№ 960
гр. София, 18.03.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 13-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание
на двадесет и втори декември през две хиляди двадесет и първа година в
следния състав:
Председател:СТАНИСЛАВ Б. СЕДЕФЧЕВ
при участието на секретаря ЕПИ
като разгледа докладваното от СТАНИСЛАВ Б. СЕДЕФЧЕВ
Административно наказателно дело № 20211110210445 по описа за 2021
година
Р Е Ш Е Н И Е
№
гр. София, 18.03.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, НАКАЗАТЕЛНО ОТДЕЛЕНИЕ, 13 състав, в открито
заседание на двадесет и втори декември две хиляди и двадесет и първа година, в състав:
СЪДИЯ: СТАНИСЛАВ СЕДЕФЧЕВ
при секретар Е.И като разгледа докладваното от съдията а.н.д. № 10445 по описа за
2021 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на ЦВ. Й. Ц. срещу Наказателно постановление /НП/ № 45-07-6
от 10.06.2021 г., издадено от главния директор на Главна дирекция „Гражданска
въздухоплавателна администрация“, с което на жалбоподателя на основание чл. 143, ал. 1, т.
2 от Закона за гражданското въздухоплаване /ЗГВ/ е наложено административно наказание
„глоба“ в размер на 3000 лева за нарушение на чл. 19, ал. 1 от ЗГВ, вр. чл. 24 от Наредба №
H-1 от 9.01.2014 г. за регистрация, първоначално определяне, поддържане на летателната
годност, експлоатация на свръхлеки въздухоплавателни средства, обучение и издаване на
1
свидетелства за правоспособност на пилотите и контрола върху тях (Наредбата).
Жалбоподателят счита, че издаденото наказателно постановление е материално и
процесуално незаконосъобразно. Въвежда доводи, че процесното НП е издадено въз основа
на АУАН № 45-06-22 от 14.12.2020 г., като въз основа на същия АУАН е издадено
предходно НП № 45-07-1 от 14.01.2021 г., издадено от Главния Директор на ГД „ГВА“,
което е отменено с влязло в сила Решение от 29.03.2021 г., постановено по НАХД №
1770/2021 г. по описа на СРС, 99-ти състав. Жалбоподателят смята, че след като за същото
нарушение вече има влязло в сила решение на СРС процесното НП противоречи на
правилото на чл. 17 от ЗАНН, според което никой не може да бъде наказан повторно за
административно нарушение, за което е бил вече наказан с влязло в сила наказателно
постановление или решение на съда. Смята, че АУАН не е съставен от компетентен орган.
Освен това нарушителят не е канен да се яви на датата на съставяне на АУАН. Едва след
съставянето му той е поканен да се яви, но не за съставяне, а за предявяване на изготвения
АУАН, като по този начин според жалбоподателя е нарушена нормата на чл. 40, ал. 1 от
ЗАНН, според която АУАН се съставя в присъствието на нарушителя. Освен това
жалбоподателят посочва, че НП съдържа нарушения, които не са установени в АУАН. Моли
за отмяна на наказателното постановление. Претендира разноски.
В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, не се явява. Постъпило е
негово становище, с което поддържа жалбата и претендира разноски.
Въззиваемата страна в съдебно заседание иска жалбата да бъде оставена без уважение.
Моли НП да бъде потвърдено, както и присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
Съдът, като прецени събраните по делото доказателства, доводите и възраженията на
страните, приема за установено следното:
Съгласно разпоредбата на чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, в това производство районният съд е
винаги инстанция по същество и следва да провери законността на обжалваното НП, т. е.
дали правилно е приложен както процесуалния, така и материалния закон, независимо от
основанията, посочени от жалбоподателя – арг. от чл. 314, ал. 1 от НПК, вр. чл. 84 от ЗАНН.
Само редовно съставени от административните органи актове, при спазване на
изискванията за форма, съдържание и процедура могат да бъдат основание за налагане на
административно наказание.
На 13.11.2020 г. в землището на село Мрамор, община София, с въздухоплавателното
средство – мотоделтапланер с двигател модел "Bombardier Rotax", със сериен номер
4159563, и мотоколичка модел "Meteor", със сериен номер МКЗ 050701, жалбоподателят, в
качеството му на пилот, извършил полети, като при полетите освен него на борда на
мотоделтапланера имало и пътник, който имал предварително закупени ваучери за
извършените полети, чрез платформата gift-tube. com. Ваучерите били за възмездно
извършване на полет с мотоделтапланер. На въздухоплавателното средство не били
поставени регистрационни знаци.
На същата дата била извършена проверка от служители на Главна дирекция
"Гражданска въздухоплавателна администрация". В хода на проверката от жалбоподателя
били изискани документи за въздухоплавателното средство и удостоверение за
регистрацията му, но такива не им били предоставени. При проверката в Регистъра на
гражданските въздухоплавателни средства в Република България било установено, че такова
въздухоплавателно средство не е регистрирано.
На 14.12.2020 г. Ю.Д. М. – инспектор в отдел „Летателна експлоатация и
лицензиране на авиационния персонал“ (ЛЕ и ЛАП), дирекция „Летателни стандарти“ (ЛС)
в Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“ (ГД ГВА), въз основа
на извършената проверка, съставил срещу жалбоподателя акт за установяване на
административно нарушение (АУАН) № 45-06-22 от 14.12.2020 г. за извършени на
13.11.2020 г. нарушения на чл.19, ал. 1 от ЗГВ; на чл. 24, на чл. 48, на чл. 55 и на чл. 57 от
Наредба № H-1 от 9.01.2014 г. за регистрация, първоначално определяне, поддържане на
летателната годност, експлоатация на свръхлеки въздухоплавателни средства, обучение и
2
издаване на свидетелства за правоспособност на пилотите и контрола върху тях в
присъствие на четирима свидетели. Жалбоподателят подписал съставения против него
АУАН като е посочил, че в тридневен срок ще представи възражения. Такива не са
постъпили в тридневния срок по чл. 44, ал. 1 ЗАНН.
Въз основа на АУАН на 14.01.2021 г. ХШ – главен директор на Главна дирекция
„Гражданска въздухоплавателна администрация“, издал НП 47-07-1 от 14.01.2021 г., което
било обжалвано и отменено с Решение № 20080439 от 29.03.2021 г. на 99-ти състав СРС, НО
по а.н.д. № 1770 от 2021 г.
На база същия АУАН № 45-06-22 от 14.12.2020 г. административнонаказващият
орган ХШ – главен директор на Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна
администрация“, издал общо четири наказателни постановления, едно от които е НП 45-07-6
от 10.06.2021 г., предмет на проверка в настоящото производство, за нарушение на чл. 19,
ал. 1 от ЗГВ, вр. чл. 24 от Наредбата.
Изложената фактическа обстановка съдебният състав прие за установена въз основа
анализ на следните доказателствени материали: показанията на свидетеля и приобщените по
реда на чл. 283 от НПК писмени доказателства и доказателствени средства, които съдът
кредитира като еднопосочни и непротиворечиви в своята цялост, поради което по аргумент
на обратното от чл. 305, ал.3 НПК не се налага по-детайлното им обсъждане.
При преценка за това дали са спазени изискванията на процесуалния закон съдът
служебно констатира, че АУАН и НП са издадени от длъжностни лица в рамките на тяхната
компетентност. Спазени са предвидените от закона срокове за съставянето и издаването на
АУАН и НП – чл. 34 от ЗАНН. Формата и съдържанието им съответстват на изискванията
на чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН.
Съдът намира за основателно възражението на жалбоподателя за повторност на
наказването му по административен ред за едно и също нарушение.
Според чл. 24, ал. 1, т. 6 НПК вр. чл. 84 ЗАНН не се образува
административнонаказателно производство, а образуваното се прекратява, когато спрямо
същото лице за същото административно нарушение има още незавършено
административнонаказателно производство, влязла в сила съдебно решение, постановление
или влязло в сила определение или разпореждане за прекратяване.
В конкретния случай спрямо жалбоподателя е било издадено наказателно
постановление № 45-07-1/14.01.2021 г. за нарушения на чл. 19 ЗГВ, вр. чл. 24, чл. 48, чл. 55
и чл. 57 от Наредба № H-1 от 9.01.2014 г. за регистрация, първоначално определяне,
поддържане на летателната годност, експлоатация на свръхлеки въздухоплавателни
средства, обучение и издаване на свидетелства за правоспособност на пилотите и контрола
върху тях. Наказателното постановление е било отменено с Решение № 20080439 от
29.03.2021 г. на 99-ти състав СРС, НО по а.н.д. № 1770 от 2021 г. След отмяната на
наказателното постановление въз основа на същия АУАН № 45-06-22 от 14.12.2020 г. АНО е
издал нови четири наказателни постановления, с което е нарушил горепосочения правен
принцип. Недопустимо е при влязло в сила решение, с което наказателно постановление е
било отменено, да бъде издавано ново наказателно постановление за същото нарушение на
същото лице при същите обстоятелства. Така се образува ново производство спрямо същото
лице, за същото нарушение и се нарушава основен правен принцип – „non bis in idem“,
според който никой не може да бъде съден или наказван два пъти за едно и също нещо.
Допуснато процесуално нарушение е съществено, и е основание за отмяна на наказателното
постановление.
При този изход на делото жалбоподателят има право на разноски и своевременно
претендира такива, като на основание чл. 63д, ал. 1 от ЗАНН, вр. чл. 143, ал. 1 от АПК
въззиваемата страна следва да заплати на жалбоподателя сумата от 700 лв. – адвокатско
възнаграждение. По делото са представени договор за правна помощ и съдействие и
адвокатско пълномощно, според които договорното възнаграждение е платено.
3
Така мотивиран, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление / НП/ № 45-07-6 от 10.06.2021 г., издадено от
главния директор на Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“, с
което на ЦВ. Й. Ц. на основание чл. 143, ал. 1, т. 2 от ЗГВ е наложено административно
наказание „глоба“ в размер на 3000 лева за нарушение на чл. 19, ал. 1 от ЗГВ, вр. чл. 24 от
Наредба № H-1 от 9.01.2014 г. за регистрация, първоначално определяне, поддържане на
летателната годност, експлоатация на свръхлеки въздухоплавателни средства, обучение и
издаване на свидетелства за правоспособност на пилотите и контрола върху тях.
ОСЪЖДА на основание чл. 63д, ал. 1 от ЗАНН Главна дирекция „Гражданска
въздухоплавателна администрация“, да заплати на ЦВ. Й. Ц. сумата от 700 лв.,
представляващи адвокатско възнаграждение.
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред Административен съд –
София-град в 14 дневен срок от съобщаването за изготвянето му.
СЪДИЯ:
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
4