Определение по дело №1658/2019 на Административен съд - Пловдив

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

№ 1602

 

гр. Пловдив ,5.08.2019г.

 

В    И  М  Е  Т  О      НА     Н   А  Р  О  Д    А

 

Административен съд-Пловдив, девети състав, в закрито съдебно заседание на  пети август  две хиляди и деветнадесета година, в състав:

                                                                           Председател; Велизар Русинов

като разгледа докладваното от съдията ч.адм.дело №1658 по описа за 2019г., за да се произнесе, съобрази следното;

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от АПК.

Образувано е по жалба   вх.№ 10832 по  описа за 2019г . на Административен съд-Пловдив от „БАКАЛСКИ“ООД ,адрес посочен в жалбата :гр.Пловдив,ул.“Съборна“ №2 , представлявано от управителя Иван Неделчев Бакалски против  мълчалив отказ на „БАЛКАН БИОСЕРТ“ООД за издаване на решение за сертификация на жалбоподателя.В жалбата е заявено, че оспорения отказ на  ответника  е неправилен, незаконосъобразен и противоречащ на материалния закон по изложени   аргументи и формулира искане за отмяна на оспорения  мълчалив отказ.            Ответникът по оспорване – „БАЛКАН БИОСЕРТ“ООД оспорва жалбата, като заявява твърдение, че оспорването е недопустимо и формулира искане за оставяне без разглеждане оспорването.                                                                                                       След като прецени твърденията на страните и приложения към делото доказателствен материал,  Административен съд –Пловдив намира, че оспорването е процесуално недопустимо. Този извод се налага по следните съображения: Спорът касае  договорни отношения   между „БАКАЛСКИ“ООД  и „БАЛКАН БИОСЕРТ“ООД.Следователно ,както е посочено в писмо изх.№7951/28.06.2019г. по описа на„БАЛКАН БИОСЕРТ“ООД ,адресирано до жалбоподателя и получено от  същия,отношенията,между посочените по-горе дружества,предвид гражданскоправния им характер, са извън обхвата на  съдебна проверка в хода на настоящото производство.                                                                Оспорването не съставлява мълчалив отказ от постановяване на административен акт, в каквато насока са възраженията, обективирани в сезиращата съда жалба.След анализ на така установената фактическа обстановка, настоящия съдебен състав приема, че оспорения  в настоящото производство мълчалив отказ не притежава характера на административен акт по смисъла на АПК. Съгласно нормата на  чл. 21, ал. 1 от АПК индивидуален административен акт е изричното волеизявление или изразеното с действие или бездействие волеизявление на административен орган или на друг овластен със закон за това орган или организация, с което се създават права или задължения или непосредствено се засягат права, свободи или законни интереси на отделни граждани или организации, както и отказът да се издаде такъв акт. В нормата на  чл. 21, ал. 4 от АПК е указано, че индивидуален административен акт е и отказът на административен орган да извърши или да се въздържи от определено действие. Процесният мълчалив отказ не притежава белезите на индивидуален административен акт, нито на отказ за постановяване на такъв по смисъла на  чл. 21, ал. 1 и ал. 4 от АПК. Индивидуални административни актове са тези, които са издадени в сферата на изпълнителната власт и с които се осъществяват пряко функциите на държавното или местно управление. Една от основните характеристики на властническия характер на волеизявлението е то да поражда едностранно права и задължения за трети лица независимо от тяхната воля, а допълнителен признак е непосредствената му принудителна изпълнимост със средствата на държавната и местна принуда. В случая обжалваният мълчалив отказ  не представлява индивидуален административен акт и не може да бъде предмет на съдебен контрол по реда на чл. 145 и следващите от АПК. Обжалваният мълчалив отказ  по своята същност не представлява индивидуален административен акт, от който пряко за жалбоподателя да възникнат правни последици - задължения, които са изпълними посредством методите на принуда. Спорът касае  договорни отношения   между „БАКАЛСКИ“ООД  и „БАЛКАН БИОСЕРТ“ООД.Следователно ,както е посочено в писмо изх.№7951/28.06.2019г. по описа на„БАЛКАН БИОСЕРТ“ООД ,адресирано до жалбоподателя и получено от  същия,отношенията,между посочените по-горе дружества,предвид гражданскоправния им характер, са извън обхвата на  съдебна проверка в хода на настоящото производство.Оспопрването не съставлява мълчалив отказ от постановяване на административен акт, в каквато насока са възраженията, обективирани в сезиращата съда жалба .Съгласно чл. 159, т. 1 от АПК, жалбата или протестът се оставя без разглеждане, а ако е образувано съдебно производство, то се прекратява, когато актът не подлежи на оспорване.                                                                                     По изложените мотиви съда приема, че жалбата на „БАКАЛСКИ“ООД  е процесуално недопустима и като такава следва да бъде оставена без разглеждане, а образуваното производство  следва да бъде прекратено.                                                                                    Мотивиран от горното и на основание чл. 159, т. 1 от АПК, Административен съд- гр. Пловдив, девети състав,

О П Р Е Д Е Л И:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на „БАКАЛСКИ“ООД  със седалище и адрес на ***, , представлявано от управителя Иван Неделчев Бакалски против  мълчалив отказ на „БАЛКАН БИОСЕРТ“ООД за издаване на решение за сертификация на жалбоподателя.                                                                    ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 1658/2019 г. по описа на Административен съд гр. Пловдив.Препис от акта да бъде изпратен на страните.        Определението може да се обжалва с частна жалба пред Върховния административен съд на РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.                                     СЪДИЯ: /п/