Р Е Ш Е Н И Е
№ 88
гр. Сливница, 10 октомври 2019 г.
В
И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
РАЙОНЕН СЪД – гр. Сливница, първи състав, в
публично съдебно заседание, проведено на единадесети юни през две хиляди и деветнадесета
година в състав:
РАЙОНЕН
СЪДИЯ:Ангелина Гергинска
при участието на секретаря Жанета Божилова, като разгледа докладваното от
съдията НАХД № 75 по описа на съда за 2019 г. и за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството е по реда
на чл. 59 и сл. ЗАНН.
А.Й.А. ***, ЕГН: **********,
обжалва НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 631/2018 от 11.01.2019 г. на зам. Директора
на ТД Югозападна, оправомощен със заповед №ЗАМ-42/32-8714 от 07.01.2019г. на
директора на Агенция „Митници”, с което на основание чл. 233, ал.1, вр. ал.3, и
ал.6 от ЗМ на жалбоподателя е наложена глоба в размер на 24 176,00 лева,
представляваща 200 % от продажната цена от предмета на нарушението за извършено
от него нарушение по чл.233, ал.1 във вр. ал.3 от ЗМ, отнети са в полза на
държавата ощо 2 320 броя кутии цигари, всичките с бандерол за платен акциз
в Република България, с продажна цена общо в размер на 12 088,00 лв.
В жалбата са изложени доводи за неправилност и
незаконосъобразност на атакуваното наказателно постановление. Наведени са
доводи за недоказаност на админстративнонаказателното обвинение и се претендира
отмяна на обжалваното наказателно постановление. Твърди че посочените факти и
обстоятелства в процесното НП не отговарят на обективната истина, т.к. в
автомобила, освен него са пътували и още лица. Твърди, че е неправилно посочено
изпълнителното деяние на нарушението за което привлечен към отговорност и
неяснота, относно преквалифицирането на нарушението в процесното НП. Претендира
се отмяна на процесното наказателно постановление като незаконосъобразно и
провиворечащо на ЗАНН. В съдебно заседание, редовно призован, не се явява,
представлява се от пълномощника си , адв. Н.К. ***, който поддържа жалбата.
Административнонаказващият орган оспорва жалбата с
твърдение, че нарушението, предмет на административнонаказателното обвинение, е
доказано по несъмнен начин. Моли, процесното наказателното постановление да бъде потвърдено изцяло.
Съдът, след като прецени доводите на страните и
събраните по делото доказателства / акт за установяване на митническо нарушение
№ 385/27.08.2018г., наказателно постановление № 631/2018 от 11.01.2019 г. на зам.
Директора на ТД Югозападна, материалите по АП и показанията на свидетелите А.Н.Т.
и Б.П.Б., които като непротиворечиви и кореспондиращи с всички събрани и
проверени от съда доказателства съдът кредитира изцяло /, намира следното:
На 27.08.2018г. около 19,20ч. на трасе “Изходящи
леки автомобили и автобуси” при МП”Калотина”, където са дежурни свидетелите А.Т.-
старши митнически инспектор в ТМУ”Столична”
и Б.Б. – митнически служител в ТМУ Столична, служител на гранична
полиция направил искане за извършване на съвместна проверка на л.а. с рег.№ РА 6328
КК, управляван от жалбодателя, А.А.. В автомобила пътували още пет лица,
български граждани. Заявили, че пътуват за Италия. Митническите служители
попитали лицата дали имат нещо за деклариране
и след получен отговор, че нямат нищо за деклариране, насочили
автомобила за проверка. В гаража, преди започване на проверката свидетелите отново
попитали, дали имат да декларира цигари или други акцизни стоки и след получен
отрицателен отговор, помолили всеки да вземе и свали багажа си от автомобила и започнали
проверката на автомобила. В автомобила останали сакове, както и черни пликове
между и под седалките. На въпроса, чии са тези сакове и пликове, жалбодателят,
заявил че са негови. Свидетелят Т., ги отворил и установил че са пълни с
цигари, различни марки. Цигарите били извадени и в присъствието на жалбодателя,
били изброени. Установили наличието на 232 стека цигари с български акцизен
бандерол, както следва : Цигари марка „Marlboro” /червено/ 80 мм - 1640 бр.кутии –
32 800 къса; Цигари марка „Marlboro Touch XL”100мм - 100 бр.кутии
– 2000 къса; Цигари марка „Victory Gold” 80мм - 450 бр.кутии – 9 000 къса; Цигари марка „Victory Blue” 80мм - 100 бр.кутии – 2000 къса и цигари марка „Dunhill” - 30
бр.кутии – 600 къса. Жалбодателят дал писмени обяснения., че цигарите са
„купени от търговията на 27.08.2018г.. Караме ги във Италия”. За констатираното
нарушение на жалбоподателя е съставен акт за установяване на митническо
нарушение от св.А.Т., за това че на 27.08.2018г.,
около 19,20 на МП”Калотина”, трасе “Изходящи леки автомобили и автобуси” е направил
опит да превози през държавната границата без знанието и разрешението на
митническите органи , стоки за които се дължи акциз, а именно 2 320бр.
кутии цигари, различни марки , с български акцизен бандерол, с което е
осъщестмвил състава на чл.233, ал.1, вр. с ал.3 от Закона за митниците във
връзка със Закона за Тютюна, тютюневите и свързаните с тях изделия /ЗТТИ/. Актът
е подписан от свидетелят Б. в качеството му на свидетел при установяване на
нарушението и съставянето на акта. Актът за установяване на митническо
нарушение е връчен на жалбоподателя на 27.08.2018 година с отразено от него ,
че има възражения, без да ги конкретизира. На 29.08.2018г. е депозирано
възражение от жалбодателя срещу съставеният АУАН, в което заявява, че възразява
срещу АУАН; представя стокова разписка и касови бонове за закупуването на
цигарите; заявява, че късовете цигари не са само негово притежание.
Актът за установяване на митническо нарушение № 385
/27.08.2018г. послужил като основа на издаване на обжалваното наказателно
постановление № 631/2018 от 11.01.2019 г. на зам. Директора на ТД Югозападна,
оправомощен със заповед №ЗАМ-42/32-8714 от 07.01.2019г. на директора на Агенция
„Митници”, с което на основание чл. 233, ал.1, вр. ал.3, и ал.6 от ЗМ на
жалбоподателя е наложена глоба в размер на 24 176,00 лева, представляваща
200 % от продажната цена от предмета на нарушението за извършено от него
нарушение по чл.233, ал.1 във вр. ал.3 от ЗМ вр. чл.33, ал.2 от ЗТТИ, отнети са
в полза на държавата ощо 2 320 броя кутии цигари, всичките с бандерол за
платен акциз в Република България, с продажна цена общо в размер на
12 088,00 лв., а именно за това че е направил опит да пренесе през
държавната границата без знанието и разрешението на митническите органи стоки,
а именно : акцизни стоки – тютюневи изделия, както следва: Цигари марка „Marlboro” /червено/
80 мм - 1640 бр.кутии – 32 800 къса; Цигари марка „Marlboro Touch XL”100мм - 100 бр.кутии – 2000 къса; Цигари
марка „Victory Gold” 80мм - 450 бр.кутии – 9 000 къса; Цигари марка „Victory Blue” 80мм - 100 бр.кутии – 2000 къса и цигари марка „Dunhill” - 30 бр.кутии – 600 къса.. За да
наложи посочената санкция, административнонаказаващият орган е изискал определянето
на продажната цена на задържаните общо 2 320 кутии цигари и въз основа на
протокол от становище 03.12.2018г. на основание чл.74, §.3 от Регламент
952/2013г. на ЕП е приета продажна цена
на тютюневите изделия - сумата от 12 088,00лв.
Съгласно разпоредбата на чл.233, ал.3, вр. с ал.1 от ЗМ е определен размера на
наложената “глоба”, представляваща 200% върху продажната цена на тютюневите
изделия – 24 176,00 лв. , представляваща минималния размер на предвидената за
това нарушение. Отнети са в полза на държавата ощо 2 320 кутии цигари, с
продажна цена общо в размер на 12 088,00лв. на основание чл.233, ал.6 от ЗМ.
При така приетата за установена фактическа
обстановка съдът намира следното от правна страна:
От приложените по делото доказателства е видно, че
наказателно постановление наказателно постановление № 631/2018 от 11.01.2019г.
на зам. Директора на ТД Югозападна, оправомощен със заповед №ЗАМ-42/32-8714 от
07.01.2019г. на директора на Агенция „Митници” е връчено на жалбоподателя на 23.01.2019г.,
а жалбата е подадена чрез административнонаказващия орган до РС - гр.Сливница
на 30.01.2019 г. / печата за завеждане на жалбата в ТМУ-Столична/. Съдът
приема, че жалбата е допустима с оглед на обстоятелството, че същата е подадена
в предвидения в чл.59 от ЗАНН 7-дневен срок за обжалване на връченото
наказателно постановление.
При съставянето на акта за установяване на
митническо нарушение № 385 от 27.08.2018г. не са допуснати съществени нарушения
на императивни рапоредби на ЗАНН, като съображенията на съда в тази насока са
следните:
Административнонаказателното производство срещу
жалбоподателя е започнало по акт за установяване на митническо нарушение № 385
от 27.08.2018г., е съставен от компетентно длъжностно лице от съответното
митническо учреждение, което като митнически орган осъществява функция по
митнически контрол и надзор - актът е
съставен от А.Н.Т.– ст.митн.инспектор в ТМУ Столична, при спазване разпоредбите
на чл. 37, ал. 1 ЗАНН.
В настоящия случай нарушението е констатирано в
присъстивие на свидетеля Б. и е спазена разпоредбата на чл. 40, ал. 1 ЗАНН -
актът е съставен в присъствие както на нарушителя, така и на свидетели,
присъствувал при констатиране на нарушението.
Актът за установяване на митническо нарушение № 385
от 27.08.2018г. е съставен за извършено на 27.08.2018г. нарушение по чл.233, ал.1,
вр.ал.3 от ЗМ, като в него е посочен нарушителят - А.Й.А. ***, ЕГН: **********.
Актосъставителят е направил пълно описание на нарушението и обстоятелствата,
при които е било извършено, като е направил пълна идивидуализация на
нарушението. Предвид изложеното, съдът намира, че акт за установяване на
митническо нарушение № № 385 от 27.08.2018г. е съставен изпълнение на императивните
правила, визирани в разпоредбата на чл.42 от ЗАНН, обосноваващи неговата
законосъобразност.
Процесното наказателното постановление № 631/2018
от 11.01.2019 г. на зам. Директора на ТД Югозападна, оправомощен със заповед
№ЗАМ-42/32-8714 от 07.01.2019г. на директора на Агенция „Митници”, е издадено
при спазване разпоредбата на чл. 57 ЗАНН въз основа на акт за установяване на
митническо нарушение. Наказателното постановление е издадено от компетентен
орган в кръга на правомощията му.
По изложените съображения съдът обосновава извод
за законосъобразност на обжалваното наказателно постановление от формална
страна.
При преценка на делото по същество съдът намери
следното:
От събраните по делото доказателства се установява
по несъмнен и категоричен начин фактическата обстановка, описана в
наказателното постановление, което налага извод за недоказаност на
административнонаказателното обвинение.
От обективна страна безспорно се установява, че
жалбоподателя на 27.08.2018г., на МП Калотина, трасе „Изходящи
леки автомобили и автобуси", е направил опит да превози през държавната границата без
знанието и разрешението на митническите органи общо 2 992 кутии цигари,
различни по вид и марка, като предмета на митническата контрабанда е стока за
която се дължи акциз. При тази форма на изпълнителното
деяние, жалбодателят е привлечен към административнонаказателна отговорност. Безспорно
е установено, че жалбоподателя, е управлявал л.а., в който са намерени
акцизните стоки. Съставен е акт за
установяване на административно нарушение за това, че А. е превозил през
държавната граница, без знанието и разрешението на митническите органи
горепосочените стоки. В последствие е издадено и процесното наказателно
постановление, с което е ангажирана неговата административно наказателна
отговорност на основание чл.233, ал.3, вр. чл. 233, ал. 1 от ЗМ, като деянието
е с описание – „пренесъл....през
държавната граница.
Съгласно разпоредбата на чл.233, ал.1
от ЗМ „Който пренесе или превози стоки през държавната граница или направи опит
за това без знанието и разрешението на митническите органи, доколкото
извършеното не представлява престъпление, се наказва за митническа контрабанда с
глоба от 100 до 200 на сто върху митническата стойност на стоките“. Видно
от изложеното, разпоредбата на чл.233, ал.1 от ЗМ предвижда две различни форми
на изпълнителното деяние на това административно нарушение, а именно „пренася“
и „превозва“. В случая безспорно е установено, че процесните стоки са били
„превозвани” от жалбодателя, тъй като А. е управлявал превозното средство, в
което са открити стоките, още повече, че в обстоятелствената част на
наказателното постановление изрично е отбелязан водача на лекият автомобил,
предмет на проверка, е бил жалбодателя и в този случай отговорността му следва
да се ангажира за това, че „превозва“ стоки през държавната граница,
без знанието и разрешението на митническите органи. Лицето не е осъществило
състава на нарушение посредством формата на изпълнителното деяние „пренася“,
както е счел наказващият орган.
Съдът приема, че не е налице единство между описанието на
извършеното нарушение и правната квалификация на същото. Това от своя страна
води до извод, че лицето е санкционирано за деяние което не е извършило, поради
което процесното НП е незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено.
Този извод следва на първо място от разпоредбата
на чл. 233, ал. 6 от ЗМ, която предвижда стоките - предмет на митническа
контрабанда, да се отнемат в полза на държавата независимо от това чия
собственост са, а ако липсват или са отчуждени, да се присъжда тяхната
равностойност, представляваща митническата им стойност, или при износ –
стойността на стоките. В конкретния случай се касае за акцизни стоки- тютюневи
изделия. Съгласно чл.33, ал.2 от ЗТТИ е забранен „износът или изпращанията до
друга държава - членка на Европейския съюз на тютюневи изделия, облепени с
български бандерол освен в случаите, когато това е предвидено със закон. Не се
спори, че жалбодателят е напускал пределите на страната ни и като крайна цел е
посочено, че пътува за Италия, която безспорно е държава- членка на Европейския
съюз . Поставявйки цигарите, представляващи тютюневи изделия в лекия автомобил при
излизане от страната, жалбодателят, очевидно е искал да ги изнесе за Италия,
което е забранено /аргумент от разпоредбата на чл.33, ал.2 ЗТТИ/. При това положение и с оглед общата разпоредба
начл.20, ал.2 ЗАНН те подлежат на отнемане. Ето защо процесното НП, с което е постановено
отнемане в полза на държавата на 2 320бр. кутии цигари, открити в
управляваният от жалбодателя автомобил, следва да бъде потвърдено.
Предвид гореизложеното и на основание чл.63,ал.1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 631/2018 от 11.01.2019
г. на зам. Директора на ТД Югозападна, оправомощен със заповед №ЗАМ-42/32-8714
от 07.01.2019г. на директора на Агенция „Митници”, с което на основание чл. 233,
ал.1, вр. ал.3 от ЗМ на А.Й.А. ***, ЕГН: ********** е наложено административно
наказание “глоба” в размер на 24 176,00
лева, представляваща 200 % от продажната цена от предмета на нарушението за
извършено от него нарушение по чл.233, ал.1 във вр. ал.3 от ЗМ и ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление №
631/2018 от 11.01.2019 г. на зам. Директора на ТД Югозападна, оправомощен със
заповед №ЗАМ-42/32-8714 от 07.01.2019г. на директора на Агенция „Митници”, с
което постановено отнемане в полза на държавата ощо 2 320 броя кутии
цигари, всичките с бандерол за платен акциз в Република България, както следва
:
-Цигари марка „Marlboro” /червено/ 80 мм - 1640 бр.кутии –
32 800 къса;
-Цигари марка „Marlboro Touch XL”100мм - 100 бр.кутии – 2000 къса;
-Цигари марка
„Victory Gold” 80мм - 450 бр.кутии – 9 000 къса;
-Цигари марка „Victory Blue” 80мм - 100 бр.кутии – 2000 къса
-Цигари марка „Dunhill” - 30 бр.кутии – 600 къса. с
продажна цена равна на 12 088,00 лв. на основание чл.233, ал.6 ЗМ.
Решението подлежи на обжалване пред Административен
съд- София окръг в 14 - дневен срок от
получаване на съобщението за постановяването му.
Районен
съдия: