РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

  РАЙОНЕН СЪД- ДИМИТРОВГРАД

 

Р   Е   Ш   Е   Н   И   Е №  106

04.06.2019 год., гр.Димитровград

 В  ИМЕТО  НА  НАРОДА

 

С участието на секретаря Т. Димитрова, като разгледа докладваното от председателят НАХД № 146 по описа на съда за 2019 г., за да се произнесе взе предвид следното :

1.      Производството е по реда чл. 59 и сл. от ЗАНН.

2.      ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ- ОБЩИНА ДИМИТРОВГРАД, чрез Кмет на същата е останал недоволен от наказателно постановление(НП) № НЯСС-81 / 13.03.2019г., издадено от К.М.В.- Заместник Председател на ДАМТН, гр.София, с което за нарушение на чл.140, ал.1, т.1 от Закона за водите, на основание чл.83 от ЗАНН, във връзка с чл.201, ал.12 и чл.200, ал.1, т.38 от Закона за водите, е било наложено административно наказание - „имуществена санкция” в размер на 1000 (хиляда) лева.. Навежда различни и подробни доводи за незаконосъобразност на постановлението и моли за неговата отмяна.

3.      В с. з. чрез представител поддържа жалбата.

4.      НАКАЗВАЩИЯТ ОРГАН(АНО)- Заместник Председател на ДАМТН, гр.София с писмено становище  оспорва жалбата и намира постановлението за правилно и законосъобразно.

5.      РП- Димитровград не взема становище.

Приложим закон.

6.      ЗАКОН ЗА ВОДИТЕ (ЗВ)

Чл. 141. (1) (Изм. – ДВ, бр. 58 от 2015 г., бр. 55 от 2018 г.) Собствениците на водностопански системи и хидротехнически съоръжения, включително на язовирни стени и/или съоръженията към тях, са длъжни да осигурят:1. поддържането им в техническа изправност;

Чл. 200. (1) Наказва се с глоба, съответно имуществена санкция, освен ако не подлежи на по-тежко наказание, физическото или юридическото лице, което: 38. (нова – ДВ, бр. 58 от 2015 г., в сила от 1.01.2016 г.) не изпълни задължение по чл. 141, ал. 1 – от 1000 до 10 000 лв.;

 

Факти по делото.

7.      На 09.11.2018г.  св. М. и г- жа О.(служители на АНО), в присъствието на Е.Д., изпълнител в Общинска Администрация Димитровград - представител на собственика , на основание чл.190, ал.4, т.2 от Закона за водите е извършена проверка на язовир „Къра“, находящ се в поземлен имот № 000069 в землището на с. Каснаково, община Димитровград, Акт за публична общинска собственост № 163/10.09.201 Зг. собственост на община Димитровград, за което е съставен констативен протокол № 07-05- 486/09.11.2018г. В следствие на проверката, чрез оглед и обход на язовирната стена и съоръженията към нея и преглед на документацията от експлоатацията е установено: че водния откос е с обрушвания по цялата му дължина с поставени ламаринени плоскости, което е предпоставка за възникване на аварийна ситуация; наличие на храстовидна и дървесна растителност по въздушния откос, която затруднява огледа му и установяването на признаци за нарушаване на показателите за конструктивна и технологична сигурност на стената; в петата на въздушния откос е изграден рибарник, който е завирен; върху короната на стената в близост до левия скат е изградена полумасивна постройка с дървен покрив преминаващ в дървен навес с обслужваща дървена площадка изнесена върху водния откос посредство.м набити .метални подпори, в следствие на което е нарушена целостта на насипа на язовирната стена; преливника е земен профил в профила на който е изградено преградно съоръжение - бетонова стена с височина около 0.5м и метален савак, която завишава кота преливен ръб и намалява проводимостта му, т.е че язовирната стена и съоръженията към нея не се подържат в техническа изправност от община Димитровград, каквото задължение тя има като собственик на язовир „Къра“. Съставен би протокол № 07-05-486/09.11.2018 г. с описани горните констатации.

8.      Въз основа на протокола е издаден и акт за установяване на административно нарушение(АУАН) № 07-221/10.12.2018г.., за което  с покана е бил уведомен жалбоподателя.  Описаното е нарушение на чл.141, ал.1, т.1 от Закон за водите. АУАН е подписан от  от Кмета на община Димитровград.

9.      Въз основа на този АУАН е издадено и процесното НП  № НЯСС-81 / 13.03.2019г.,  с което за нарушение на чл.140, ал.1, т.1 от Закона за водите, на основание чл.83 от ЗАНН, във връзка с чл.201, ал.12 и чл.200, ал.1, т.38 от Закона за водите, на представляваната от мен като Кмет - Община Димитровград е било наложено административно наказание - „имуществена санкция” в размер на 1000 (хиляда) лева.. Няма възражение на просрочие на жалбата.

10. Горната фактическа обстановка се установи от писмените доказателства, приложени към жалбата и гласните, събрани в с.з, които са еднопосочни и взаимнодопълващи се.

Процесуална допустимост.

11. Жалбата е подадена в срок, от лице, което има право да жали НП, пред компетентен съд и следва да се обсъди по същество.

По същество.

12. Съдът намира, че при издаване на НП няма  съществени нарушения, представляващи основания за неговата незаконосъобразност.

13. Не е основателно твърдението, че е  нарушен закона при съставяне на АУАН, в отсъствие на нарушител- напротив, им покана  изх.№ 85- 02- 39/ 28.11.2019 г. за това.

14. Не е правилен довода за непосочване точно и ясно мястото на нарушението- това е изследвания язовир. Тук съмнение не може да има, волята на АНО е ясно изразена във всички фази на процеса.

15. Съдът служебно не откри други процесуални нередовности, поради което следва да се счете, че НП е законосъобразно.

16. НП е правилно и доказано.

17. Нормата на чл. 141, ал.1 от ЗВ задължава в случая Общината  по отношение на водностопански системи и хидротехнически съоръжения, включително на язовирни стени и/или съоръженията към тях да осигури  поддържането им в техническа изправност. За неизпълнение на това задължение се носи отговорност по смисъла на чл. 200, ал.1 , т. 38 от ЗВ.

18. Несъмнено се установи по делото, че На 09.11.2018г.  АНО установява чрез своите служители следното : водния откос е с обрушвания по цялата му дължина с поставени ламаринени плоскости, което е предпоставка за възникване на аварийна ситуация; наличие на храстовидна и дървесна растителност по въздушния откос, която затруднява огледа му и установяването на признаци за нарушаване на показателите за конструктивна и технологична сигурност на стената; в петата на въздушния откос е изграден рибарник, който е завирен; върху короната на стената в близост до левия скат е изградена полумасивна постройка с дървен покрив преминаващ в дървен навес с обслужваща дървена площадка изнесена върху водния откос посредством набити метални подпори, в следствие на което е нарушена целостта на насипа на язовирната стена; преливника е земен профил в профила на който е изградено преградно съоръжение - бетонова стена с височина около 0.5м и метален савак, която завишава кота преливен ръб и намалява проводимостта му, т.е че язовирната стена и съоръженията към нея не се подържат в техническа изправност от община Димитровград, каквото задължение тя има като собственик на язовир „Къра“. Нарушението в крайна сметка е неизпълнение на технически изисквания по отношение на техническа изправност на язовирната стена и съоръженията към нея.

19. Безспорно горното нарушава чл.201, ал.12 и чл.200, ал.1, т.38 от Закона за водите, затова нарушението е налице.

20. Отговорност за това има собственика- жалбоподател по делото.

21. Възраженията на жалбоподателя, свързани с материална несъобразност на НП са неоснователни и голословни, поради което и съдът не ги приема.

22. Следва да се отбележи, че е налице монолитна практика на АС- Хасково по идентични случаи, при която приема законосъобразност и правилност на обжалваните идентични НП. Макар и тя да не е задължителна за настоящия съд, тя следва да се приеме като адекватна, компетентна и правилна, така и законосъобразно променя позицията на настоящия състав, изразена в своите предходни актове.

23. Наложената санкция е в минимален размер, съдът не може да я обсъжда

24. В обобщение НП като законосъобразно и правилно следва да бъде изцяло потвърдено.

Мотивиран така, съдът

 

 

Р                     Е                     Ш                   И         :

 

            ПОТВЪРЖДАВА   наказателно постановление  № НЯСС-81 / 13.03.2019г на Заместник Председател на ДАМТН, гр.София, с което на ОБЩИНА ДИМИТРОВГРАД, , с което за нарушение на чл.140, ал.1, т.1 от Закона за водите, на основание чл.83 от ЗАНН, във връзка с чл.201, ал.12 и чл.200, ал.1, т.38 от Закона за водите, е било наложено административно наказание - „имуществена санкция” в размер на 1000 (хиляда) лева като ЗАКОНОСЪОБРАЗНО и ПРАВИЛНО.

 

Решението подлежи на обжалване пред ХАС в 14- дневен срок от съобщаването му на страните.

 

 

Съдия:/п/ не се чете.

Вярно с оригинала

Секретар: Д.Петрова