Решение по дело №17/2020 на Районен съд - Сливен

 

Р Е Ш Е Н И Е    №  218

 

гр. Сливен, 25.06.2020 г.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

        СЛИВЕНСКИ РАЙОНЕН СЪД, наказателно отделение І-ви наказателен състав в публично заседание на осемнадесети май, през две хиляди и двадесета година в състав:

 

                                                          ПРЕДСЕДАТЕЛ: ИВАН МАНЧЕВ

 

       При участието на секретаря  РОСИЦА  НЕНЧЕВА, като разгледа докладваното от районния съдия  АНД № 17 по описа за 2020 г., за да се произнесе съобрази следното : 

Производството е по реда на чл. 59 – чл. 63 от ЗАНН.

Постъпила е жалба от „ИЗОМАКС-12“, ЕООД, представлявано от  В.С.С., срещу НП № 20-002765 от 18.12.2019 г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда” Сливен, с което на основание чл. 416, ал. 5 и във вр. с чл. 414, ал. 3 от КТ, е наложено административно наказание ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 1500 лв. (хиляда и петстотин лева), за нарушение на чл.62 ал.1 от КТ във вр. с чл.1 ал.2 от КТ. Жалбоподателят иска НП да бъде отменено като незаконосъобразно.

В с.з. жалбоподателят, чрез своя пълномощник – адв. О. иска НП да бъде отменено, като се приеме, че налице маловажен случай.

В с.з. въззиваемата страна – наказващият орган, се представлява от юриск. Големецов, който иска НП да бъде потвърдено, като правилно и законосъобразно.

Съдът като съобрази събраните по делото гласни и писмени доказателства – поотделно и в тяхната съвкупност, прие за установена следната фактическа обстановка:

На 27.11.2019 г.  в 11:00 ч. инспектори от Д „ИТ” – Сливен с оглед спазване изискванията на трудовото законодателство извършили    проверка на „ИЗОМАКС - 12” ЕООД, с обект на контрол – строителен обект обновяване на Детска градина "Синчец", ул. "Хан Крум" 37, гр. Сливен. На място констатирали, че Д.Д.И. с ЕГН: ********** предоставя работна сила като строителен работник с работно място и работно време, които обстоятелства лицето декларирало в собственоръчно попълнена декларация. По време на проверката лицето работело  като строителен работник на обекта – мерел на покрива.

 

При преглед на представените документи от упълномощеното лице Николай Веселинов Николов на 29.11.2019 г. в Д "ИТ" Сливен (граждански договор № 1/05.11.2019 г.) било констатирано, че "Изомакс -12" ЕООД в качеството си на работодател по смисъла на пар.1, т.1 от ДР на КТ не е уредил като трудови правоотношенията при предоставяне на работна сила към 27.11.2019 г., като не е сключил трудов договор в писмена форма с лицето Д.Д.И. преди постъпването му на работа.

На 03.12.2019 г. упълномощеното лице Николай Веселинов Николов представил в Д "ИТ" Сливен трудов договор № 2/02.12.2019 г., подписан между "Изомакс-12" ЕООД и Д.Д.И..

С писмо изх. № 19094748/03.12.2019 г., връчено на упълномощено лице Николай Веселинов Николов работодателят бил поканен да се яви на 05.12.2019 г. в 10:00 часа в Д "ИТ" Сливен за съставяне на АУАН. На посочената дата и час работодателят не се явил

      За констатираното нарушение на осн. чл. 40 ал. 2 от ЗАНН му бил съставен АУАН № 20-002765/06.12.2019 г., с който описаното е квалифицирано като деяние по чл.62 ал.1 вр. чл. 1 ал.2 от КТ.  

На основание така съставения АУАН е издадено и обжалваното НП № 20-002765 от 18.12.2019 г.

 Горната фактическа обстановка се установява по несъмнен начин от представените и събрани по делото писмени и гласни доказателства и доказателствени средства, преценени поотделно и в тяхната съвкупност. Съдът даде вяра на АУАН № 20-002765/06.12.2019  г., и НП № 20-002765 от 18.12.2019 г., кредитира  показанията на разпитаните по делото  актос. Х.М.К. и свидетелите С.Ж.Ж. и Г.Г.К..

Въз основа на така приетото за установено от фактическа страна съдът направи следните правни изводи:

Жалбата е процесуално допустима - подадена е в рамките на преклузивния срок по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН от надлежна страна / лице, което е санкционирано /. Разгледана по същество, тя е неоснователна.

НП е процесуално и материално законосъобразно. Както в акта, така и в наказателното постановление, както е необходимо по закон е описано нарушението, датата и мястото, където е извършено, обстоятелствата, при, които е извършено и доказателствата, които го потвърждават.  Посочени са и законовите разпоредби, които са били нарушени. АНО правилно,   след като е установил състава на конкретното нарушение го е подвел под конкретна правна норма. По този начин спазвайки разпоредбата на чл. 57, ал. 1, т. 5 и 6 от ЗАНН е установил единство между констатираното нарушение, обстоятелствата, при които е извършено и законовите разпоредби, които са били нарушени.  

Извършеното от „Изомакс - 12” ЕООД, нарушение е квалифицирано от наказващия орган като такова по  чл. 62 ал.1 от КТ, касаещо допускане до работа на  27.11.2019 г. на лицето Д.Д.И., без да има сключен трудов договор в писмена форма. При правилна преценка на събраните по делото гласни и писмени доказателства, АНО е извел обоснован извод, че е осъществен състава на това административно нарушение. Съгласно нормата на  чл. 62, ал. 1 от КТ, работодателят няма право да допуска до работа работника или служителя, без да му предостави  екземпляр от сключения трудов договор и копие от уведомлението по чл. 62, ал. 3 от КТ. Нормата е императивна и регламентира категорична забрана за допускане до работа на работник или служител, без да са му предоставени цитираните документи, а в процесния случай това задължение е нарушено. Елемент от минимално необходимото договорно съдържание на трудовото правоотношение е характерът на работата. Това е трудовата функция на работника или служителя, която се определя от предмета на дейността, която работникът или служителят извършва, обема на работата и условията, при които я изпълнява. Събраните доказателства по делото обосновават категоричен извод, че  Д.Д.И. е престирал работна сила, изразяваща се в  измерване на изработеното от него пространство на покрива на Детска градина "Синчец", ул. "Хан Крум" 37, гр. Сливен. От попълнената от него декларация пред проверяващите е видно, че лицето е осъществявало трудова функция. Самия работник в декларацията е потвърдил, че работи именно в проверявания обект.

В случая от събраните в хода на административнонаказателното производство доказателства може да се направи категоричен извод, че Д.Д.И. е работел на покрива, факт, който между другото и не се спори от жалбопод. и защитника му .

Настоящата съдебна инстанция напълно споделя извода на АНО, че И. е допуснат до работа преди сключване на трудов договор с него.

 За допуснатото от жалбоподателя деяние, което правилно е квалифицирано като нарушение на чл.62 ал.1 от КТ, АНО законосъобразно е ангажирал административно-наказателната му отговорност, налагайки му законоустановеното в чл. 416, ал. 5 и във вр. с чл. 414, ал. 3 от КТ, административно наказание ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в минималният и размер - 1500лв., предвид факта, че това е първо нарушение. При издаването на НП и съставянето на АУАН не са допуснати нарушения на материалния и процесуалния закон, нещо, което неясно защо се твърди в жалбата, че не били посочени задължителни реквизити.

Относно твърдението,че деянието било маловажен случай, съда следва да отбележи,че не споделя това виждане.За да е едно деяние маловажен случай, то следва от него  да не са настъпили никакви вредни последици или неговата обществена опасност да е незначителна. То представлява маловажен случай когато степента на засягане на охраняваните от закона обществени отношения е много ниска. Преценката дали дадено деяние следва да се квалифицира като маловажно е строго индивидуална. Преценящия орган следва да изхожда освен от накърнените обществени отношения, така също и от личността на дееца,на пострадалия, както и от сферата на самите обществени отношения които се засягат.Необходимо е да се изследват и начина на извършване на деянието, мотивите и подбудите водили дееца при извършването му, не на последно място и отзвука който деянието има в обществото.В процесния случай извършеното от жалбоподателя деяние не следва да се квалифицират като представляващи маловажен случай т.к. не е налице нито едно обстоятелство което да ги прави такива.

Мотивиран от посоченото, съдът счете, че атакуваното НП следва да бъде потвърдено, ето защо:

 

                         Р Е Ш И:

   

ПОТВЪРЖДАВА НП № 20-002765 от 18.12.2019 г.  на Директора на Дирекция „Инспекция по труда” Сливен, с което на „ИЗОМАКС - 12” ЕООД, с ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление: с. Славянци, общ. Сунгурларе, обл. Бургас, ул. Георги Димитров № 17, представлявано от В.С.С.,    на основание чл. 416, ал. 5 и във вр. с чл. 414, ал.3 от КТ, му е наложено административно наказание ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 1500 лв., като ПРАВИЛНО и ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд гр. Сливен в 14 – дневен срок от съобщаването му на страните. 

                                                            РАЙОНЕН СЪДИЯ