Решение по дело №2364/2023 на Административен съд - Варна

Производството е по реда на чл. 208 - 228 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл.70-73 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Делото е образувано въз основа на подадено искане по чл.70 ал.2 т.7 от ЗАНН от В. В. Л. чрез адв. Р. за възобновяване на административно-наказателното производство във връзка с издадено НП № 433а-640_2020/ 15.01.2021 г. от директора на ОД на МВР-Варна. Излага доводи, че наказателното постановление не е надлежно връчено, поради което е бил лишен от възможността да участва в административно-наказателното производство. Моли за възобновяване на административно-наказателното производство. Претендира сторените по делото разноски. В съдебно заседание се представлява от процесуален представител, който поддържа искането.

Ответникът – директорът на ОД на МВР-Варна не изпраща представител.

Варненска окръжна прокуратура чрез прокурор С. И. изразява становище за основателност на направеното искане за възобновяване.

С процесното наказателно постановление на молителя е наложена глоба в размер на 300,00 лева на основание чл.209а,ал.1 от Закона за здравето, заради това, че на 28.12.2020 г. в 13,00 часа в [населено място] пазар не носил защитна маска за лице за еднократна или многократна употреба, или друго средство покриващо носа и устата, кърпа, шал или шлен на пазари, тържища и базари на открито, с което нарушил т.16, изречение 2-ро от заповед № РД-01-677/25.11.2020 г. на министъра на здравеопазването за противоепидемични мерки по чл.63,ал.4 от Закона за здравето. Наказателното постановление е издадено въз основа на АУАН № 433а-640 от 28.12.2020 г., което е връчено на нарушителя, и същият го е подписал с възражения. Наказателното постановление е връчено по реда на чл.58,ал.2 от ЗАНН. От съдържанието на приложената докладна записка УРИ 433а-640/09.03.2022 г. от мл. пол.инспектор , група „ТП“, сектор „ОП“ , Първо РУ на ОД на МВР-Варна се установява, че В. Л. е търсен многократно в периода 10.02.2022 г. до 04.03.2022 г. на адрес в гр.Варна, [улица], като не е установено лице на адреса. Направени са опити за уведомяване по телефон, които са били неуспешни, като телефонът не е бил актуален.

До В. Л. е изпратено съобщение за доброволно изпълнение на основание чл.221 от ДОПК с изх.№ С23003-048-00811058/04.07.2023 г. от старши публичен изпълнител в ТД на НАП-Варна за плащане на глоба в размер на 300,00 лв. по НП № 433а-640/15.01.2021 г. във връзка с образувано изпълнително дело № ********* от 2023 г. по описа на ТД на НАП-Варна. На 25.07.2023 г. В. Л. е подал молба да му бъде предоставен препис от наказателното постановление.

Видно от представено копие на лична карта № ********* В. Л. е с постоянен адрес в гр.Варна, [улица], ет.7.

По допустимостта на искането за възобновяване:

Съдът приема, че искането за възобновяване на административно-наказателното производство е допустимо, тъй като е подадено във връзка с наказателно постановление , което се счита за влязло в законна сила. Уведомяването на наказаното лице за издаденото наказателно постановление е на 25.07.2023 г., когато е получил копие от него във връзка с подадена молба до ТД на НАП-Варна. Искането за възобновяване е подадено на 18.10.2023 г. и е в срока съгласно чл.71,ал.1, т.3, предл. 2-ро от ЗАНН.

По основателността на искането за възобновяване:

Възобновяването на административно-наказателните производства е извънреден способ регламентиран в едноименния раздел VІІІ на глава ІІІ „Производство по установяване на административни нарушения, налагане и изпълнение на административни наказания“. То е средство за защита срещу административнонаказателни актове или съдебни решения, когато неправилността им се състои в несъответствие между постановеното окончателно решение и действителното правно положение, само когато се дължи на изчерпателно посочени в чл. 70, ал. 2 от ЗАНН причини. Посоченото от молителя основание по чл.70 ал.2 т.7 от ЗАНН, изисква допуснато съществено нарушение на процесуалните правила, вследствие на което нарушителят да е бил лишен от възможността да участва в административно-наказателното производство лично или чрез процесуален представител /пълномощник/. Относно посоченото правно основание за отмяна, правната теория и съдебната практика са единодушни, че обхваща няколко различни групи нарушения на процесуалните правила, които са обединени от това, че всички те водят до лишаване, ограничаване или възпрепятстване правото на участие в процеса на съответната страна, която е била конституирана като такава по делото.

В искането за отмяна се излагат единствено доводи, че наказателното постановление не е връчено редовно. Оттук искателят извежда заключение, че е бил лишен от възможността да участва в административно-наказателното производство , за да упражни правото да обжалва наказателното постановление. Това основание не е включено в приложното поле на чл. 70, ал. 2, т. 7 от ЗАНН, защото визираният нормативен текст изисква страната да е "лишена от възможност да участва в административнонаказателното производство“. Редовното връчване на наказателното постановление има значение за срока на подаване на жалба до районния съд. Твърдяното от искателя съществено нарушение на процесуалните правила, изразяващо се в допусната нередовност при връчване на наказателното постановление, не е идентично с регламентираното в чл. 70, ал. 2, т. 7 от ЗАНН лишаване на страната от право на участие в административнонаказателното производство.

В разглеждания случай, не се установява нарушение на процесуалните правила, което да е лишило молителя от участие в административно-наказателното производство. Нередовното връчване на наказателното постановление има значение само за началния момент, от който тече срокът за оспорването му пред районния съд съгласно чл.59 от ЗАНН, но не е основание за възобновяване на административно -наказателното производство съгласно чл.70,ал.2,т.7 от ЗАНН.

Изложеното обосновава извода за неоснователност на искането за възобновяване на административно-наказателното производство във връзка с НП № 433а-640_2020/15.01.2021 г. на директора на ОД на МВР-Варна.

Мотивиран от горните съображения и на основание чл.221 ал.2 от АПК във връзка с чл.73 от ЗАНН, Варненският административен съд, VІ-ти тричленен състав

 

Р Е Ш И:

 

ОТХВЪРЛЯ искането по чл.70 ал.2 т.7 от ЗАНН на В. В. Л. за възобновяване на административно-наказателното производство във връзка с издадено НП № 433а-640_2020/15.01.2021 г. от директора на ОД на МВР-Варна.

 

Решението е окончателно.