Р Е Ш Е Н И Е

 

 

Номер

Година

14.02.2022

Град

Кърджали

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен

Съд

Състав

На

26.01.

Година

2022

В открито заседание и следния състав:

Председател

АНГЕЛ МОМЧИЛОВ

Членове

Айгюл Шефки Мария Божкова

Секретар

Мелиха Халил

Прокурор

Делчева

като разгледа докладваното от

Ангел Момчилов

КАН

дело номер

143

по описа за

2021

година.

 Производството е по реда на чл. 73 от ЗАНН. 

Внесено е предложение от прокурор в Районна прокуратура – Кърджали, наблюдаващ ДСП № ***/*** г. за възобновяване на административно-наказателно производство по влязло в сила НП № 21-1300-000576/15.04.2021 г., издадено от началник сектор „Пътна полиция“ към ОДМВР – Кърджали, с което на Й.Т., ЕГН **********, за извършено на 04.04.2021 г. нарушение на чл. 150а, ал. 1 от ЗДвП, на основание чл. 177, ал. 1, т. 1 от ЗДвП е наложена глоба в размер на 300 лв. Искането е съдът да отмени влязлото в сила наказателно постановление и прекрати образуваното административнонаказателно производство.

Твърди, че по описа на РУ – Кърджали е образувано Досъдебно производство № **/*** г. за това, че на 04.04.2021 г. на път ***, Й.Т. е управлявал МПС – лек автомобил „Фолксваген Голф“ с рег. № *** в срока на изтърпяване на принудителна административна мярка за временно отнемане на СУМПС със Заповед за прилагане на принудителна административна мярка № 21-1300-000161/20.03.2021 г. Образуваното досъдебно производство било спряно на 02.11.2021 г. на основание чл. 244, ал. 1, т. 1 във вр. с чл. 25, т. 5 от НПК.

Счита, че в настоящия случай били налице всички признаци на установеното в чл. 4, § 1 от Протокол към ЕКЧП правило „ne bis in idem“, забраняващо повторно съдене и и наказване на едно и също лице за едно и също деяние, а именно:

Влязъл в сила първи по време акт в наказателна процедура  - НП № 21-1300-000576/15.04.2021 г., влязло в сила на 12.06.2021 г., като деянието, за което е наложена административнонаказателна отговорност съставлява престъпление; наличие на идентичност на субектите на двата вида юридическа отговорност – Й.Т.; двете производства били наказателни по смисъла на чл. 6, § 1 от ЕКПЧ и чл. 4 от Протокол № 7; предмет на двете наказателни производства било едно и също деяние.

Предвид това, намира, че в случая са налице основанията по чл. 70, б. „д” от ЗАНН/ред. с ДВ, бр. 63/2017 г., действаща към датата на внасяне на предложението/, тъй като деянието, за което е приключило административнонаказателното производство по НП № 21-1300-000576/15.04.2021 г., съставлявало престъпление по чл. 343в, ал. 3 във вр. с ал. 1 от НК .

По изложените съображения предлага съдът да постанови решение, с което да възобнови административнонаказателното производство по влязло в сила НП № 21-1300-000576/15.04.2021 г., издадено от началник сектор „Пътна полиция“ към ОДМВР – Кърджали, като отмени наказателното постановление и прекрати образуваното административнонаказателно производство.

В съдебно заседание, вносителят на предложението – наблюдаващ ДП № **/*** г. по описа на РУ – Кърджали, прокурор от РП – Кърджали, поддържа същото по изложените в него съображения.

Окръжна прокуратура - Кърджали, чрез прокурор Д., намира предложението за основателно.

Административнонаказващият орган – Началник на сектор „Пътна полиция“ към ОДМВР – Кърджали, редовно призован, не се явява, не се представлява и не взема становище по направеното предложение.

Заинтересованата страна – Й.Т., редовно призован, не се явява и не изпраща представител.

Административен съд - Кърджали, в настоящия съдебен състав, след като извърши преценка на представените писмени доказателства, намира за установено от фактическа и правна страна, следното:

Със Заповед за прилагане на принудителна административна мярка № 21-1300-000161/20.03.2021 г., издадена от *** към ОДМВР – Кърджали, на Й.Т., роден на *** в *** е наложена принудителна административна мярка „временно отнемане СУМПС“ до решаване на въпроса за отговорността, но не повече от 18 месеца;

С Наказателно постановление № 21-1300-000576/15.04.2021 г., издадено от началник сектор „Пътна полиция“ към ОДМВР - Кърджали, влязло в сила на 12.06.2021 г., на Й.Т., с ЛНЧ/ЕГН **********, с постоянен адрес в ***, е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 300 лв. на основание чл. 177, ал. 1, т. 1 от ЗДвП, за извършено нарушение на чл. 150а, ал. 1 от ЗДвП, изразяващо се в това, че на 04.04.2021 г. на път **-клас № **, в посока ***, е управлявал МПС – лек автомобил „Фолксваген Голф“ с рег. № ***, след като е лишен от това право административен ред със Заповед за прилагане на принудителна административна мярка № 21-1300-000161/20.03.2021 г.;

По описа на РУ – Кърджали е образувано Досъдебно производство № **/*** г. за извършено престъпление по чл. 343в, ал. 3 във вр. с ал. 1 от НК,  за това, че на 04.04.2021 г. на път ***, Й.Т. е управлявал МПС – лек автомобил „Фолксваген Голф“ с рег. № ***, в срока на изтърпяване на принудителна административна мярка за временно отнемане на СУМПС със Заповед за прилагане на принудителна административна мярка № 21-1300-000161/20.03.2021 г. Образуваното досъдебно производство е спряно с постановление на наблюдаващия прокурор от 02.11.2021 г. на основание чл. 244, ал. 1, т. 1 във вр. с чл. 25, т. 5 от НПК.

Разпоредбата на чл. 343в, ал. 1 от НК предвижда наказание лишаване от свобода до три години и глоба от двеста до хиляда лева за лице, което управлява моторно превозно средство в срока на изтърпяване на наказанието лишаване от право да управлява моторно превозно средство, след като е наказан за същото деяние по административен ред. Съгласно чл. 343в, ал. 3 от НК, наказанието по ал. 1 се налага и на лице, което управлява моторно превозно средство в срока на изтърпяване на принудителна административна мярка за временно отнемане на свидетелството за управление на моторно превозно средство.

По силата на чл. 70, б. „д“ от ЗАНН/ред. с ДВ, бр. 63/2017 г./, възобновяване на административнонаказателните производства, по които наказателните постановления са влезли в сила се допуска, когато деянието, за което е приключило административнонаказателното производство, съставлява престъпление.

Съдът намира, че процесното предложение се явява допустимо, поради което следва да бъде разгледано по същество. В тази връзка безспорно е, че в случая се касае за спряно производство по ДП № **/*** г., образувано срещу Й.Т. за извършено престъпление по чл. 343в, ал. 3 във вр. с ал. 1 от НК, като предложението за възобновяване е внесено от наблюдаващия прокурор в съответствие с изискването на чл. 72, ал. 1 от ЗАНН/в редакцията на нормата с ДВ, бр. 63/2017 г., действаща към датата на изготвяне и внасяне на предложението/.

Наказателно производство, образувано срещу лице, по отношение на което за същото деяние е било проведено приключило с влязъл в сила акт административнонаказателно производство с характер на наказателно производство по смисъла на ЕКПЧ, подлежи на прекратяване на основание чл. 4, § 1 от Протокол № 7 по реда на чл. 24, ал. 1, т. 6 от НПК. Последиците от повторното наказателно преследване на едно и също лице за същото деяние, за което спрямо него е било проведено приключило с влязъл в сила акт административнонаказателно производство с наказателен характер по смисъла на Конвенцията, се преодоляват чрез възобновяване на окончателно приключилото административнонаказателно производство с наказателен характер по смисъла на чл. 4 от Протокол № 7 към ЕКПЧ при наличие на предпоставките на чл. 70, б. „в” ,„г“ или „д“от ЗАНН, отмяна на постановените по него актове и прекратяването му.

Правилото ne bis in idem забранява окончателно осъденото или оправдано лице не само да бъде наказвано повторно за същото деяние, но и да бъде съдено и да подлежи на риск от наказателно преследване въобще. чл. 4, § 1 от Протокол № 7. Действието на правилото ne bis in idem се проявява само в наказателното производство, поради което за приложимостта му е от решаващо значение класификацията на дублиращите се производства като наказателни.

Правната квалификация на деянията е критерий без решаваща роля за определянето на idem. Водещо е значението на фактическата идентичност или съществено сходство от обективна и субективна страна на конкретно осъщественото от дееца поведение. Преценката на idem изисква във всеки отделен случай да се съпоставят съществените елементи на правонарушенията, които се изследват от гледна точка на конкретните условия на време, място, обстановка при осъществяване на деянието и единството на решението, въз основа на което е предприето поведението на дееца.

Разпоредбата на чл. 4, § 1 от Протокол № 7 забранява дублирането на отделни наказателни процедури спрямо едно и също лице за едно и също деяние, когато едната от тях е приключила с влязъл в сила акт. Конкретната преценка на характера на административнонаказателното производство е в правомощията на съответния решаващ съдебен състав, който суверенно преценява във всеки отделен случай дали съгласно критериите "Енгел" съответното обвинение е наказателно по естеството си.

В конкретния случай, извършвайки преценка на това дали образуваното и приключило спрямо Й.Т. административнонаказателно производство, е наказателно по смисъла на чл. 6, § 1 от Конвенцията и чл. 4 от Протокол № 7, основана на признаците,  известни като тест "Енгел" или критерии "Енгел" - 1) квалификация на деянието по националното право; 2) характер и естество на нарушението; 3) вид и тежест на предвиденото наказание ("суровост на възможното наказание"), настоящият съдебен състав намира, че образуваното производство, приключило с влязло в сила Наказателно постановление № 21-1300-000576/15.04.2021 г., издадено от началник сектор „Пътна полиция“ към ОДМВР - Кърджали, се явява наказателно по смисъла на чл. 6, § 1 от Конвенцията.

От приетите по делото доказателства се установява и наличието на предпоставката “същото деяние“ (idem), която е елементът, който свързва двата процеса срещу лицето.

С други думи, съдът намира, че е налице идентичност на факти или до такава степен сходни такива, които обосновават извода, че деянието, за което на Й.Т. е наложено административно наказание с Наказателно постановление № 21-1300-000576/15.04.2021 г., издадено от началник сектор „Пътна полиция“ към ОДМВР - Кърджали, съставлява престъпление по чл. 343в, ал. 3 във вр. с ал. 1 от НК, предмет на Досъдебно производство № **/*** г. по описа на РУ - Кърджали, каквото твърдение се съдържа във процесното предложение на окръжния прокурор. В тази връзка налице е пълна идентичност по време и място на осъществяване на деянието, предмет на административнотонаказателните производства и описаното място и време на извършване на престъплението в постановлението за образуване на досъдебно производство, идентичност на извършителя на административното нарушение и престъпното деяние, предмет на образуваното досъдебно производство, пълно сходство на фактическите действия, с които е осъществено административното нарушение и изпълнителното деяние на посочения престъпен състав.

С оглед изложеното, съдът намира, че направеното предложение за възобновяване на административнонаказателното производство по влязло в сила  Наказателно постановление № 21-1300-000576/15.04.2021 г., издадено от началник сектор „Пътна полиция“ към ОДМВР - Кърджали, влязло в сила на 12.06.2021 г., с което на Й.Т., с ЛНЧ/ЕГН **********, с постоянен адрес в ***, е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 300 лв. на основание чл. 177, ал. 1, т. 1 от ЗДвП, за извършено нарушение на чл. 150а, ал. 1 от ЗДвП, изразяващо се в това, че на 04.04.2021 г. на път **-клас № **, в посока ***, е управлявал МПС – лек автомобил „Фолксваген Голф“ с рег. № ***, след като е лишен от това право административен ред със Заповед за прилагане на принудителна административна мярка № 21-1300-000161/20.03.2021 г., е основателно.

Ето защо следва да бъде постановено решение, с което се възобнови административнонаказателното производство, след което се отмени издаденото наказателно постановление, както и се прекрати образуваното административнонаказателно производство.

Водим от горното и на основание чл. 73, ал. 4, т. 2 от ЗАНН, Административният съд 

 

Р Е Ш И:

 

ВЪЗОБНОВЯВА административнонаказателното производство по влязло в сила Наказателно постановление № 21-1300-000576/15.04.2021 г., издадено от началник сектор „Пътна полиция“ към ОДМВР - Кърджали, с което на Й.Т., с ЛНЧ/ЕГН **********, с постоянен адрес в ***, е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 300 лв. на основание чл. 177, ал. 1, т. 1 от ЗДвП, за извършено нарушение на чл. 150а, ал. 1 от ЗДвП.

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 21-1300-000576/15.04.2021 г., издадено от началник сектор „Пътна полиция“ към ОДМВР - Кърджали, с което на Й.Т., с ЛНЧ/ЕГН **********, с постоянен адрес в ***, е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 300 лв. на основание чл. 177, ал. 1, т. 1 от ЗДвП, за извършено нарушение на чл. 150а, ал. 1 от ЗДвП и ПРЕКРАТЯВА образуваното административнонаказателно производство.

Решението е окончателно.

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:                             ЧЛЕНОВЕ:  1.

                                                                                   2.