Решение по дело №125/2021 на Административен съд - Стара Загора

Р   Е   Ш   Е   Н   И   Е   № 

 

гр. Стара Загора, 21.05.2021г

 

    В    И  М  Е  Т  О    Н  А    Н  А  Р  О  Д  А

 

 

 

         Старозагорският административен съд, І състав, в публично съдебно заседание на двадесет и шести април две хиляди двадесет и първа година, в състав:

 

                                                        ПРЕДСЕДАТЕЛ : БОЙКА ТАБАКОВА

                                                                       Членове :

       

при секретар   Николина Николова                                                                                      и с участието на прокурора                                                                                        като разгледа докладваното от съдия Б.ТАБАКОВА адм. дело № 125 по описа за 2021г., за да се произнесе, съобрази следното:                                                       

 

Производството е с правно основание чл. 145 и сл. Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.172, ал.5 от Закона за движение по пътищата  /ЗДвП/.

 

Образувано е по жалба от Р.С.П. *** против Заповед за прилагане на принудителна административна мярка /ЗПАМ/ № 20-0284-000858/ 05.01.2021г, издадена от ВПД Началник група към ОД на МВР, РУ Казанлък на основание чл.171, т.2, б.”м” от Закона за движението по пътищата /ЗДвП/. В жалбата са изложени оплаквания за нищожност на заповедта поради липса на компетентност на издателя и незаконосъобразност поради постановяването й при неправилно приложение на материалния закон, съществени нарушения на процесуалните правила и в несъответствие с целта на закона. Направено е искане за отмяна на оспорената заповед. 

 

Ответникът – Началник група „Пътен контрол“ в сектор „Охранителна полиция към в РУ-Казанлък при ОД на МВР Стара Загора, не изразява становище по жалбата.

 

Съдът, като обсъди събраните по делото доказателства във връзка с направените в жалбата оплаквания, доводите и становищата на страните намира за установено следното от фактическа страна:

 

С оспорената Заповед № 20-0284-000858/ 05.01.2021г, издадена от И.Т. - Началник група „Пътен контрол в сектор „Охранителна полиция към в РУ-Казанлък при ОД на МВР Стара Загора, на основание чл.171, т.2, б.”м” от ЗДвП на жалбоподателя  Р.С.П. е приложена ПАМ „временно спиране от движение на МПС лек автомобил „Мерцедес Ц 200“ с рег.№ *** за срок от 3 месеца, считано от датата на отнемане на свидетелството за регистрация на МПС. От фактическа страна е обоснована с това, че на 03.12.2020г. около 14:40ч. в с.Александрово на ул.“9-ти септември“ управлява лек автомобил „Мерцедес Ц 200“ с рег.№ *** негова собственост като използва път за обществено ползване за други цели освен в съответствие с неговото предназначение за превоз на хора и товари – извършва резки маневри, преднамерено извежда МПС извън контрол чрез презавиване до загуба на сцепление на задните гуми /дрифт/.

 

   Заповедта е издадена въз основа на съставения спрямо Р.С.П.  АУАН серия АА бл.№ 574840/ 29.12.2020г за това, че на 03.12.2020г. около 14:40ч. в с.Александрово на ул.“9-ти септември“ управлява лек автомобил „Мерцедес Ц 200“ с рег.№ *** негова собственост като използва път за обществено ползване за други цели освен в съответствие с неговото предназначение за превоз на хора и товари – извършва резки маневри, преднамерено извежда МПС извън контрол чрез презавиване до загуба на сцепление на задните гуми /дрифт/. Прието е, че с описаното деяние П. виновно е нарушил чл.104б, т.2 от ЗДвП. Във връзка с този АУАН е издадено наказателно постановление №20-0284-002891/13.01.2021г от Началник група „Пътен контрол“ в сектор „Охранителна полиция към в РУ-Казанлък при ОД на МВР Стара Загора.

 

    По делото са приети като доказателства, справка да нарушител/водач относно Р.С.П., докладна записка рег.№6174-Б/04.12.2020г от младши полицейски инспектор в участък Павел баня – очевидец на деянието писмо рег. №284000-30768/08.12.2020г от Началника на РУ Казанлък за изискване на записи от камера на видео наблюдение в с.Александрово; протокол за доброволно предаване от 14.12.2021г на 1 бр CD с видео запис; докладна записка рег. №2633-БП/29.12.2020г за установяване на нарушител и съставяне на АУАН, Заповед № 349з-723/06.03.2018 г. на Директора на ОД на МВР Стара Загора, удостоверение рег.№ 349000-9755/ 22.04.2021г за заеманата длъжност от И.Т.Т.към 05.01.2021г.

 

След като извърши цялостна проверка на законосъобразността на оспорения административен акт на основание чл. 168, ал.1 във връзка с чл.146 от АПК съдът направи следните правни изводи:

 

Жалбата на Р.С.П. е подадена в законоустановения 14-дневен срок от връчването на процесната заповед на 25.02.2021г и като депозирана от активно легитимирано лице, за което индивидуалният административен акт е неблагоприятен, е процесуално допустима.

 

Разгледана по същество, се явява неоснователна.

 

Оспорената Заповед № 20-0284-000858/ 05.01.2021г е издадена от материално и териториално компетентен орган по смисъла на чл. 172, ал.1 от ЗДвП, според който принудителните административни мерки по чл. 171, т. 1, 2, 2а, 4, т.5, б.”а”, т.6 и 7 от ЗДвП се прилагат с мотивирана заповед от ръководителите на службите за контрол по този закон съобразно тяхната компетентност или от оправомощени от тях длъжностни лица. В случая Началник група „Пътен контрол“ в сектор „Охранителна полиция към в РУ-Казанлък е надлежно упълномощен, съгласно представената по делото Заповед № 349з-723/06.03.2018 г. на Директора на ОД на МВР Стара Загора и удостоверение рег.№ 349000-9755/ 22.04.2021г за заемана длъжност. Следователно оплакването за нищожност поради некомпетентност на издателя на процесната заповед е неоснователно.

 

Заповедта е постановена в писмена форма и съдържа всички изискуеми съгласно чл.59, ал.2 от АПК реквизити, в т.ч фактическите и правни основания за прилагането на ПАМ, чрез посочване на правно-релевантните факти, предвидени в хипотезата на чл. 171, т.2, б.”м” от  ЗДвП. При извършената служебна проверка съдът не констатира допуснати съществени нарушения в процедурата по издаването й.

 

Обжалваната заповед е постановена при правилно приложение на материалния закон. Според нормата, посочена като правно основание за издаване на процесния административен акт – чл. 171, т.2, б.“м“ от ЗДвП, за осигуряване на безопасността на движението по пътищата и за преустановяване на административните нарушения се прилага принудителна административна мярка "временно спиране от движение на пътно превозно средство" за срок от 3 месеца на собственик, който допуска, организира или предоставя управлението на моторно превозно средство на лице за участие в нерегламентирани състезания по пътищата, отворени за обществено ползване, или ги ползва за други цели, освен в съответствие с тяхното предназначение за превоз на хора и товари. Следователно адресат на този вид ПАМ е собственикът на управляваното превозно средство както когато той лично управлява автомобила, така и когато автомобилът му е управляван от лице при наличие на горните обстоятелства. При тази нормативна уредба законът изисква от административния орган само да установи управлението на МПС в някоя от посочените хипотези и неговия собственик.

 

Видно от доказателствата по делото, на Р.С.П. е съставен АУАН серия АА бл.№ 574840/ 29.12.2020г за използване на път за обществено ползване за други цели освен в съответствие с неговото предназначение за превоз на хора и товари. Съгласно чл. 189, ал. 2 от ЗДвП, АУАН има обвързваща доказателствена сила до доказване на противното, т.е. той е част от административната преписка по издаване на заповедта за налагане на ПАМ и съдържа фактическите обстоятелства на административния акт по смисъла на чл.59, т.4, предл.1 от АПК. АУАН бл.№ 574840/ 29.12.2020г. е подписан без възражения против констатациите за нарушение на чл.104б, т.2 от ЗДвП и доказателствената му сила не е оборена в настоящото съдебно производство. Следователно административният орган законосъобразно е приел, че са налице предпоставките за налагане на основание  чл. 171, т. 2, б. "м" от ЗДвП на принудителна административна мярка "временно спиране от движение МПС", като при налагането й действа при условията на обвързана компетентност. Срокът на ограничителното действие на мярката е фиксиран без възможност за корекция от административния орган и от съда.

 

По тези съображения съдът намира за неоснователни и оплакванията на Р.С.П. за допуснато нарушение на материалния закон и съществени нарушения на процесуалните правила при издаване на оспорената заповед.  Установи се по делото, че като ПАМ е приложена спрямо надлежен субект, при безспорно констатирано наличие на необходимите материалноправни предпоставки, по начин, който не накърнява правото му на защита и за предвидения в закона срок. 

 

 С оглед гореизложеното съдът счита, че обжалваната Заповед за прилагане на ПАМ Заповед № 20-0284-000858/ 05.01.2021г, издадена от И.Т. - Началник група „Пътен контрол в сектор „Охранителна полиция към в РУ-Казанлък при ОД на МВР Стара Загора, е  валиден, формално и материално законосъобразен административен акт и издаването му съответства на целта на ЗДвП за подобряване на пътната обстановка в страната, ограничаване и намаляване броя на пътнотранспортните произшествия, а с оглед представената справка за извършените от жалбоподателя нарушения на ЗДвП препятства възможността да бъде извършено ново и/или повторно нарушение. По тези съображения съдът намира, че жалбата на Р.П. срещу тази заповед е неоснователна и следва да бъде отхвърлена.

 

Водим от горните мотиви и на основание чл.172, ал.2, предложение пето от АПК и чл.172, ал.5 от ЗДвП, Старозагорският административен съд 

 

 

Р     Е     Ш     И     :

 

 

ОТХВЪРЛЯ жалбата на Р.С.П. ЕГН ********** *** против Заповед за прилагане на принудителна административна мярка № 20-0284-000858/ 05.01.2021г, издадена от Началник група „Пътен контрол“ в сектор „Охранителна полиция към в РУ-Казанлък при ОД на МВР Стара Загора, като неоснователна

 

            Решението не подлежи на обжалване.

 

   

                                                         ПРЕДСЕДАТЕЛ: