваща ос на МПС е 21.870 т., при максимално допустимо натоварване 19 т.,
съгласно чл.7, ал.1 т.5, буква „в“ от наредбата/, при което за осъществяване на
движение по пътищата е необходимо наличието на специално разрешение, каквото в
случая не е било издадено. По тези факти липсва спор по делото. Установено е
също, че освен че управляваното ППС е тежко, същото е и извънгабаритно, по
смисъла на §1, т.1 от ДР на Наредба № 11/03.07.2001 г., поради което и
движението му по пътищата се осъществява само след издадено разрешение
/разрешително или квитанция за платени пътни такси/.
Правилото на чл.37, ал.1, т.1 от
Наредба №11/03.07.2001 г., налага извода, че извънгабаритни и/или тежки пътни
превозни средства, следва да се движат с разрешително или документ за платена
такса в случаите по чл.14, ал.3 от наредбата.
Според чл.14, ал.3 от Наредба №11/03.07.2001 г., извънгабаритните
и/или тежките ППС, на които се разрешава да се движат след заплащане само на
дължимата такса, са тези, които имат обща маса до 45 тона или натоварване на
ос, което не превишава с повече от 30 % допустимите максимални натоварвания на
ос по раздел II, както и тези с габаритни
размери: широчина - до 3,30 м, височина - до 4,30 м, и дължина - до 22 м.
Следователно извънгабаритните и/или тежките ППС, които отговарят на
предвидените в нормата условия, могат да се движат по пътищата само след
заплащане на дължимата такса.
При процесното ППС е налице
натоварване на ос, което не превишава, повече от 30% допустимите максимални
натоварвания на ос по раздел ІІ/ констатирано натоварване при измерване 21.870 т., при
максимално допустимо - 19 т., съгласно чл.7, ал.1
т.5, б. „в“ от наредбата/, т.е. изпълнена една от хипотезите в цитираната норма. Водачът е представил квитанция за платена
такса, което е отразено в АУАН и което е отчетено като смекчаващо вината
обстоятелство при определяне на наложеното наказание от
административнонаказващия орган. В случая, последният не е следвало изобщо да
ангажира административнонаказателната отговорност на водача на ППС, тъй като,
изискванията на чл.14, ал.3 от Наредба
№11/03.07.2001 г. са изпълнени, без да е необходимо допълнително и
разрешително.
Като е достигнал до изводи, различни от
изложените, районният съд е постановил неправилно решение, което следва да се
отмени, както и потвърденото с него наказателно постановление.
Мотивиран така и на основание чл.222,
ал.1 АПК, Административен съд Бургас, четиринадесети състав,
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ решение № 398 от 08.04.2020 г., постановено по
административнонаказателно дело №4351 /2019 г. по описа на Районен съд Бургас и вместо него ПОСТАНОВЯВА
ОТМЕНЯ наказателно постановление/НП/ №
6342/09.09.2019 г. на началник отдел „Контрол по републиканската пътна мрежа“,
дирекция „Анализ на риска и оперативен контрол“, Агенция „Пътна
инфраструктура“, София, с което, за нарушение по чл.26, ал.2, т.1, б. „а“ от
Закона за пътищата /ЗП/, вр. с чл.37, ал.1, т.1 от Наредба № 11 за движение на
извънгабаритни и/или тежки пътни превозни средства/обн.ДВ, бр.65/24.07.2001
г./, на основание чл.53, ал.1, т.2 от Закона за пътищата/ЗП/, вр.чл.26, ал.2
ЗП, на Ю.Б.П. ***, е наложена глоба в размер на 1000.00/хиляда/ лева.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: