Решение по дело №101/2017 на Районен съд - Крумовград

Р Е Ш Е Н И Е

  

Номер

Година

22.12.2017 г.

Град

Крумовград

В ИМЕТО НА НАРОДА

Районен

съд

ІІ

състав

На

20.12.

Година

2017

В публично заседание и следния състав:

Председател

Марин Чорбаджийски

Членове

Съдебни заседатели

Секретар

Емилия Василева

Прокурор

като разгледа докладваното от

съдията Чорбаджийски

административен характер наказателно

дело номер

101

по описа за

2017

година.

 

Обжалвано е Наказателно постановление № 09 - 001767 от 26.09.2017г., издадено от Директора на Дирекция „ Инспекция по труда” Кърджали, с което на основание чл. 416, ал. 5 от КТ, във връзка с чл. 413, ал. 2 от КТ е наложена „имуществена санкция" в размер на 1500 лева на „ Л.” ООД, с ЕИК ****, със седалище и адрес на управление - с. ****, общ. Кирково,  за нарушение на чл. 281, ал.4 от КТ, във връзка с чл. 9, т.3 от Правилника по безопасност на труда в горите / 1999г./. 

Недоволен от така наложената имуществена санкция е останал управителят  на „ Л.” ООД М.Х..  Счита, че издаденото наказателно постановление е незаконосъобразно - издадено при съществени административнопроцесуални нарушения, необосновано и при неправилно приложение на материалния закон. Сочи, че наказващият орган не е обсъдил депозираните в срок писмени възражения по акта. Твърди, че нарушението не е индивидуализирано. Изтъква, че обжалваното НП е издадено и в нарушение на материалния закон – при неправилно приложение на чл. 281, ал.4 от КТ. Наказателното постановление било и необосновано. Липсвали доказателства, които да установяват, че на 19.06.2017г. И.С.К. е бил допуснат да извършва „поваляне на борови дървета с бензинов моторен трион“.

 

Моли съда да отмени обжалваното Наказателно постановление № 09 - 001767 от 26.09.2017г., издадено от Директора на Дирекция „ Инспекция по труда” Кърджали, с което на основание чл. 416, ал. 5 от КТ, във връзка с чл. 413, ал. 2 от КТ е наложена „имуществена санкция" в размер на 1500 лева на „ Л.” ООД, с ЕИК ****, със седалище и адрес на управление - с. ****, общ. Кирково.

 Жалбоподателят се представлява в съдебно заседание от адв. Б. в с.з. на 29.11.2017г. и от адв. Белев на 20.12.2017г. Поддържат предявената жалба.

             Административнонаказващият орган - Директорът на Дирекция „ Инспекция по труда „ Кърджали, редовно призован,  се представлява от старши юрисконсулт А., която моли съда да потвърди обжалваното наказателно постановление. В писмена защита моли съда да потвърди наказателното постановление.

 Съдът след като прецени събраните по делото гласни и писмени доказателства намира за установено следното от фактическа страна:

На 19.06.2017г. в землището на с. Пашинци,общ. Крумовград в обект за добив № 1746- С , отдел 672, подотдел „А1“ възниква инцидент, при който лицето И.С.К. е получил наранявания при боравене с моторен трион и поваляне на борови дървета, като впоследствие в гр. Кърджали е починал. По повод посочения инцидент служители на Дирекция „Инспекция по труда“ Кърджали са извършили проверка за спазване на трудовото законодателство  и условията за безопасност и здраве при работа. Извършена е проверка на дружеството по работни места на 19.06.2017г. и на 22.06.2017г. по документи представени в Дирекция „Инспекция по труда“  Кърджали. При проверката актосъставителят В.Т. и свидетелят М.К. са констатирали, че работодателят „ Л.” ООД, с ЕИК ****, със седалище и адрес на управление - с. ****, общ. Кирково бил допуснал лицето И.С.К. до работа на обект за дърводобив № 1746- С , отдел 672, подотдел „А1“ в землището на с. Пашинци,общ. Крумовград без да притежава документ за правоспособност.

По повод постъпила Декларация за трудова злополука № 5101-08-12 от 23.08.2017г. в Териториално поделение – Кърджали на Национален осигурителен институт е създадено Досие №12, съдържащо 19 броя документи, към датата на изпращане на преписката в РС – Крумовград. Съгласно Разпореждане № 5104-08-13 от 05.10.2017г. на основание чл. 60, ал.1 от КСО декларираната злополука вх. № 5101-08-12 от 23.08.2017г. на ТП – Кърджали от осигурителя „ Л.” ООД станала с И.С.К., с ЕГН ********** на 19.06.2017г. не се приема за трудова. В посоченото разпореждане е констатирано, че по време на платен годишен отпуск лицето посещава сечище в землището на с. Пашинци,  където е наранен от паднало дърво, вследствие на което е починал. Сочи се в разпореждането, че работата, която И.С.К. е извършвал – сечене и събиране на дърва е извършена без да е получил писмено или устно нареждане. Няма данни по преписката  Разпореждане № 5104-08-13 от 05.10.2017г. на Териториално поделение – Кърджали на Национален осигурителен институт да е обжалвано. 

Приети като доказателства по делото са акт за установяване на административно нарушение  № 09 - 001767 от 04.08.2017г.; заверено копие от известие за доставяне на НП № 09-001767 от 26.09.2017 г.  с дата на получаване 02.10.2017 година; извлечение от данни от Търговския регистър за „ Л.” ООД; заверено копие от Информационна табела на обект за дърводобив № 1746- С , отдел 672, подотдел „А1“ в землището на с. Пашинци,общ. Крумовград, заверено копие от трудов договор № 83/ 12.06.2016г. сключен между И.С.К. и „ Л.” ООД, заверено копие от обяснение на Н.М.М., обяснения на основание чл.402, ал.1, т.2 от КТ дадени от М.Х. – управител на „ Л.” ООД, възражение вх. № 17276315/ 07.08.2017г. от М.Х. – управител на „ Л.” ООД, Заповед № 17 / 10.12.2015г. издадена от М.Х. – управител на „ Л.” ООД, становище по направено възражение изготвено от  В.Т. – главен инспектор, заверено копие от извлечение от информационна система на ИА „ ГИТ“ – регистър на уведомления за трудови договори, както и заверено копие от Териториално поделение – Кърджали на Национален осигурителен институт - Досие №12, съдържащо 19 броя документи.

От свидетелските показания на актосъставителя В.Т. и свидетеля М.К. се установява, че те потвърждават констатациите посочени в акт за установяване на административно нарушение № 09 - 001767 от 04.08.2017г.  Същите сочат в показанията си, че работодателят „ Л.” ООД, с ЕИК ****, със седалище и адрес на управление - с. ****, общ. Кирково е допуснал лицето И.С.К. до работа на обект за дърводобив № 1746- С , отдел 672, подотдел „А1“ в землището на с. Пашинци,общ. Крумовград да извършва поваляне на борови дървета с бензинов моторен трион без да притежава документ за правоспособност. В показанията си свидетелят Гюлюстан Хюммет сочи, че достъпът до обекта  за дърводобив № 1746- С, отдел 672, подотдел „А1“ в землището на с. Пашинци,общ. Крумовград е свободен.

За нарушение на чл. 281, ал. 4 от КТ, във връзка с чл. 9, т.3 от Правилника по безопасност на труда в горите / 1999г./ бил съставен акт за установяване на административно нарушение, който бил връчен и подписан от М.Х. – управител на „ Л.” ООД, с ЕИК ****, със седалище и адрес на управление - с. ****, общ. Кирково. На тази база на 26.09.2017г. било издадено атакуваното Наказателно постановление № 09 - 001767, издадено от Директора на Дирекция „ Инспекция по труда” Кърджали, с което на основание чл. 416, ал. 5 от КТ, във връзка с чл. 413, ал. 2 от КТ е наложена „имуществена санкция" в размер на 1500 лева на „ Л.” ООД, с ЕИК ****, със седалище и адрес на управление - с. ****, общ. Кирково,  за нарушение на чл. 281, ал.4 от КТ, във връзка с чл. 9, т.3 от Правилника по безопасност на труда в горите / 1999г./. 

От правна страна съдът установи следното: постъпилата жалба е процесуално допустима и съдът следва да я разгледа по същество, тъй като жалбата е подадена  на 09.10.2017г. в Дирекция „ Инспекция по труда” гр. Кърджали, а Наказателното постановление е връчено на 02.10.2017г.

Съгласно разпоредбата на чл. 413, ал. 2 от КТ работодател, който не изпълни задълженията си за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, ако не подлежи на по-тежко наказание, се наказва с имуществена санкция или глоба в размер от 1500 до 15 000 лв., а виновното длъжностно лице, ако не подлежи на по-тежко наказание - с глоба в размер от 1000 до 10 000 лв.

             Следва да се посочи и разпоредбата на чл. 416 ал. 1 от Кодекса на труда, досежно обстоятелството, че редовно съставените актове по този кодекс имат доказателствена сила до доказване на противното. В настоящото производство обаче не се доказа, че работодателят „ Л.” ООД, с ЕИК ****, със седалище и адрес на управление - с. ****, общ. Кирково  е допуснал работника И.С.К. до работа на обект за дърводобив № 1746- С , отдел 672, подотдел „А1“ в землището на с. Пашинци,общ. Крумовград да извършва поваляне на борови дървета с бензинов моторен трион без да притежава документ за правоспособност.

                 Дори и нарушение да е било налице, същото практически нито е установено, нито е доказано от съответните органи , а санкционното право не работи с предположения. НП е издадено въз основа на предположение на административнонаказващия орган, че щом като работникът И.С.К.  е бил в обект за дърводобив № 1746- С , отдел 672, подотдел „А1“ в землището на с. Пашинци,общ. Крумовград, то същият е допуснат от работодателя „ Л.” ООД, с ЕИК ****, със седалище и адрес на управление - с. ****, общ. Кирково  до работа на обект за дърводобив № 1746- С , отдел 672, подотдел „А1“ в землището на с. Пашинци,общ. Крумовград да извършва поваляне на борови дървета с бензинов моторен трион без да притежава документ за правоспособност.

   По повод постъпила Декларация за трудова злополука № 5101-08-12 от 23.08.2017г. в Териториално поделение – Кърджали на Национален осигурителен институт е създадено Досие №12, съдържащо 19 броя документи, към датата на изпращане на преписката в РС – Крумовград. Съгласно Разпореждане № 5104-08-13 от 05.10.2017г.  на основание чл. 60, ал.1 от КСО декларираната злополука вх. № 5101-08-12 от 23.08.2017г. на ТП – Кърджали от осигурителя „ Л.” ООД станала с И.С.К., с ЕГН ********** на 19.06.2017г. не се приема за трудова. В посоченото разпореждане е констатирано, че по време на платен годишен отпуск лицето посещава сечище в землището на с. Пашинци,  където е наранен от паднало дърво, вследствие на което е починал. Сочи се в разпореждането, че работата, която И.С.К. е извършвал – сечене и събиране на дърва е извършена без да е получил писмено или устно нареждане. Няма данни по преписката  Разпореждане № 5104-08-13 от 05.10.2017г. на Териториално поделение – Кърджали на Национален осигурителен институт да е обжалвано. 

В настоящото административнонаказателно производство не се доказа да има писмено или устно нареждане на управителя на дружеството – жалбоподател или упълномощено от него лице на 19.06.2017г. И.С.К. да работи на обект за дърводобив № 1746- С , отдел 672, подотдел „А1“ в землището на с. Пашинци,общ. Крумовград, а и да извършва поваляне на борови дървета с бензинов моторен трион. Нито за посоченото лице, нито за работника Н.М.М. са представени доказателства относно 19.06.2017г. да са на посоченият обект на работа. Освен това видно от Трудов договор № 83/ 12.06. 2016г. работникът И.С.К.  е назначен на длъжността „секач“ в „ Л.” ООД и е запознат с длъжностната характеристика за длъжността „секач“. Поваляне на борови дървета с бензинов моторен трион трябва да се извършва от „резач“, който  да притежава документ за правоспособност. Освен това видно от свидетелските показания на свидетеля Гюлюстан Хюммет достъпът до посочения обект за дърводобив № 1746- С , отдел 672, подотдел „А1“ в землището на с. Пашинци, общ. Крумовград е свободен, т. е . всяко лице може да отиде безпрепятствено до обекта. По същество нарушението не е доказано в настоящото административнонаказателно производство.

Ето защо се налага извода, че няма извършено административно нарушение в твърдените параметри от страна на наказващия орган по чл.413 ал.II от КТ. Поради това не следва да се носи и административнонаказателна отговорност. При този анализ на фактите и приложимите норми, съдът счита, че наказващият орган незаконосъобразно и необосновано е ангажирал административнонаказателната отговорност на жалбоподателя-„ Л.” ООД, с ЕИК ****.

С оглед на описаното по- горе Наказателно постановление № 09 - 001767 от 26.09.2017г., издадено от Директора на Дирекция „ Инспекция по труда” Кърджали, с което на основание чл. 416, ал. 5 от КТ, във връзка с чл. 413, ал. 2 от КТ е наложена „имуществена санкция" в размер на 1500 лева на „ Л.” ООД, с ЕИК ****, със седалище и адрес на управление - с. ****, общ. Кирково,  за нарушение на чл. 281, ал.4 от КТ, във връзка с чл. 9, т.3 от Правилника по безопасност на труда в горите / 1999г./ е незаконосъобразно, поради което следва да бъде отменено. 

Ето защо, съдът

 

                                            Р Е Ш И :

 

 

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 09 - 001767 от 26.09.2017г., издадено от Директора на Дирекция „ Инспекция по труда” Кърджали, с което на основание чл. 416, ал. 5 от КТ, във връзка с чл. 413, ал. 2 от КТ е наложена „имуществена санкция" в размер на 1500 лева на „ Л.” ООД, с ЕИК ****, със седалище и адрес на управление - с. ****, общ. Кирково,  за нарушение на чл. 281, ал.4 от КТ, във връзка с чл. 9, т.3 от Правилника по безопасност на труда в горите / 1999г./. 

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд гр.Кърджали по реда на глава 12 от АПК, в 14-дневен срок от съобщението му на страните, че е изготвено.

 

 

                                                                 Председател: