П Р О Т О К О Л  

2023 г., град Ловеч

 

Административен съд                                          тричленен състав

на 24.01.2023 г.

в публично заседание в състав

                                                         Председател: Георги Христов

                                                                                 Йонита Цанкова

                                                                                 Мирослав Вълков

 

секретар Десислава Минчева

прокурор  Цветомир Папурков

сложи за разглеждане докладваното от съдия Цанкова

а.д. № 298 по описа за 2022 г.

 

 

На именното повикване на второ четене в 14:06 часа се явиха:

КАСАТОРЪТ С.Б. ***, редовно призован, се явява лично.

ОТВЕТНИКЪТ ГДИН гр.София, редовно призован, не изпраща представител.

         ЗА ОКРЪЖНА ПРОКУРАТУРА ЛОВЕЧ – редовно призована, явява се прокурор Цветомир Папурков.

 

ПО ДАВАНЕ ХОД НА ДЕЛОТО:

 

КАСАТОРЪТ: Уважаеми съдии, моля да не се дава ход на делото, както съобразно характера на предявения иск, а именно такъв за нанесени имуществени вреди. Той не попада в приложното поле на чл. 284 и следващи от ЗИНЗС, което предвижда разглеждане в производства от този специален ред само за дела за неимуществени вреди по чл. 3 от ЗИНЗС, така, както изрично е записано в чл. 284, ал. 1 от специалния закон, от ЗИНЗС. Считам, че производството следва да бъде прекратено и делото да бъде изпратено на ВАС за касационно производство по реда на ЗОДОВ, така, както го е водил първоинстанционният съд - с 4 определения по съответните съдебни действия. Представям писмено възражение, с което искам производството да се прекрати и изпрати на ВАС по подсъдност.

ПРОКУРОРЪТ: Уважаеми административни съдии, моля да оставите искането без уважение, тъй като е неоснователно.

КАСАТОРЪТ: Исковата молба е заведена за бездействие на затворническата администрация и е предявена по реда на ЗОДОВ, производството пред първоинстанционния съд и било по ЗОДОВ, изключая оспореното съдебно решение, всички съдебни определения, описани във възражението, са постановени по реда на ЗОДОВ и сме нямали основание за приключване на производството по реда на §49 в такова по реда на ЗИНЗС.

Съдът дава възможност на касатора да конкретизира исковата си молба.

КАСАТОРЪТ: Както §49 от ПР към ДР на ЗИНЗС, обн. в ДВ бр. 13/2017 г., е записано, че делата, които се разглеждат по реда на ЗОДОВ в резултат на неимуществени вреди за лоши битови условия, да се разглеждат по реда на чл. 284 от ЗИНЗС.

На първо място, тук нямаме иск за неимуществени вреди. Има само иск за имуществени вреди.

На второ място, претенцията по никакъв начин не обхваща приложното поле на чл. 3 от ЗИНЗС. Тук не говорим за топлина, светлина, изолация и т.н. Тук говорим за имуществени вреди от незаконосъобразно бездействие на затворническата администрация да извърши определено по силата на закона действие. По силата на чл. 56, ал. 1 от ППЗИНЗС администрацията е следвало да задели конкретно определено с нормативната част изработеното от мен трудово възнаграждение. Това, като не е извършено, имаме конкретно бездействие, в резултат на което ми е нанесена имуществена вреда в размер на 8 364.29 лв. като главница. Въобще не съм водил иск по чл. 284 от ЗИНЗС, а само по чл. 1, ал.1 от ЗОДОВ.

ПРОКУРОРЪТ: Моля да оставите настоящото искане без уважение, тъй като е неоснователно.

 

С оглед направеното искане на касатора за прекратяване на делото и становището му в тази връзка, както и писменото му такова, представено днес и становището на процесуалния представител на ОП – Ловеч, съдът се оттегля на съвещание след което ще се произнесе.

Заседанието продължава в 14:30 часа.

Съдът указва на касатора да конкретизира правното основание и размера на исковата претенция, за което е водено дело пред първа инстанция – производство по адм.д. № 34/2022 г. по описа на Административен съд - Ловеч.

 

КАСАТОРЪТ: Предявил съм искова молба за присъждане на имуществени вреди в резултат на неизпълнение на предписано правило от страна на администрация на Затвора - Ловеч в размер на 8 364.29 лв., /тъй като имаше една малка разлика в заповедите и в изчисленията и затова се ръководя от експертизата/, което е установено от експертизата, ведно със законната лихва върху всяко отделно месечно задължение, считано от 01.03.2018 г. до момента на предявяване на исковата молба.

По отношение на правното основание, считам, че така предявен искът за имуществени вреди попада само в приложното поле на чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ, а именно вреди, причинени от незаконосъобразни актове, действие или бездействие на техни органи или длъжностни лица в изпълнение на административна дейност.

Предявеният иск няма досег със специалния ред, предвиден както по чл. 284 от ЗИНЗС, тъй като не обхваща нито една от хипотезите на чл. 3 от ЗИНЗС, във връзка с който е създаден специалният ред за разглеждане на тези производства, защото не засяга хипотезите, изброени в чл. 3 от ЗИНЗС- Изпълнение, свързано с вреди, за които се е твърдяло, че са претърпени от недостатъчно светлина, пространство, топлина и т.н. Ето защо имуществените вреди не попадат в изчерпателно изброените в чл. 3 от ЗИНЗС хипотези, които производства се разглеждат по специалния ред на ЗИНЗС.

Поддържам, че моят иск е по реда на чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ, поради което считам, че касационното производство следва да се предостави за разглеждане на ВАС, какъвто е изричният ред на ЗОДОВ, в който смисъл, моля делото да бъде изпратено по компетентност на ВАС.

 

Съдът, след като изслуша искането на касатора с направените уточнения от страна на касатора С.Б.Б. в дн. с.з. с искане за прекратяване на  делото и изпращането му по подсъдност на ВАС, прие, че искането е основателно.

Производството по адм.д. № 34/2022 г. по описа на Административен съд – Ловеч е по повод искова молба, заведена по чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ, по която е било образувано първоначално адм.д. № 361/2021 г. по описа на Административен съд – Ловеч, като производството е било прекратено и делото изпратено по подсъдност на Административен съд – Варна, който е повдигнал спор за подсъдност с определение № 2657/20.10.2021 г. по адм.д. № 2274/2021 г. по описа на  Административен съд – Варна. Видно от съдържанието на първоначалната искова молба по чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ, от съдържанието на уточняващите молби на л. 6 и л. 52 от  адм.д. № 34/2022 г. по описа на Административен съд – Ловеч, от изявлението на ищеца в първото съдебно заседание на 15.04.2022 г., във всички ищецът сочи, че предявеният от него иск е по чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ, като настоява, че исковата му претенция не е по чл. 284 от ЗИНЗС. Същото е видно и от определение № 6 от 04.01.2022 г., постановено по адм.д. № 10776/2021 г. на ВАС.

Твърдението на ищеца, както в производството по адм.д. № 34/2022 г. по описа на Административен съд – Ловеч, така и в настоящото касационно производство, е основателно с оглед характера на твърдените от ищеца имуществени вреди, поради което правната квалификация на иска му правилно е заявена и поддържана многократно от ищеца по чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ, поради което на основание чл. 135, ал. 2, във вр. с чл. 132, ал. 2, т. 5 от АПК, във с чл. 1, ал. 1, т. 1 от ЗОДОВ, производството по настоящето дело пред АдмС - Ловеч следва да бъде прекратено и делото да се изпрати по компетентност на ВАС за произнасяне, поради което

 

ОПРЕДЕЛИ

 

ПРЕКРАТЯВА висящността на производството по адм.д. № 298/2022 г. по описа на Административен съд – Ловеч, образувано по искова молба на С.Б.Б., ЕГН: **********, лишен от свобода Затвора Варна, срещу Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“, с правно основание чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ.

ИЗПРАЩА делото по компетентност на Върховен административен съд на Р България.

Определението не подлежи на обжалване.

Делото да се изпрати на Върховен административен съд на Р България.

      Протоколът е изготвен в с.з., което приключи в 14:38 часа.

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

 

 

 

                                                                    ЧЛЕНОВЕ:1.

                                                                                        

    2.

 

                                                                            СЕКРЕТАР: