Р Е Ш Е Н И Е

№ 19

гр.Дряново, 22.04.2019 г.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Дряновски районен съд, в публично съдебно заседание на четвърти април две хиляди и деветнадесета година в състав:

                                                              Председател: Емилия Дишева

при участието на секретаря Кремена Димитрова и прокурора ........, разгледа докладваното от съдия Дишева АНД № 18 по описа за 2019 г., за да се произнесе, взе предвид:

Производството е по реда на  чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба от М.А.А. ***, чрез пълномощник адв. Р.И., съдебен адрес ***, против наказателно постановление № 18-0258-000490/03.01.2019 г. на Началника на РУП към ОДМВР Габрово, РУ Дряново, с което за нарушение на чл. 6, т. 1 от ЗДвП, на основание чл. 183, ал. 2, т. 3, пр. 1 от ЗДвП, му е наложено административно наказание глоба в размер на 20 лв. Искането е съдът да отмени наказателното постановление като незаконосъобразно.

В съдебно заседание жалбоподателят лично и чрез процесуалния си представител поддържа жалбата. Ответната страна РУ Дряново не изпраща представител и не взема становище по жалбата.

При извършената служебна проверка съдът установи, че жалбата е подадена в законноустановения срок, поради което същата е допустима и следва да се разгледа по същество.

По делото се събраха писмени и гласни доказателства. От съвкупната им преценка съдът намира за установено следното от фактическа и правна страна:

От фактическа страна:

На 16.10.2018 г. около 21.30 ч. жалбоподателят управлявал лек автомобил Фолксваген Туран с peг. № *** по ул. Матей Преображенски в гр. Дряново.  По същото време автопатрулен екип на РУ Дряново, в състав свидетелите Д.Й. и Г.М., се движел със служебен автомобил Опел по мост по пътя от с. Царева Ливада в посока към гр. Дряново. Навлизайки в кръстовището, образувано от ул. М. Преображенски, ул. К. Фичето и ул. Х. Димитър, полицейските служители видели, че управлявания от жалбоподателя автомобил не спрял на знак Б-2 "спри - пропусни движещите се по пътя с предимство", поставен на ул. Матей Преображенски, преминал през кръстовището и продължил движението си. Полицейският екип последвал жалбоподателя и го спрял за проверка. На място св. Й. съставил срещу жалбоподателя фиш серия Н, бл. № 0124208 за това, че на 16.10.2018 г. в гр. Дряново, на кръстовище на ул. Железничарска с ул. М. Преображенски не се съобразил с указанията на пътен знак Б-2, с което е нарушил чл. 6, т. 1 от ЗДвП, на основание чл. 183, ал. 2, т. 3 от ЗДвП, му е наложено административно наказание глоба в размер на 20 лв. Фишът бил съставен в присъствието на жалбоподателя и подписан от него.

По делото е представена справка рег. № 258р-8158/22.10.2018 г., изготвена от ст. инспектор Т. Г., във връзка с извършена проверка по преписка с вх. № 258р-8049/17.10.2018 г. От справката става ясно, че на 16.10.2018 г. св. Й. е съставил два фиша: серия Н с бланков № 0124208 срещу жалбоподателя М.А.А. и фиш серия Н с бланков № 0124209 срещу З.М.К. от гр. Дряново, но при въвеждането им в програмата е допуснал техническа грешка и им е разменил местата. След резолюция на началника на РУ Дряново грешката е поправена. Посочено е още, че фиш серия Н с бл. № 0124208, съставен срещу жалбоподателя М.А. е за извършено нарушение на чл. 6, т. 1 от ЗДвП за това, че водачът не се съобразява с указанията на пътен знак Б-2, за което нарушение съгласно чл. 183, ал. 2, т. 3 от ЗДвП е предвидено наказание глоба от 20 лв. и отнемане на 8 контролни точки, поради което е предложено фиш серия Н с бл. № 0124208 да се анулира и за констатираното нарушение да се състави АУАН, като се спазят изискванията на ЗАНН. С резолюция от 22.10.2018 г. организацията и контролът по изпълнението са възложени на ст. инспектор Т. Г.. От следващата справка рег. № 258р-8231/24.10.2018 г., изготвена от ст. инспектор Т. Г., става ясно, че фиш серия Н с бл. № 0124208 е анулиран и е съставен АУАН бл. № 923685.

На 23.10.2018 г. св. Й. в присъствието на св. Г.М. и жалбоподателя,съставил против последния акт за установяване на административно нарушение № 558 /бл. № 923685/ за това, че на 16.10.2018 г. около 21.30 ч. в гр. Дряново на кръстовище, образувано от ул. Железничарска и ул. М. Преображенски, управлява лек автомобил Фолксваген Туран с peг. № ***, като не се съобразява с указанията на пътен знак Б-2 - "спри - пропусни движещите се по пътя с предимство", с което е нарушил чл. 6, т. 1 от ЗДвП. Жалбоподателят е подписал АУАН без възражения.

От изисканата от община Дряново схема се установява, че в гр. Дряново не съществува кръстовище, образувано от ул. Железничарска и ул. М. Преображенски, тъй като двете улици се намират от двете страни на мост по пътя от с. Царева Ливада в посока към гр. Дряново и не се пресичат.

По делото е представена докладна записка рег. № 258р-83/03.01.2019 г. до началника на РУ Дряново, изготвена от свидетеля Д.Й., в която същият е посочил, че на 23.10.2018 г. е съставил АУАН № 558 против М.А.А. за нарушение по чл. 6, т. 1 от ЗДвП. Същият се движел в гр. Дряново по ул. М. Преображенски към кръстовището с III клас път № 609, като впоследствие водачът продължил движението си по ул. Р. Княгиня и не спазил  указанията на пътен знак Б2 "Спри! Пропусни движещите се по пътя с предимство!", да спре на място и не пропуснал движещия се по III клас път № 609 към ул. Р. Княгиня служебен автомобил Киа Сиид с pег. № ***, управляван от св. Й..

Въз основа на така съставения АУАН № 558/23.10.2018 г. е издадено обжалваното наказателно постановление № 18-0258-000490/03.01.2019 г. на Началника на РУП към ОДМВР Габрово, РУ Дряново. Прието е, че нарушението се изразява в това, че на 16.10.2018 г. около 21.30 ч. в гр. Дряново на кръстовището от ул. Матей Преображенски с път III клас № 609, управлява лек автомобил Фолксваген Туран с peг. № ***, като не спазва указанията на пътен знак Б-2 - "спри - пропусни движещите се по пътя с предимство", като не спира и не пропуска движещия се по път III клас № 609 към ул. Р. Княгиня служебен автомобил Киа Сиид с pег. № ***, с което е нарушил чл. 6, т. 1 от ЗДвП, за което на основание чл. 183, ал. 2, т. 3, пр. 1 от ЗДвП, му е наложено административно наказание глоба в размер на 20 лв.  

Горната фактическа обстановка се установява от събраните по делото писмени и гласни доказателства.

При така установената фактическа обстановка съдът достига до следните правни изводи:

Съгласно чл. 6, т. 1 от ЗДвП, участниците в движението съобразяват своето поведение със сигналите на длъжностните лица, упълномощени да регулират или да контролират движението по пътищата, както и със светлинните сигнали, с пътните знаци и с пътната маркировка. Съгласно чл. 183, ал. 2, т. 3, пр. 1 от ЗДвП, водач, който не спира на пътен знак "Спри! Пропусни движещите се по пътя с предимство!", се наказва с глоба от 20 лв.

Необходимо е първо да се направи уточнение, че съдът не споделя доводите на процесуалния представител на жалбоподателя, че с издаването на процесното наказателно постановление е нарушен принципът „non bis in idem“. Безспорно по делото се установи, че за същото нарушение на 16.10.2018 г. срещу жалбоподателя е съставен фиш серия Н, бл. № 0124208, с който му е наложено административно наказание глоба в размер на 20 лв. В последствие е установено, че фишът е издаден в нарушение на чл. 186, ал. 1, изр. 1 от ЗДвП, тъй като е наложена глоба с фиш за нарушение по чл. 183, ал. 2, т. 3, пр. 1 от ЗДвП, за което съгласно чл. 6, ал. 1, т. 8 от Наредба № Iз-2539 от 17.12.2012 г. е предвидено отнемане на 8 контролни точки. Макар в случая да не са били налице предпоставките на чл. 39, ал. 3 от ЗАНН, тъй като нарушителят не е оспорил нарушението, след като е установено, че фишът е незаконосъобразно издаден, същият е анулиран. Последното се установява от приложените по делото писмени доказателства – справки, изготвени от ст. инспектор Т. Г., на когото са възложени организацията и изпълнението на анулирането на фиша и издаването на АУАН, като от справките става ясно, че фиш серия Н с бл. № 0124208 е анулиран и на 23.10.2018 г. е съставен АУАН бл. № 923685. На последно място фишът е анулиран и АУАН е съставен на 23.10.2018 г., т. е. преди да изтече седемдневният срок по чл. 186, ал. 7 от ЗДвП, която правна норма приравнява издадения фиш, глобата по който не е платена доброволно в 7-дневен срок от датата на издаването му, на влязло в сила наказателно постановление. Поради изложеното следва да се приеме, че с издаването на обжалваното наказателно постановление не е нарушен принципът „non bis in idem“, обективиран в нормата на  чл. 17 от ЗАНН,  предвиждащ, че никой не може да бъде наказан повторно за административно нарушение, за което е бил вече наказан с влязло в сила наказателно постановление или решение на съда.

При извършена служебна проверка на обжалваното наказателно постановление съдът констатира, че в хода на административно-наказателното производство са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, което съставлява самостоятелно основание за отмяната на наказателното постановление като незаконосъобразно.

На първо място съставеният акт за установяване на административно нарушение не отговаря на изискванията на чл. 42 от ЗАНН относно необходимите реквизити и конкретно на т. 3 и т. 4 от цитираната разпоредба – да се опише мястото на нарушението и обстоятелствата, при които е извършено. Това изискване включва в себе си необходимостта описанието на нарушението да съдържа твърдения за всички съставомерни признаци от обективна страна, които да се изложени по ясен и разбираем за нарушителя начин, без вътрешни противоречия. Такава неяснота в случая е налице, тъй като в АУАН, като място на извършване на нарушението е посочено несъществуващо кръстовище в гр. Дряново, образувано от ул. Железничарска и ул. М. Преображенски. Както беше посочено и по-горе тези улици се намират от двете страни на моста по пътя от с. Царева Ливада в посока към гр. Дряново, не се пресичат и не образуват кръстовище. На следващо място в съставения АУАН липсва ясно и конкретно изложение на твърдението за начина на извършване на визираното нарушение, като не са изложени каквито и да е фактически твърдения за обективните признаци от състава на нарушението, а само бланкетно е посочено, че водачът не се съобразява с указанията на пътен знак Б-2 - "спри - пропусни движещите се по пътя с предимство". Горното на практика е лишило жалбоподателя от възможност да упражни правото си на защита още в този най-ранен етап от производството.

След като актосъставителят св. Й. в докладна записка от 03.01.2019 г. до началника на РУ Дряново е дал допълнителна и по-точна информация относно мястото и начина на извършване на визираното нарушение, част от нередовностите в АУАН са отстранени по реда на чл. 53, ал. 2 от ЗАНН, като в издаденото наказателно постановление вече е посочено съществуващо кръстовище - между ул. Матей Преображенски с път III клас № 609 и начинът на извършване на нарушението – жалбоподателят не спазва указанията на пътен знак Б-2 - "спри - пропусни движещите се по пътя с предимство", като не спира и не пропуска движещия се по път III клас № 609 към ул. Р. Княгиня служебен автомобил Киа Сиид с pег. № ***

Съдът намира, че фактическото обвинение отново не е формулирано по достатъчно ясен начин, тъй като видно и от приложената схема, на процесното кръстовище има два знака Б-2, поставени съответно на ул. М. Преображенски и на ул. К. Фичето, като не е посочена нито посоката на движение на управлявания от жалбоподателя автомобил, нито на кой от двата знака Б-2 не е спрял. От представената схема на кръстовището, образувано от ул. М. Преображенски, ул. Х. Димитър, ул. К. Фичето и мост по пътя от с. Царева Ливада към гр. Дряново, се установява, че единият от знаците Б-2 "спри - пропусни движещите се по пътя с предимство" е поставен на ул. К. Фичето в комбинация с допълнителна пътна табела Т13 „Направление на пътя с предимство в кръстовището“, които указват, че следва да се пропуснат движещите се от моста към ул. М. Преображенски/ул. Р. Княгиня автомобили. Другият знак Б-2 е поставен на ул. Матей Преображенски при пресичането ѝ с ул. Хаджи Димитър, с цел да се осигури предимство именно на движещите се по ул. Хаджи Димитър, а не на движещите се по моста, тъй като ул. Матей Преображенски и мостът се пресичат едва след известно разстояние и то след като движещите се по ул. М. Преображенски навлязат по ул. Х. Димитър, в чийто край, непосредствено преди пресичането ѝ с моста, са поставени в комбинация пътен знак Б1 „Пропусни движещите се по пътя с предимство“ и допълнителна пътна табела Т13 „Направление на пътя с предимство в кръстовището“, която указва, че движещите се по моста са на път с предимство. Поради изложеното не може да се приеме, че ако жалбоподателят не е спрял именно на този знак Б-2, то е отнел предимството на движещите се от моста към ул. М. Преображенски/ул. Р. Княгиня автомобили, а само на движещите се по ул. Хаджи Димитър автомобили. На последно място, макар съдът да намира, че не е от съществено значение кой точно автомобил, движещ се по път с предимство, не е пропуснал жалбоподателят, следва за яснота да се отбележи, че това не е посоченият в наказателното постановление служебен автомобил Киа Сиид с pег. № ***, тъй като по делото безспорно се установи, че полицейският екип в състав свидетелите Д.Й. и Г.М. е бил с друг служебен автомобил марка “Опел”.

Липсата на пълно, точно и ясно описание на твърдяното нарушение, води до ограничаване правото на защита на жалбоподателя да разбере какво точно нарушение се твърди, че е извършил. Горното представлява съществено процесуално нарушение, което е основание за отмяна на наказателното постановление, като неправилно и незаконосъобразно.  

Водим от гореизложеното и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН съдът

 

Р    Е    Ш    И :

 ОТМЕНЯ наказателно постановление № 18-0258-000490/03.01.2019 г. на Началника на РУП към ОДМВР Габрово, РУ Дряново, издадено против М.А.А., с ЕГН **********,***, с което за нарушение на чл. 6, т. 1 от ЗДвП и на основание чл. 183, ал. 2, т. 3, пр. 1 от ЗДвП, му е наложено административно наказание глоба в размер на 20 лв., като НЕПРАВИЛНО И НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд- Габрово в 14-дневен срок от съобщението до страните, че е изготвено.

 

 

 

                                                            РАЙОНЕН СЪДИЯ: