Р Е Ш Е Н И Е
№........................................... 2019г., гр.Варна
В
ИМЕТО НА НАРОДА
ВАРНЕНСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД,
Десети състав, в публично
заседание на двадесети март 2019г.,
в състав:
Административен съдия: Марияна Ширванян
при
секретаря Христиана Тонева
като разгледа докладваното от съдия Марияна Ширванян
адм. дело № 3042 по описа на съда за 2018г.,
за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда чл.144 и сл. от АПК вр. чл.225а от ЗУТ.
Образувано е по жалба на „Аве център“ЕООД срещу Заповед № 259/19.10.2018г. издадена от Кмета на район „Одесос“, Община Варна.
Жалбоподателят оспорва заповедта,
като незаконосъобразна и моли за отмяната й. Сочи, че сградата е построена
около 1985г., поради което релевира довод за търпимост по арг. от §16, ал.1 от
ПР на ЗУТ.
Ответникът, чрез процесуален представител в открито съдебно заседание и в писмени бележки изразява становище за неоснователност на жалбата.
Съдът, след като се запозна с доводите в жалбата, оспореният административен акт и приложените в преписката към него доказателства констатира следното от фактическа и правна страна:
Жалбата е подадена в срок от надлежна страна, в
изискуемата от закона форма и е допустима за разглеждане. Разгледана по
същество е неоснователна.
Предмет на проверка в настоящото производство е Заповед № 259/19.10.2018г. издадена от Кмета на район „Одесос“, Община Варна.
За да издаде оспореният акт административният орган е констатирал следното:
1. „Аве център“ЕООД е собственик на „Едноетажна
постройка с идентификатори 10135.1506.37.8 и 10135.1506.37.7 по кадастрална
карта на 7м.р. на гр.Варна находяща се в имот с идентификатор 10135.1506.37 и с
административен адрес **********, разположена до входа на имота, на
регулационната линия към ул.Русе в югозападната му част“.
2. Към момента на проверката имотът се използва като
паркинг.
3. Строежът е пета категория.
При извършената на място проверка в обекта в
присъствието на представител на собственика е установено, съгласно представен
документ за собственост – учредителен акт на „Аве център“ЕООД от 16.07.2007г., че
в тази част на имота „Спортна площадка“ дружеството притежава „едно помещение
от 8 кв.м находящо се до входа на площадката“. При извършеният оглед в
предходен момент е констатирано, че постройката до входа на имота е масивна
двуетажна. При извършеният на 27.09.2018г. оглед на място е установено, че в
югозападната част на имота, на регулационната линия към ул.Русе до входа на
имота има изградена масивна едноетажна постройка, с идентификатори
10135.1506.37.8 и 10135.1506.37.7 по кадастрална карта на 7м.р. на гр.Варна.
Вторият етаж е премахнат доброволно от собствениците на имота. Конструкцията на
постройката е монолитна. В по-голямата част покривът на сградата е
стоманобетонна покривна плоча. В североизточната част на обекта, покривът е
едноскатен, покрит с ондулин. Сградата функционира като търговски обект с вход
откъм ул.Русе. В обема на постройката е включен и обект с идентификатор 10135.1506.37.7,
достъпен от единия магазин. Приблизителните размери на цялата сграда са
9.50/6.50м. и застроена площ от 61.7кв.м. На североизточната фасада на
основната сграда, с достъп до вътрешния двор на имота, има изградена едноетажна
пристройка с идентификатор 10135.1506.37.6. Конструкцията й е монолитна със
стоманобетонна покривна плоча. Застроената площ на пристройката е 3.1кв.м. и
размери 2.20/1.40 м. и се използва като стая за охрана на паркинга.
Със съставения Констативен акт №29/28.09.2018г. е
образувано административно производство по реда на чл.225а, ал.1 от ЗУТ за
премахване на строежа. Констативен акт №29/28.09.2018г. е връчен на
представляващия дружеството на 05.10.2018г.. Не е постъпило възражение срещу
констативния акт в установения от закона срок.
Преписката е изпратена за становище на главния
архитект на Район „Одесос“, Община Варна. Главният архитект на Район „Одесос“,
Община Варна е дал становище за неприложимост на разпоредбите на §16, ал.1 от
ПР на ЗУТ и §127, ал.1 от ПЗР към ЗИД на ЗУТ към строеж на „Едноетажна
постройка с идентификатори 10135.1506.37.8 и 10135.1506.37.7 по кадастрална
карта на 7м.р. на гр.Варна находяща се в имот с идентификатор 10135.1506.37 и с
административен адрес **********, разположена до входа на имота, на
регулационната линия към ул.Русе в югозападната му част“. Направен е извод, че
строежът е незаконен по смисъла на чл.225, ал.2, т.2 от ЗУТ, извършен без
одобрен инвестиционен проект и без разрешение за строеж в нарушение на чл.148,
ал.1 от ЗУТ и е наредено в срок от 14 дни от влизане на заповедта с сила да
бъде премахнат.
По делото е изслушана и приета СТЕ, заключението
по която съдът кредитира като обективно и компетентно дадено и неоспорено от
страните. Съгласно заключението на СТЕ регулационните планове за улична и
дворищна регулация за ПИ с идентификатор № 10135.1506.37 са: 1. Кадастрален
план, Регулационен план ЗРП на ЦГЧ одобрен със заповед № РД 12-557/30.12.1981г.
на І-ви Зам. Министър на Министерството на строителството и архитектурата,
обявена за нищожна с Решение №11477/20.12.2005г. на ВАС; 2. изменение на ЗРП на
ЦГЧ одобрено със заповед № 125/04.10.1990г. на Председател на ИК на ОбНС;
3.изменение на регулацията на парцели ІІ и ІІІ в кв.136 по плана на 7-ми м.р.
одобрено със заповед № Р-127/19.08.1994г. на Кмета на Община Варна, съгласно
което парцелът е отреден за спорт; 4. Разрешено изработване на проект за
Подробен устройствен план /ПУП/ - План за регулация и застрояване /ПРЗ/ за
изменение на ПУП-ПР на УПИ – ІІІ – „за спорт“ на ПИ № 10135.1506.37 в
кв.136 по плана на 7 – ми м.р. на гр.Варна,
одобрен със заповед № Р-127/19.08.1994г. на кмета на Община Варна. Към дата на
изготвяне на заключението по СТЕ вещото лице е констатирало, че няма внесени за
процедиране ПУП-ПРЗ. Вещото лице е посочило, че към 1985г. /тази година е
посочена в жалбата, като година на изграждане на сградата/ действащи са били РП
и ЗРП на ЦГЧ одобрени със Заповед № РД 12-557/30.12.1981г. на І-ви Зам.
Министър на Министерството на строителството и архитектурата, обявена за
нищожна с Решение №11477/20.12.2005г. на ВАС, като част от имота попада в УПИ –
за ОНС. Предвижданията са били за изграждане на сграда на ОНС. Към момента няма
ПУП – ПЗ за ПИ с идентификатор № 10135.1506.37. Процесната в настоящото
производство сграда не е била допустима по строителния план и по правилата и
нормативите, действали по времето на изграждането й.
Горната фактическа обстановка съдът приема за
установена от твърденията на жалбоподателите и доказателствата приети от
административния орган в хода на административното производство и от съда в
хода на съдебното оспорване.
Въз основа на твърденията в жалбата съдът намира,
че спора е за валидността и правилността на Заповед № 259/19.10.2018г. издадена
от Кмета на район „Одесос“, Община Варна.
Заповед № 259/19.10.2018г. издадена от Кмета на
район „Одесос“, Община Варна е издадена от компетентен орган, в предвидената
форма и срок и е валиден акт, годен за съдебна проверка.
Не е спорно между страните, а и се установява от констативен
акт №29/28.09.2018г. съставен от длъжностни лица при Район „Одесос“ Община
Варна, от представените документи за собственост върху имота и от заключението
на вещото лице по допуснатата и приета СТЕ, че „Аве център“ЕООД е собственик на
„Едноетажна постройка с идентификатори 10135.1506.37.8 и 10135.1506.37.7 по
кадастрална карта на 7м.р. на гр.Варна находяща се в имот с идентификатор
10135.1506.37 с административен адрес **********, разположена до входа на
имота, на регулационната линия към ул.Русе в югозападната му част“, както и, че
към момента на проверката имотът се използва като паркинг и, че строежът е пета категория.
От заключението на вещото лице, а и от твърденията
на жалбоподателите следва извод, че не се оспорва наличието на строеж в имот с
идентификатор № 10135.1506.37 констатиран в констативен акт №29/28.09.2018г.
съставен от длъжностни лица при Район „Одесос“ Община Варна и, че строежът е
изпълнен без одобрен инвестиционен проект и без разрешение за строеж, както и,
че не е имал издадени строителни книжа към момента на изграждането му.
От заключението на вещото лице се установява, че към
1985г. /тази година е посочена в жалбата, като година на изграждане на сградата,
не е оспорена от ответника и не са представени доказателства за друг момент на
изграждане на сградата/ действащи са били РП и ЗРП на ЦГЧ одобрени със Заповед
№ РД 12-557/30.12.1981г. на І-ви Зам. Министър на Министерството на
строителството и архитектурата, обявена за нищожна с Решение
№11477/20.12.2005г. на ВАС, като част от имота попада в УПИ – за ОНС.
Предвижданията са били за изграждане на сграда на ОНС. Към момента няма ПУП – ПЗ
за ПИ с идентификатор № 10135.1506.37.
От заключението на вещото лице по СТЕ, се
установява и, че процесната в настоящото производство сграда не е била
допустима по строителния план и по правилата и нормативите, действали по
времето на изграждането й и не е допустима по действащите в момента правила и
нормативи, няма предвиждане за изграждане на сгради в имот с идентификатор №
10135.1506.37. Налага се извод, че строежът е незаконен и не е търпим, съгласно
разпоредбите на ЗУТ.
Заповед № 259/19.10.2018г. издадена от Кмета на
район „Одесос“, Община Варна е правилна и жалбата срещу нея следва да бъде
отхвърлена.
При този изход на спора и при съобразяване на
направеното в срок искане от процесуалният представител на ответника, на
ответника следва да бъде присъдено юрисконсултско възнаграждение в размер на
300лв.
Водим от горното, съдът:
РЕШИ:
ОТХВЪРЛЯ оспорването по жалбата на „Аве център“ЕООД срещу Заповед № 259/19.10.2018г.
издадена от Кмета на район „Одесос“, Община Варна.
ОСЪЖДА „Аве център“ЕООД да заплати на Кмета на
район „Одесос“, Община Варна 300лв.
Решението подлежи на обжалване пред ВАС в 14 дневен срок от съобщаването му.
ПРЕПИС от съдебния акт да се връчи на страните на основание чл. 138 АПК.
Съдия: