О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Номер 02.11.2020 година Град Търговище
Търговищки Административен съд
първи състав
на втори ноември
2020
година
в закрито
заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
КРАСИМИРА ТОДОРОВА
Като разгледа докладваното от
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
Адм.Д №222 по описа за 2020 година,
за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството
е по реда на чл. 202, т. 2 във вр. с чл. 197 и сл.
от АПК вр. чл. 54, ал. 5
от АПК.
Образувано е по жалба на "Томелия"
ООД, със седалище и адрес на управление: гр.Омуртаг, представлявано от законния
представител Т П против Заповед № 03-РД/2685 от 31.08.2020 г. на Изпълнителен
директор на Държавен фонд "Земеделие", с която е наредено да бъде
спряно административното производство по обработка за кампания 2019 на
заявление за подпомагане с УИН 25/270519/12233, подадено от Т П – управител на "Томелия" ООД, кандидат по схемите и
мерките на директни плащания с УРН 708236. Жалбоподателят счита, че заповедта е
незаконосъобразна, тъй като е постановена при съществени нарушения на
процесуалния закон и в противоречие с материалния закон и целта на закона. Оспорват,
че в хода на административното производство са разкрити престъпни
обстоятелства. Сочат, че в заповедта не били посочени фактически
основания, обосноваващи приложението на чл. 54, ал.1, т.3 от АПК. По подробно
изложени съображения моли съдът да отмени заповедта и да им присъди разноските
по делото.
Ответникът – изпълнителният директор на
ДФЗ не е изразил становище по жалбата при изпращане на преписката в съда.
След преценка на представените с жалбата и
административната преписка документи, съдът приема от фактическа страна
следното:
От съдържанието на преписката се
установява, че с писмо изх. № 07-1400/980 от 22.04.2020 г. ОД на
МВР – Търговище е поискал информация за
кандидата, като е уведомил ДФЗ за извършваните на проверка по заявителски
материал ЗМ 74/2019 г. в сектор „Противодействие и икономическа престъпност“
при ОД МВР Търговище, разпоредена от Окръжна прокуратура Търговище. От приложената докладна №07-1400/437342 от 05.03.2020 г. до ДФЗ
– София, се установява, необходимостта от
съмвместна проверка на ДПИ. Принципно субект
на престъплението по чл. 248а, ал. 3 от НК е лице, което управлява или
представлява юридическо лице или гражданско дружество, или от търговец, а
изпълнителното деяние е представи неверни сведения или затаи сведения в
нарушение на задължение да предостави такива, за да бъдат получени средства от
фондове, принадлежащи на Европейския съюз или предоставени от Европейския съюз
на българската държава, както и средства, принадлежащи на българската държава,
с които се съфинансират проекти, финансирани със средства от тези фондове.
С оспорената заповед на изпълнителния
директор е спряно административното производство по обработка за кампания 2019
на заявление за подпомагане с УИН 25/270519/12233 на основание чл. 20а,
ал. 2аи ал. 3 от ЗПЗП и чл. 54, ал.1, т. 3 от АПК.
Видно от съдържанието на заповедта, фактическото основание за издаване на
заповедта е разкритието на престъпни обстоятелства – създаване и ползване на
документи от името на дружеството с възможно невярно съдържание с цел
получаване на средства от бюджетите на ЕС и РБ, който не му се полагат.
При така установената фактическа
обстановка съдът намира от правна страна следното:
Оспореният административен акт е съобщен
на жалбоподателя на 10.09.2020 г. жалбата е подадена на 23.09.2020 г. в срока
за обжалване посочен в административния акт, от което следва, че жалбата е
подадена в срока по чл. 197 от АПК и е процесуално допустима.
Разгледана по същество жалбата е неоснователна.
Оспорената заповед е издадена от компетентен орган -
Изпълнителен директор на ДФЗ. Съгласно чл. 20а, ал. 1 от ЗПЗП Изпълнителният директор на
фонда е изпълнителен директор на Разплащателната агенция, а съгласно чл. 20а, ал. 2, т. 2 от ЗПП, Изпълнителният директор на
Разплащателната агенция представлява същата. Обжалваната заповед отговаря на
изискванията за форма – писмена, в нея са посочени
фактически и правни основания за издаването й. Съдът намира, че няма основание
да се приеме, че при издаването на акта са допуснати каквито и да било процесуални
нарушения. Посоченото фактическо основание – разкриване на престъпни
обстоятелства, чието установяване е от значение за издаването на акта е било налице към момента на издаване на
заповедта. Тези данни са обективирани в подадения сигнал до ВКП. Свидетелство
за тяхното наличие е и образуваното наказателно производство.
Съгласно чл. 54, ал.1, т. 3 от АПК административният орган спира
производството, когато в неговия ход се открият престъпни обстоятелства, чието
установяване е от значение за издаването на акта. Следователно, към момента на
издаване на оспорената заповед са били налице материално-правни основания за
спиране на производството.
Заповедта за спиране е мотивирана с извършването
на проверка в сектор "Противодействие на икономическата престъпност"
по образувано пр.пр.640/2019 г.
разпоредена от Окръжна прокуратура, разултатът от която ще бъде от съществено
значение за по - нататъшно администриране на заявлението, и която е мотивирала
административният орган да спре обработката на заявлението до приключване на
проверката по разследваните обстоятелства за умишлени действия от кандидата,
водещи до съмнения за измама или осъществяване на такава, с цел получаване на
средства от европейски фондове на база деклариране на неверни сведения.
Няма основание да се приеме, че оспореният акт противоречи на целта на
закона. Напротив, напълно в духа на приложимото законодателство е
производството по заявления за подпомагане с УИН 25/270519/12233 да бъде спряно
до установяването на разкритите престъпни обстоятелства, компетентността за
което не е нито на ДФЗ, нито на съда в рамките на настоящото производство. В
тази връзка съдът намира, че няма каквото и да било основание в настоящото
производство да се коментира представения протокол за извършена данъчна
проверка на дружеството.
По
изложените съображения съдът приема, че оспорената заповед е законосъобразна и
жалбата срещу нея следва да бъде отхвърлена.
Водим
от горното и на основание чл. 200 от АПК във връзка с чл. 202, ал.1, т. 2 от АПК, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОТХВЪРЛЯ жалбата на "Томелия" ООД, със седалище и адрес
на управление: гр.Омуртаг, представлявано от законния представител Т П против
Заповед № 03-РД/2685 от 31.08.2020 г. на Изпълнителен директор на Държавен фонд
"Земеделие", с която е наредено да бъде спряно административното
производство по обработка за кампания 2019 на заявление за подпомагане с УИН
25/270519/12233, подадено от Т П –
управител на "Томелия" ООД,
кандидат по схемите и мерките на директни плащания с УРН 708236
Определението подлежи на обжалване с частна жалба в седмодневен срок от съобщаването му
на страните, пред Върховния административен съд.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: