Р Е Ш
Е Н И Е № 944
гр. Пловдив 17.05.2019г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
ПЛОВДИВСКИ РАЙОНЕН СЪД – ХVІІІ н.
с., в публично заседание на осми май през две хиляди и деветнадесета година в
състав:
РАЙОНЕН СЪДИЯ: МИЛЕНА ГЕОРГИЕВА
при участието на секретаря
Десислава Терзова, като разгледа докладваното от съдията АНД №2414/2019г. по описа на ПРС, ХVІІІ н. с., за да се произнесе
взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59
и сл. от ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно постановление /НП/ №396464-F422994/10.01.2019г. на Заместник - директор на ТД на НАП-Пловдив, с което на „СЪНРАЙЗ 13“ ЕООД, със
седалище и адрес на управление: гр. Асеновград, ул. „Съединение“ №20,
представлявано от П.В.А., ЕГН:**********, на основание чл.74, ал.1 от Закона за счетоводството /ЗСч/,
е наложено административно наказание – ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 200 /двеста/
лева за нарушение на чл.38, ал.1, т.1 от ЗСЧ.
Наказателното постановление се обжалва като незаконосъобразно, по
подробно изложени в жалбата съображения. Иска се отмяната му. В съдебно
заседание, редовно и своевременно призован, жалбоподателя не се представлява от
процесуален представител.
Въззиваемата страна, редовно призована, се
представлява от юрк.Г.Т., която моли наказателното постановление да бъде
потвърдено като правилно и законосъобразно.
Съдът въз основа на събраните по делото
доказателства, преценени поотделно и в тяхната съвкупност, приема за установено
от фактическа и правна страна следното:
Жалбата е подадена в преклузивния 7-дневен срок за обжалване, изхожда от
надлежна страна /санкционираното юридическо лице/, поради което е допустима. Разгледана
по същество същата е ОСНОВАТЕЛНА, макар не по изложените в нея съображения.
От фактическа страна съдът установи следното:
На 12.10.2018г. на жалбоподателя бил съставен Акт за установяване
на административно нарушение с номер F422994 от 12.10.2018г., за това, че на 03.07.2018г.
в гр.Пловдив е извършил нарушение на чл.38, ал.1, т.1 от ЗСч, защото като предприятие по смисъла
на ЗСч и търговец по смисъла на Търговския закон /ТЗ/, като е било длъжно, не е
публикувало годишния си финансов отчет /ГФО/ за 2017г., като не го е заявило за
вписване и предоставило за обявяване в Търговския регистър при Агенцията по вписванията
в законоустановения срок до 30 юни на следващата година, т.е. до 02.07.2018г.
/30.06.2018г. и 01.07.2018г. са били неприсъствени дни/. „Сънрайз 13“ ЕООД е
извършвало дейност през отчетния период 2017г., видно от подадената в ТД на НАП
Пловдив годишна данъчна декларация по чл.92 от ЗКПО с вх.
№1600И0595199/02.04.2018г. и от приложения към нея годишен отчет за дейността.
Съгласно данните в Част V от посочената декларация, нетните приходи от продажби
за 2017г. са били в размер на 0.00 лева. Към датата на съставяне на АУАН ГФО на
дружеството за 2017г. не е бил заявен за вписване и не е бил представен за
обявяване в Търговския регистър към Агенцията по вписванията. Нарушението е
било установено на 17.08.2018г. – датата, на която НАП е била уведомена от Агенцията
по вписванията, във връзка с писмо изх. №20 – 00 – 149/17.08.2018г. на ЦУ на
НАП, получено в ТД на НАП Пловдив с вх.№ 04-01-1347/17.08.2018г. Констатирано било,
че нарушението е извършено за първи път.
Против издадения АУАН е постъпило
възражение по чл.44, ал.1 от ЗАНН.
Въз основа на съставения акт било издадено
обжалваното НП.
Описаната
по – горе фактическа обстановка се установява по безспорен и категоричен
начин от събраните по делото гласни доказателства - показанията на свидетелката
С.Х. /актосъставител/ и от приложените по делото писмени доказателства. Съдът
изцяло кредитира и възприема показанията на разпитаната в хода на съдебното
разглеждане на делото свидетелка, тъй като показанията й са обективни, логични
и съответни на приложените по делото писмени доказателства.
При така установената фактическа
обстановка съдът направи следните правни изводи:
От събраните по делото доказателства се
установява по категоричен и безспорен начин, че от страна на „Сънрайз 13“ ЕООД
е извършено административно нарушение по чл.38, ал.1, т.1 от ЗСч. Тази законова
разпоредба създава задължение за предприятията по смисъла на Закона за
счетоводството и търговците по смисъла на Търговския закон да публикуват
годишните финансови отчети, като ги заявят за вписване и представят за
обявяване в търговския регистър, в срок до 30 юни на следващата година. От
доказателствата по делото категорично се установява, че „Сънрайз 13“ ЕООД, като
предприятие по смисъла на ЗСч и търговец по смисъла на ТЗ, като е било длъжно,
не е публикувало годишния си финансов отчет /ГФО/ за 2017г., като не го е
заявило за вписване и предоставило за обявяване в Търговския регистър при
Агенцията по вписванията в законоустановения срок до 30 юни на следващата
година, т.е. до 02.07.2018г. /30.06.2018г. и 01.07.2018г. са били неприсъствени
дни/. „Сънрайз 13“ ЕООД е извършвало дейност през отчетния период 2017г. При
това положение е очевидно извършеното от жалбоподателя административно
нарушение.
В хода на административно наказателното
производство обаче е допуснато съществено процесуално нарушение, което е довело
до нарушаване правото на защита на наказаното юридическо лице. Не е спазено
императивното изискване на чл.40, ал.1 от ЗАНН нарушителят да бъде поканен за
съставяне на АУАН и това да се случи в негово присъствие. От приложените от ТД
на НАП писмени доказателства, както и от разпита на актосъставителката се
установява, че поканата за съставяне на АУАН е била изпратена на електронния
адрес на дружеството на 14.09.2018г., като имейла с поканата дори не е бил
отворен. Актосъставителят е приел, че връчването на поканата е надлежно
съобразно правилата в ДОПК, където в чл.30 е предвидено връчване на електронно
съобщение.
Съгласно
чл.33 от ДОПК по реда и в сроковете, посочени в тази глава, се връчват всички
подлежащи на връчване актове, документи и книжа, издавани от органите по
приходите и публичните изпълнители, с изключение на актовете, документите и
книжата за реализиране на административнонаказателната отговорност, за които се
прилага Законът
за административните нарушения и наказания.
В случая това съобщение е следвало да се
връчи по реда на ЗАНН. Съгласно чл.84 от ЗАНН
доколкото в този закон няма
особени правила за призоваване и връчване на призовки и съобщения, извършване
на опис и изземване на вещи, определяне разноски на свидетели и възнаграждения
на вещи лица, изчисляване на срокове, както и за производството пред съда по
разглеждане на жалби срещу наказателни постановления, на касационни жалби пред
административния съд и предложения за възобновяване, се прилагат разпоредбите
на Наказателно-процесуалния
кодекс.
Ето защо поканата за съставяне на АУАН е
следвало да се връчи, чрез някой от способите визирани в чл.180 или по реда на
чл.178 от НПК. В никоя от тези разпоредби не е предвидено връчване на съобщения
по електронен път, поради което и в настоящото административно наказателно
производство следва да се счита, че покана изобщо не е бил надлежно отправяна.
След като нарушителят не е бил уведомен редовно
за възможността да се яви при съставянето на акта, то хипотезата на чл.40, ал.2
от ЗАНН се явява приложена без правно основание. Допуснатият порок е съществен,
тъй като нарушава правото на лицето, чиято административнонаказателна
отговорност е ангажирана, да участва в производството в най – ранния му етап. В
този смисъл/ касателно допуснатото процесуално нарушение/ са Решения №2491/23.11.2018г.,
постановено по КНАХД №2945/2018г. по описа на Административен съд - Пловдив,
Решение №924 от 23.04.2019г., постановено по КНАХД №760/2019г. по описа на
Административен съд – Плводив.
Поради посочените съображения, съдът
намира, че обжалваното НП е постановено при допуснато съществено нарушение на
процесуалните правила, поради което следва да бъде отменено като
незаконосъобразно.
Водим от горното и на основание чл.63,
ал.1 от ЗАНН,
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ
Наказателно постановление
/НП/ №396464-F422994/10.01.2019г. на Заместник - директор на ТД на НАП-Пловдив,
с което на „СЪНРАЙЗ 13“ ЕООД, със седалище и адрес на управление: гр.
Асеновград, ул. „Съединение“ №20, представлявано от П.В.А., ЕГН:**********, на
основание чл.74, ал.1 от Закона за
счетоводството /ЗСч/, е наложено административно наказание – ИМУЩЕСТВЕНА
САНКЦИЯ в размер на 200 /двеста/ лева за нарушение на чл.38, ал.1, т.1 от ЗСЧ.
Решението подлежи на обжалване в 14 - дневен срок от съобщаването му на
страните пред Административен съд - Пловдив.
РАЙОНЕН СЪДИЯ:
Вярно с оригинала!
М.К.