Р Е Ш
Е Н И Е
№ 331
гр. Горна Оряховица, 01.11.2019 г.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Горнооряховският
районен съд, първи състав, в публично заседание на двадесет и четвърти
септември през две хиляди и деветнадесета
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ХРИСТО ПОПОВ
при секретаря Цветомира Николова и в присъствието на
прокурора ………….., като разгледа докладваното от съдията Попов АНД № 529 по описа за 2019г., за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производство
по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН.
С
Наказателно постановление № 19-0268-000782/23.05.2019г. на Началник сектор към
ОДМВР – Велико Търново, РУ - Горна Оряховица, упълномощен със Заповед №
8121з-515/14.05.2018 г., на В.И.И. с ЕГН: **********о*** - на основание чл.
183, ал.1 , т.1 пр. 3 от ЗДвП е наложено административно наказание „глоба“ в
размер на 10,00 лв., за това, че е нарушил чл. 100, ал. 1, т.2 от ЗДвП; - на
основание чл. 183, ал.1 , т.1 пр. 1,2 от ЗДвП е наложено административно
наказание „глоба“ в размер на 10,00 лв., за това, че е нарушил чл. 100, ал. 1,
т.1 от ЗДвП; - на основание чл. 185 от ЗДвП е наложено административно
наказание „глоба“ в размер на 20,00 лв., за това, че е нарушил чл. 186, ал. 7
от ЗДвП; - на основание чл. 185 от ЗДвП
е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 20,00 лв., за това, че
е нарушил чл. 190, ал. 3 от ЗДвП; - на основание чл. 181, т. 1 от ЗДвП е наложено
административно наказание „глоба“ в размер на 50,00 лв., за това, че е нарушил
чл. 147, ал.1 от ЗДвП.
Недоволен останал В.И.И., който чрез
защитника адв. И.Т.М. от ВТАК обжалва наказателното постановление като
неправилно и незаконосъобразно. Счита, че при издаването на НП е нарушен закона
и са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила.
Излага подробни съображения. Моли съда да отмени наказателното постановление,
като незаконосъобразно.
В
съдебно заседание чрез процесуалния си представител жалбоподателят поддържа
жалбата.
Ответникът по жалбата - РУ гр. Горна
Оряховица, редовно призован, не изпраща представител и не взема становище.
Районна прокуратура – Горна
Оряховица, редовно призована, не изпраща представител и не взема становище.
Съдът, след като обсъди доводите на
страните и събраните по делото доказателства, приема за установено следното:
С АУАН серия АА № 178023 издаден на
16.05.2019г., Х.П.Х. – мл. автоконтрольор при ОД МВР Велико Търново, РУ - Горна Оряховица в присъствието на
свидетеля В.И.М., констатирал, че жалбоподателя В.И.И. на 16.05.2019г., в 12,00
ч., в гр. Горна Оряховица, ул. „Цар Освободител“ на кръстовището с ул. „В. ***, управлявал
собствения си лек автомобил БМВ 530 Д, с рег. № ВТ8130КН, като при извършена
проверка не носи СУМПС от съответната категория и контролен талон към него. Не
носи свидетелство за регистрация на МПС част 2. МПС не е представено на
задължителен периодичен преглед за проверка на техническата му изправност,
видно от знак за преминат периодичен преглед № 14643736 на 22.01.2019 г. Не е
заплатил в срок глоби с фиш серия Н №
29352 от 16.07.2018 г., фиш серия Н № 425026 от 29.11.2018 г., ел. фиш серия К
№ 2233527 от 23.08.2018 г., НП № 18-0319-000048/07.02.2019 г., НП №
18-0268-001754/07.02.2019 г. Х. отразил, че с описаните деяния В.И. е нарушил:
1. Чл. 100, ал.1, т. 2 от ЗДвП.
3. Чл. 100, ал. 1, т. 1 от ЗДвП.
Актът е връчен същия ден на И. и подписан без възражения.
В срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН не са депозирани писмени възражения по
акта.
В законоустановения срок Калин
Йорданов Колев – Началник сектор към ОДМВР – Велико Търново, РУ - Горна
Оряховица издал против В.И.И., ЕГН: ********** - Наказателно постановление № 19-0268-000782/23.05.2019г.
В същото е отразено, че И. на 16.05.2019
г., в 12,00 ч. в гр. Горна Оряховица, на кръстовището на ул. „Цар Освободител“
и ул. „В. Левски“, като водач на лек
автомобил – БМВ 530 Д с рег. № ВТ 8130 КН, държава България, при
обстоятелства: - гр. Горна Оряховица, ул. „Цар Освободител“ кръстовище с ул. „В.
***, управлява собствения си лек автомобил
„Рено Меган Сценик“ с рег. № ВТ 6245 КА, като при извършена проверка, не
носи СУМПС от съответната категория и контролен талон към него. Не носи
свидетелство за регистрация на МПС част II. МПС не е представено на
задължителен периодичен преглед за проверка на техническата му изправност,
видно от знак за преминат периодичен преглед № 14643736 на 22.01.2019 г. Не е
заплатил в срок глоби с фиш серия Н №
29352 от 16.07.2018 г., фиш серия Н № 425026 от 29.11.2018 г., ел. фиш серия К
№ 2233527 от 23.08.2018 г., НП № 18-0319-000048/07.02.2019 г., НП №
18-0268-001754/07.02.2019 г.
За това, че И. е нарушил:
- чл. 100, ал. 1, т.2 от ЗДвП,
на основание чл. 183, ал.1 , т.1 пр. 3 от ЗДвП – АНО му е наложил
административно наказание „глоба“ в размер на 10,00 лв.;
- чл. 100, ал. 1, т.1 пр. 1, 2 от ЗДвП, на основание чл. 183, ал.1 ,
т.1 пр. 3 от ЗДвП – АНО му е наложил административно наказание „глоба“ в размер
на 10,00 лв.;
- чл. 186, ал. 7 от ЗДвП, на основание чл. 185 от ЗДвП – АНО му е наложил административно наказание „глоба“ в размер на
20,00 лв.;
- чл. 190, ал. 3 от ЗДвП, на основание чл. 185 от ЗДвП - АНО му е наложил административно наказание „глоба“
в размер на 20,00 лв.;
- чл. 147, ал.1 от ЗДвП, на основание чл. 181, т. 1 от ЗДвП – АНО му е
наложил административно наказание „глоба“ в размер на 50,00 лв.
На 26.06.2019 г. препис от наказателното постановление е връчен на В.И.. В
законоустановения срок – на 02.07.2019 г. И. е депозирал жалба чрез АНО до ГОРС.
В хода на съдебното следствие свидетеля Х.Х. заяви, че поддържа
написаното в акта си. Уточни, че В.И. е управлявал лек автомобил марка „БМВ 530
Д“. Бил е спрян в гр. Горна Оряховица,
на ул. „Цар Освободител“ кръстовище с ул. „В. Левски“. Движел се е в посока ул.
„И. Момчилов“. Водачът, т.е. В.И. не е носел синия талон и свидетелството за
регистрация част II. Управляваното МПС не е било представено на задължителен
технически преглед. Водачът е управлявал соченото МПС с неплатени глоби. Неплатените
глоби са установени и описани в АУАН. Св. Х. си спомни, че И. е имал
незаплатени глоби наложени му с фишове и наказателни постановления.
Горната фактическа обстановка се установи от съвкупната преценка на показанията
на разпитания свидетел и приетите по
делото писмени доказателства.
Въз основа на така установените
факти по делото съдът достига до следните правни изводи:
АУАН е съставен от лице, което съгласно чл. 37, ал.1, б. „б“ от ЗАНН
може да съставя АУАН за нарушения по ЗДвП. Актосъставителят е надлежно
упълномощен с МЗ № 8121з-515/14.05.2018г. /т.1.3./. АУАН е предявен на
нарушителя. На жалбоподателя е била осигурена възможност да изложи възраженията
си при подписване на акта и в тридневен срок от неговото съставяне.
НП е издадено от компетентен орган – Началник сектор към ОДМВР – Велико
Търново, РУ – Горна Оряховица, който на основание чл.189, ал.4 от ЗДвП е
упълномощен с МЗ № 8121з-515/14.05.2018г. /т.2.9/ да издава НП по ЗДвП. НП е
издадено преди изтичането на давностните срокове по чл.34 от ЗАНН.
Жалбата на В.И.И. срещу НП №
19-0268-000782 от 23.05.2019 г. е подадена пред компетентния съд, в срока визиран
в чл.59, ал.2 от ЗАНН. Подадена е от лице, което има право да обжалва
наказателното постановление, поради което е процесуално допустима.
Разгледана по същество, жалбата е
основателна.
При извършената служебна проверка съдът констатира съществени
процесуални нарушения, допуснати в хода на административнонаказателното
производство, завършило с издаването на обжалваното НП. В него, както е видно са описани допуснатите от В.И.
административни нарушения на правилата за движението по пътищата, както и
наложените му за това административни наказания. В НП №
19-0268-000782/23.05.2019 г. се сочи, че И. е допуснал нарушаването на правилата за
движението по пътищата като водач на лек автомобил – БМВ 530 Д с рег. № ВТ 8130
КН и при управление на лек автомобил
„Рено Меган Сценик“ с рег. № ВТ 6245 КА. Според АНО излиза, че И. е управлявал
двете МПС на 16.05.2019 г. в 12,00 ч. в гр. Горна Оряховица - кръстовището, на
ул. „Цар Освободител“ и ул. „В. Левски“, т.е. управлявал ги е едновременно на
едно и също място, по едно и също време.
При това си управление, жалбоподателят е допуснал нарушаване на правилата за движение по пътищата визирани в чл. 100, ал. 1, т. 2 от ЗДвП и по чл. 147, ал. 1 от ЗДвП. Съгласно правило за движението по пътищата отразено в чл. 100, ал.1, т. 2 от ЗДвП – „ Водачът на моторно превозно средство е длъжен да носи свидетелство за регистрация на моторното превозно средство, което управлява….“. Това налага при управление на л.а. БМВ 530 Д с рег. № ВТ 8130 КН В.И.И. да носи в себе си свидетелството за регистрация на това МПС, а ако управлява л.а. „Рено Меган Сценик“ с рег. № ВТ 6245 КА да носи свидетелството за неговата регистрация. Тъй като се сочи, че едновременно е управлявал двете МПС по едно и също време и на едно и също място, което е невъзможно, на И. не е ясно, АНО за кое от двете МПС е имал предвид, че е допуснал соченото адм. нарушение по чл. 100, ал.1, т. 2 от ЗДвП. Налице е едно объркващо жалбоподателя обвинение, което му пречи да се защитава адекватно.
От страна на АНО е налице допуснато съществено нарушаване на
процесуалните правила при издаване на НП
и по отношение на допуснатото от И. адм. нарушение по чл. 100, ал. 1, т. 1 от ЗДвП. Нарушеното правило за движението по пътищата изисква от водача на МПС да
носи в себе си СУМПС от съответната категория и контролния талон към него. От
обжалваното НП е видно, че В.И. е правоспособен водач на МПС категория В АМ В1,
притежава СУМПС № ********* и се води на отчет в ОД МВР – Велико Търново. В НП
е посочено, че не е носил в себе си тези два документа при едновременното
управлението на л.а. „Рено Меган Сценик“ с рег. № ВТ 6245 КА и БМВ 530 Д с рег.
№ ВТ 8130 КН. По тази причина на И. не му е ясно, с кое от сочените две МПС е
допуснал соченото адм. нарушение на правилата за движение по пътищата. Налице е
процесуално нарушение от страна на съществените, визирано в чл. 57, ал. 1, т. 5
от ЗАНН. Това нарушение безспорно нарушава правото на защита на жалбоподателя.
Същото се отнася и за
нарушаване на правилата за движение по пътищата визирани в чл. 147, ал.1 от ЗДвП, тъй като И. е обвинен, че управлява две МПС и не е ясно за кое от тях е
бил поставен сочения в НП знак за преминат периодичен преглед № 14643736 на
22.01.2019 г. Това също пречи на И. да
организира правилно своята защита.
В обжалваното НП е посочено, че В.И. „…не е заплатил в срок глоби с фиш
серия Н № 29352 от 16.07.2018 г., фиш
серия Н № 425026 от 29.11.2018 г., ел. фиш серия К № 2233527 от 23.08.2018 г.,
НП № 18-0319-000048/07.02.2019 г., НП № 18-0268-001754/07.02.2019 г.“. Според АНО, с така допуснатите нарушения, В.И.И. е
извършил:
- „Водач, който управлява МПС с наложено наказание „глоба“ с фиш,
незаплатена в срока за доброволно заплащане, с което виновно е нарушил чл. 186,
ал. 7 от ЗДвП“;
- „Водач, който управлява МПС с наложено наказание „глоба“ с
наказателно постановление и/или електронен фиш, незаплатена в срока за
доброволно заплащане, с което виновно е нарушил чл. 190, ал. 3 от ЗДвП“.
За тези нарушения, на основание чл. 185 от ЗДвП, на В.И. са наложени
две административни наказания - „глоба“ от по 20,00 лв.
Чл. 186, ал. 7 от ЗДвП гласи, че „…издаден фиш, глобата по който
не е платена доброволно в 7-дневен срок от датата на издаването му, се смята за
влязло в сила наказателно постановление и се изпраща за събиране на публичния
изпълнител“.
Чл. 190, ал. 3 от ЗДвП гласи, че „…..Наложеното наказание „глоба“ се заплаща в едномесечен срок от влизането в
сила на наказателното постановление, електронен фиш или съдебното решение или
определение на съда при обжалване“.
По отношение на тези обвинения, за които на основание чл. 185 от ЗДвП
на И. по пункт № 3 и № 4 са наложени две наказания „глоба“, следва да се има
предвид, че с всеки един от описаните в обжалваното НП № 19-0268-000782 от
23.05.2019 г. - фиш, ЕФ и НП е било
наложено наказание „глоба“ за допуснато адм. нарушение на правилата за движение
по пътищата. След като е било наложено това адм. наказание, то е подлежало на
изпълнение, т.е. е следвало да се заплати на фиска дължимата глоба в отразените
актове. Изпълнението на това наказание може да стане по два начина – доброволно
от нарушителя или по предвидения от закона принудителен ред за събиране на
държавни вземания в ДОПК – чрез публичен изпълнител при образувано изпълнително
дело.
Чл. 186, ал. 7 от ЗДвП е първата сочена като нарушена норма, за която
на основание чл. 185 от ЗДвП на И. е наложено наказание „глоба“. Същата визира
правилата за принудително събиране на наложено наказание на нарушител чрез фиш.
Чл. 190, ал. 3 от ЗДвП е втората сочена като нарушена норма, за която на
основание чл. 185 от ЗДвП на И. е наложено наказание „глоба“. Същата визира срокът за доброволното изпълнение на
влязъл в сила на НП и ЕФ.
Така посочените две норми се отнасят до изпълнението на наложени
наказания „глоби“ за допуснати адм. нарушения чрез фишове, НП и ЕФ. Липсата на
доброволно им изпълнение не представлява адм. нарушение, а предполага
преминаването към процедурата по принудителното им изпълнение (събиране). Следователно
незаплащането в срок на наложени и влезли в сила наказания „глоби“ не
представлява адм. нарушени на правилата за движение по пътищата. Налице е
грешно субсумиране от страна на АНО, с което неправилно е приложен материалния
закон.
Констатираните пороци при издаване на обжалваното НП, се явяват
съществени и нарушават правото на защита на И.. Същите не могат да се санират
на настоящия етап от така образуваното административнонаказателно производство.
Изложеното налага цялостна отмяна
на обжалваното наказателно постановление като незаконосъобразно, постановено
при нарушаване на материалния и процесуалния закони.
Водим от
горното и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ ИЗЦЯЛО
Наказателно постановление № 19-0268-000782/23.05.2019г. на Началник сектор към
ОДМВР – Велико Търново, РУ - Горна Оряховица, с което на В.И.И. с ЕГН: **********,***,
на основание чл. 183, ал.1 , т.1 пр. 3 от ЗДвП е наложено административно
наказание „глоба“ в размер на 10,00 лв., за това, че е нарушил чл. 100, ал. 1,
т.2 от ЗДвП; - на основание чл. 183, ал.1 , т.1 пр. 1,2 от ЗДвП е наложено
административно наказание „глоба“ в размер на 10,00 лв., за това, че е нарушил
чл. 100, ал. 1, т.1 от ЗДвП; - на основание чл. 185 от ЗДвП е наложено
административно наказание „глоба“ в размер на 20,00 лв., за това, че е нарушил
чл. 186, ал. 7 от ЗДвП; - на основание
чл. 185 от ЗДвП е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 20,00
лв., за това, че е нарушил чл. 190, ал. 3 от ЗДвП; - на основание чл. 181, т. 1
от ЗДвП е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 50,00 лв., за
това, че е нарушил чл. 147, ал.1 от ЗДвП, като незаконосъобразно.
Решението подлежи на касационно
обжалване пред Административен съд – Велико Търново в 14 дневен срок от
съобщението до страните, че е изготвено и обявено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: