Р Е Ш Е Н И Е
№ 20 09.01.2019г. гр.Несебър В ИМЕТО НА НАРОДА
НЕСЕБЪРСКИ РАЙОНЕН
СЪД НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ
на тринадесети ноември две хиляди и осемнадесета година
в публично заседание в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕВГЕНИ УЗУНОВ
Секретар: Радостина Менчева
като разгледа докладваното от съдия Е.Узунов
наказателно административен характер дело №1637 по описа за 2018
г. и за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН и е образувано по повод постъпила жалба от Х.П.П.,
ЕГН:********** ***, Съдебен адрес за кореспонденция: чрез Адвокат Ц.М. от БАК,
адрес ***, против Наказателно постановление № 18-0304- 003010/20.09.2018г. на
Началник сектор при РУ на МВР- Несебър, с което е наложено на жалбоподателя
административно наказание: „глоба” в размер на 400 /четиристотин/ лева за
нарушение на чл.638 ал. 3 от КЗ за това, че За това, че на 24.08.2018 г. около
20:30 часа в Гр.Несебър , в Кв.Камелия като Водач на лек автомобил - ФОЛКСВАГЕН
ГОЛФ 1.9 ТДИ с peг. № ......, пред хотел „Ливи парадайз“ посока ГП 1-9 – „ресторант
„Джани“ управлява автомобил, собственост на Теодора Русева Петкова ЕГН: **********,
като при проверката се установило, че МПС е регистрирано на територията на РБ,
не е спряно от движение и не е сключен договор за задължителна застраховка
гражданска отговорност.
Жалбоподателят
оспорва извършеното нарушение.
В съдебното заседание редовно призован,
жалбоподателят не се явява лично. Поддържа жалбата чрез писмено становище..
За РУ- Несебър не се явява представител в
съдебно заседание, не е заявено становище по жалбата.
Съдът въз основа на императивно вмененото му задължение за цялостна
проверка на обжалванотонаказателно постановление относно неговата законосъобразност, обоснованост и справедливост на наложенотонаказание прави следните
изводи:
Жалбата е
процесуално допустима – подадена е в срока за обжалване, от надлежната страна
по чл.59 ал.2 от ЗАНН и е приета за разглеждане от съда.
Наказателното постановление
е издадено от компетентен орган – началник сектор при РУ Несебър, оправомощен
със Заповед №251з-1776/31.05.2016г..
С оглед събраните по делото
доказателства, съдът прие за установено от фактическа страна следното:
Свид. М.,на 24.08.2018г., около 20,40 часа, в
гр.Несебър, кв.“Камелия“, до хотел „Ливи Парадайз“ спрял за проверка лек автомобил „Фолксваген Голф“,
с рег.№А .... МХ, управляван от Х.П.П.. В хода на
проверката установил, че полицата за Гражданска отговорност на автомобила е била
прекратена и към момента на проверката водачът нямал сключен нов договор за
задължителна застраховка „Гражданска отговорност“. За допуснатото нарушение бил
съставен акт, който той разписал без възражение, след което бил освободен.
Водачът имал застраховка, валидна от декември 2017г. до декември 2018г., но
проверката била извършена след изтичането на едноседмичния гратисен
период. След като било обявено, че застрахователят „Олимпик“
е фалирал, полицаите, получили указания
в Районното управление, че всички полици с този застраховател ще бъдат
анулирани като бил даден едноседмичен срок, в който само да предупреждават
водачите да си подновят Гражданската отговорност към други застрахователни
компании, без да бъдат санкционирани. И след като изтекъл този едноседмичен гратисен период започнали да санкционираме водачите.
По делото е представена полица за сключена
задължителна застраховка „ГО“ /стр.5 от делото/ с посочен период на валидност
29.12.2017г.-28.12.2018г.
Горната фактическа обстановка се
установява по безспорен начин от събраните по делото гласни и писмени
доказателства, които са безпротиворечиви и
кредитирани от съда изцяло.
Обжалваното Наказателно постановление е
издадено въз основа на акта. В случаят административно наказващия орган е
възприел изцяло обстоятелствата, които са сочени в АУАН. Административно
наказващия орган е квалифицирал нарушението по чл.638 ал. 3 от КЗ и е наложил
на П. административно наказание ГЛОБА в размер на 400.00 /четиристотин/ лева .
При анализа на установената фактическа
обстановка съдът прави следните изводи:
В хода на производството е представена
полица за сключена задължителна гражданска отговорност с посочен период на
валидност 29.12.2017г.-28.12.2018г. Видно от съдържанието на полицата, договора
е сключен на 27.12.2017г.. между жалбоподателя и „Олимпик”
ЗК в гр.Несебър. Времевото покритие на застраховката. към датата на твърдяното
нарушение би следвало да е валидна.
- при съставяне на АУАН и при издаване на
наказателното постановление са нарушени разпоредбите на чл. 42,т.4 от ЗАНН и на
чл. 57,ал.1,т.5 от ЗАНН,тъй като липсва описание на нарушението и
обстоятелствата,при които е извършено. При проверката водача е представил застрахователна
полица на актосъставителя,но след справка в
информационната система,същият е счел,че е прекратена,поради съобщение за това
на интернет страница на Комисия по финансов надзор и указания в тази връзка от
МВР,но въпреки това нито в АУАН,нито в
наказателното постановление са описани тези обстоятелства;
Действително, видно от информация
публикувана на интернет страницата на Комисията за финансов надзор
http://www.fsc.bg, ЗК“Олимпик“ към която нарушителят
е имал валидно сключена задължителна застраховка „ГО“, е изпаднал в
неплатежоспособност и считано от 10.08.2018 г. е назначен предварителен
ликвидатор от Надзорния орган върху застраховането на Република Кипър. Посочено
е, че съгласно законодателството на Република Кипър, действащите договори по общо
застраховане, сключени със ЗК“Олимпик“ ще бъдат
автоматично прекратени без да са необходими допълнителни действия от
застраховащия или от застрахованите лица.
Съгласно Чл.
624. (1) от Българският КЗ, Решението за откриване на производство по
ликвидация или по несъстоятелност на застраховател, получил лиценз в друга
държава членка, поражда действие в Република България от момента, в който има
действие в съответната държава членка.
(2) Когато комисията е била уведомена за
откриване на производство по ликвидация или по несъстоятелност от компетентния
орган на друга държава членка, комисията взема мерки за уведомяване на
обществеността.
(3) Уведомяването по ал. 2 включва
информация за административния или за съдебния орган, който е компетентен за
ликвидацията или несъстоятелността в съответната държава членка, за приложимото
законодателство и за назначения ликвидатор или синдик.
Видно от съобщението на КФН „На 20.07.2018 г.
Комисията за финансов надзор е уведомена от компетентния орган, осъществяващ надзор
над застрахователните дружества в Кипър (Надзорен орган върху застраховането)
посредством Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно
осигуряване относно това, че:
-
застрахователното
дружество „Olympic Insurance Co. Ltd“
е кипърско дружество, което извършва дейност по общо застраховане, предимно по
застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите. Дружеството извършва
дейност и в България при условията на правото на установяване (чрез клон);
-
лицензът на
застрахователното дружество е отнет на 08.05.2018 г., поради това, че
дружеството не покрива минималното капиталово изискване за платежоспособност и
представеният краткосрочен план не е адекватен. На посочената дата е наложена
забрана за разпореждане с активите на дружеството със съдействието на Комисията
за финансов надзор;
-
във връзка с
отнемането на лиценза дружеството подлежи на производство по принудителна
ликвидация и несъстоятелност пред кипърския съд.
Компетентният орган на Кипър е
публикувал съобщение на интернет страницата си, което гласи следното:
„Отнемане на лиценза за
извършване на застрахователна дейност на застрахователното предприятие Olympic Insurance Co. Ltd („Компанията“)
На основание разпоредбите на чл.
153 (1) от Законите за застрахователната и презастрахователната дейност и други
свързани въпроси от 2016 и 2017 г. („Закона“) Надзорният орган върху
застраховането обявява, че е взел решение да отнеме лиценза за извършване на
застрахователна дейност на посочената по-горе Компания номер на лиценз 169, на
основание разпоредбите на чл. 151 (2) от Закона, поради неспазване от
споменатата Компания на минималните капиталови изисквания, установени със
Закона.
Компанията е застрахователно
предприятие по общо застраховане от Кипър, извършващо дейност в Кипър и в
България (на основата на правото на установяване).
Компанията упражни правото си на
обжалване срещу решението на Надзорния орган върху застраховането пред
Постоянния Секретар на Министерството на финансите в съответствие с
разпоредбите на чл. 347 от Закона.
Постоянният Секретар на
Министерството на финансите, след разглеждане на жалбата на 17.07.2018 издаде
решение за потвърждаване на решението на Надзорния орган върху застраховането
за отнемане на лиценза на Компанията за извършване на застрахователна дейност.
В съответствие с разпоредбите на
чл. 153 (3) от Закона посоченото решение на Постоянния Секретар на
Министерството на финансите е публикувано на страницата на Службата за надзор
върху застрахователните компании.
В съответствие с разпоредбите на
чл. 318 (1) от Закона отнемането на лиценза на Компанията да извършва
застрахователна дейност е предмет на принудителна ликвидация и процедура по
несъстоятелност пред съда.”
Видно от съдържанието на съобщението,
същото не покрива в пълнота задължителното съдържание по см.на чл.624 ал.3 от КЗ.
Отделно от това в КЗ не е предвидена
възможност за автоматично прекратяване на договора./ с изкл.на чл.614 ал.2 от КЗ за производствата за които е необходимо Съдебно решение/
Съставът на 638, ал.3 от КЗ изисква наличие
на две групи кумулативни предпоставки:едната е да е налице установено управление
на МПС от нарушителя и втора група: за същото МПС да няма сключен и действащ договор за
задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите. Т.е. във
втората група следва да е сключен и да е действащ такъв договор. Формално
вторият елемент от фактическия състав на това нарушение не е налице, тъй като
сключения договор е факт и по силата му, съгласно и указанията на КФН възникват
претенции от страна на застрахования за насрещна претенция за изплатени
предварително премии, непокриващи първоначално договорания
период на покритие по полицата /и именно сключването на този договор е
основанието за тази претенция/, а от друга-със съобщение на КФН се обявява
недействителност на бъдещ, след обявяването от КФН период.Съдът намира, че се касае за форсмажорни обстоятелства, каквито
са обявяването на фалита на ЗД „Олимпик“, чиито
застрахователни услуги е ползвал жалбоподателят. Няма доказателства, които да
сочат, че жалбоподателят е знаел за настъпването на тези обстоятелства, а
факта, че тези обстоятелства са били качени в сайтовете на определени
институции не обосновава извод в обратната насока, тъй като гражданите нямат
задължение да следят данните, качвани в тези сайтове.Отдеилно
от това, информацията, публикувана в публичното пространство не е в достатъчна
степен ясна и достъпна за проверка на достоверността и за личен контрол от
страна на застраховани.Настоящият състав на съда, намира, че липсва и елемент от субективна страна от
състава на нарушението по чл.638, ал.3 от КЗ.
Отделно от горното, с оглед
обстоятелствата по фалита на застрахователната компания и краткия срок след
фалита, в който е извършено нарушението от жалбоподателя, административно
наказващият орган е следвало да приложи разпоредбата на чл.28, б. ”а” от ЗАНН,
т.е. да не наложи наказание, като предупреди нарушителя устно или писмено, че
при повторно извършване на нарушение ще му бъде наложено административно
наказание.
Ето защо и въз основа на изложеното съдът
приема, че НП се явява незаконосъобразно, издадено в противоречие със
закона и
като такова следва да бъде отменено.
Мотивиран от горното
и на основание чл. 63 от ЗАНН, Несебърският районен съд
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление №
18-0304- 003010/20.09.2018г. на Началник сектор при РУ на МВР- Несебър, с което
е наложено на Х.П.П., ЕГН:********** ***, административно
наказание: „глоба” в размер на 400 /четиристотин/ лева за нарушение на чл.638
ал. 3 от КЗ.
Решението
може да се обжалва пред Административен съд- Бургас в 14-дневен срок от
съобщението.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: