Решение по дело №2191/2019 на Районен съд - Стара Загора

            Р Е Ш Е Н И Е

 

№                   26.11.2019 година      град Стара Загора

 

                 В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Старозагорски районен съд           ОСМИ наказателен състав

На двадесет и четвърти октомври     Година: 2019

В публичното заседание в следния състав:

 

 

                            Председател: М. РИБЧЕВА

                     Съдебни заседатели:

 

Секретар: МАРИАНА ПЕНЕВА

Прокурор:

разгледа докладваното от съдията М. Рибчева

а.н.дело № 2191 по описа за 2019 година

и за да се произнесе, съобрази:

 

 

Обжалвано е наказателно постановление (НП) № 32 от 24.06.2019 год. на Директора на рзи град Стара Загора.

Жалбоподателят ”ФАРМА УНИВЕРСАЛ” ЕООД град Ямбол, с ЕИК ********* твърди, че НП е незаконосъобразно и моли същото да бъде отменено.

Въззиваемата страна РЗИ град Стара Загора, редовно призована, не изпраща представител в съдебно заседание.

Съдът, като прецени събраните доказателства и служебно провери изцяло законосъобразността на НП, намери за установено следното:

С обжалваното НП, издадено въз основа на акт за установяване на административно нарушение (АУАН) № 32 от 28.12.2018 год., жалбоподателят е санкциониран на основание чл.35, ал.3, т.3 от Закона за защита от вредното въздействие на химичните вещества и смеси (”За нарушенията по ал.1  физическите лица се наказват с глоба, а юридическите лица - с имуществена санкция, в размер, както следва: от 1000 до 40 000 лв.”) за нарушение на чл.69, т.2а от Регламент /ЕС/ № 528/2012 на Европейския парламент и на съвета от 22 май 2012 год. относно предоставянето на пазара и употребата на биоциди (”Освен за спазването на параграф 1 притежателите на разрешение вземат мерки етикетите да не са подвеждащи по отношение на рисковете от продукта за здравето на хората, здравето на животните или за околната среда, или по отношение на неговата ефикасност и в никакъв случай не се посочват указания като ”нискорисков биоцид”, ”нетоксичен”, ”безвреден”, ”с естествен произход”, ”безопасен за околната среда”, ”безопасен за животните” или подобни. Освен това на етикета по ясен и незаличим начин е посочена следната информация: идентичност на всяко активно вещество и неговата концентрация в метрични единици”); във вр.чл.18а от Закона за защита от вредното въздействие на химичните вещества и смеси (”Биоцидите по чл.18 се класифицират, опаковат и етикетират в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1272/2008 (CLP) и на чл.69 от Регламент (ЕО)№ 528/2012 на български език.”), чл.35, ал.1, т.25 от същия закон (”Наказва се лице, което предоставя на пазара биоцид в нарушение на условията на издаденото разрешение”), изразяващо се в това, че на 20.12.2018 год. в склад за ветеринарно-медицински продукти и биоциди, намиращ се на адрес град Стара Загора, ул.”Индустриална” № 18, стопанисван от дружеството-жалбоподател при извършена проверка по повод писмо на МЗ с изх.№ 97-774/12.12.2018 год. във връзка с жалба за установени несъответствия на 4 биоцида, представляващи: Effect Rodent Pasta Bait - разрешение № 1465-3/26.02.2018 r.; Ratimor Pasta Bait - разрешение № 1565­3/26.02.2018 г.; Ратимор пелети - разрешение № 1765-3/26.02.2018 г.; Снайпер паста - разрешение № 1914-3/15.03.2018 г.. В НП е посочено, че в склада на фирмата е установено наличието на опаковки от първите 3 биоцида и не е било констатирано наличие на биоцид Снайпер паста.

От предоставените от управителя на ”Фарма Универсал” ЕООД разрешенията за предоставяне на пазара на биоцидите, информационни листове за безопасност /ИЛБ/, опаковки от 250 г Effect Rodent Pasta Bait, 250 г и 500 r Ratimor Pasta Bait, 250 г Ратимор пелети и етикет за Снайпер паста, както и от информация в интернет сайта на фирмата, и по данни на управителя, първият родентицид се е предоставял в опаковки от 65 г, 125 г, 250 г, 500 г, 1 кг; вторият - в опаковки от 65 г, 125 г, 250 г, 500 г, 1 кг; третият - в опаковки от 100 г, 250 г, 1кг, четвъртият - в опаковки от 125 г. Посочените обеми не съответстват на данните за опаковката по т.XI от издадените разрешения за предоставяне на пазара на биоциди по взаимно признаване, като са по-малки от посочените там вместимости и обеми. Констатирани са и следните несъответствия: на опаковката на Effect Rodent Pasta Bait липсвали препоръките за безопасност Р102, 314, 260, а в ИЛБ Р 202, 260, 262, 270, 273, 308+313, в т. 2.2.2. и 3. на ИЛБ за състав е било посочено бромадиалон и денатониум бензоат, а не дифенакум; на опаковката на Ratimor Pasta Bait имало P260 и 301+310, които не фигурирали в разрешението, в ИЛБ на стр. 1 и 2 е било посочено предупреждение за опасност Н373, а в разрешението е било Н372, липсвали Р 202 и 270, а е било добавено Р301+310; Ратимор пелети - на кутията имало Р260 и 264, които не са били в разрешението, в ИЛБ е посочено Н373, а в разрешението - Н372, в ИЛБ липсвали Р202, 270, 308+313, 405, а фигурирали Р301+310; на предоставения етикет на Снайпер паста е било посочено старо разрешение, на етикета имало Р102 и 201, които не са били в ИЛБ, в разрешението имало Р262, 273, 314, 404+405, които липсвали на етикета. В т.16 на четирите ИЛБ фигурирали предупреждения за опасност, които не кореспондират с тези от разрешенията.

Фактическите констатации, отразени в АУАН и възпроизведени в НП, се потвърждават изцяло от съвкупната преценка на всички събрани по делото доказателства – писмени (в частност: разрешение за предоставяне на пазара на биоцид по взаимно признаване № 1565-3/26.02.2018 г.; разрешение за предоставяне на пазара на биоцид по взаимно признаване № 1765-3/26.02.2018 г.; разрешение за предоставяне на пазара на биоцид по взаимно признаване № 1465-3/26.02.2018 г.; заповед № РД-01-192/29.06.2018 г. от главен държавен здравен инспектор; информационен лист за безопасност на Ratimor Pasta Bait; информационен лист за безопасност на Effect Rodent Pasta Bait; информационен лист за безопасност на Ratimor пелети; разрешение за предоставяне на пазара на биоцид по взаимно признаване № 1465-3/26.02.2018 г.; информационен лист за безопасност на Effect Rodent Pasta Bait; информационен лист за безопасност на Ratimor Pasta Bait; информационен лист за безопасност на Ratimor Pellets; разрешение за предоставяне на пазара на биоцид по взаимно признаване №1914-3/15.03.2018 г.; информационен лист за безопасност на на Снайпер Паста (Spiner pasta); пълномощно; заповед № РД-01-192/29.06.2018 г. и заповед № РД-01-185/29.06.2018 г. на главен държавен здравен инспектор; приемо-предавателен протокол от 31.05.2019 г.; акт за установяване на административни нарушения от юридическо лице/ЕТ № 32/28.12.2018 г.; констативен протокол за извършена проверка № 302/20.12.2018 г.;) и гласни (показанията на актосъставителя В.И.В. и свидетеля по акта Д.С.Д.), кореспондиращи помежду си и взаимно допълващи се, поради което и не се налага поотделното им обсъждане. Ето защо съдът намира нарушението, изразяващо се в това, че дружеството-жалбоподател като притежател на разрешение е предоставил на пазара биоциди в нарушение на условията на издаденото нарушение и извършването му от жалбоподателя за доказани по несъмнен и безспорен начин.

В изпълнение на служебната си проверка за законосъобразност съдът не констатира и съществени нарушения на процесуалните правила, допуснати при съставянето на АУАН и издаването на НП, опорочаващи последното до степен на незаконосъобразност, налагаща отмяната му, включително и твърдените такива от страна на жалбоподателя. В частност административното обвинение е индивидуализирано от фактическа и правна страна достатъчно пълно, точно и ясно, за да гарантира адекватното упражняване на правото на защита от страна на жалбоподателя.

Същевременно за извършеното нарушение на жалбоподателя е наложено наказание, съответстващо по вид и размер на минималното такова, предвидено в закона – имуществена санкция в размер на 1000 лева, поради което съдът намира за безпредметно да обсъжда дали същото се явява съобразено с тежестта на конкретното нарушение.  

При тези данни съдът намира, че обжалваното НП е законосъобразно и следва да бъде потвърдено.

 

 

 Водим от горните мотиви, съдът  

        

                    Р  Е  Ш  И :

 

ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 32 от 24.06.2019 год. на Директора на РЗИ (Регионална здравна инспекция) град Стара Загора, като законосъобразно.

 

Решението подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от получаване на съобщението, че е изготвено, пред Административен съд Стара Загора.

 

 

 

                        РАЙОНЕН СЪДИЯ: