Р Е Ш Е Н И Е
26.06.2019 г.
номер .................. град
ПЛЕВЕН
В ИМЕТО НА НАРОДА
|
Плевенски районен съд на тридесети май |
Четиринадесети наказателен състав година 2019 |
В публично заседание в следния състав:
|
ПРЕДСЕДАТЕЛ: |
РАДОСТИНА ГЕРГИЧАНОВА |
Секретар: МАРИЯНА КОЛЕВА
Като разгледа докладваното от съдия ГЕРГИЧАНОВА НАХД № 1021 по описа за 2019
година и на основание данните по делото и закона, за да се произнесе взе
предвид следното:
ПРОИЗВОДСТВОТО е по реда на чл. 59 ал. І от ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно постановление № Пл-2-03/22.04.2019г. на Началника
на РО „Национален строителен контрол“-Плевен при РДНСК СЗР, с което на Р.Х.К. ***
с ЕГН **********
на осн. чл. 233
от ЗУТ е наложено административно наказание – глоба в размер на 100,00 лева за
извършено нарушение по чл. 158, ал. ІІ от ЗУТ и чл. 7, ал. ІІІ, т.4 от Наредба
№3/2003г. за съставяне на актове и протоколи по време на строителството.
Недоволна от така наложеното административно наказанияе е останала жалбоподателката,
която е подал жалба до Районен съд
Плевен, с която моли съда да отмени по реда на чл. 63 от ЗАНН обжалвавното
наказателно постановление като незаконосъобразно. В жалбата са релевирани
оплаквания за допуснати съществени нарушения на процесуални правила в хода на
административно-наказателното производство пред наказващия орган, които
предпоставят отмяната на Наказателно постановление № Пл-2-03/22.04.2019г. на
Началника на РО „Национален строителен контрол“-Плевен при РДНСК СЗР.
В съдебно заседание, жалбоподателката не се явява и не се
представлява.
За ответната страна се явява юрк. *, който ангажира становище, че
обжалваното наказателно постановление е правилно и законосъобразно, поради
което жалбата се явява неоснователна. Моли съда да постанови решение, с което
да потвърди като правилно и законосъобразно Наказателно постановление №
Пл-2-03/22.04.2019г. на Началника на РО „Национален строителен контрол“-Плевен
при РДНСК СЗР.
Съдът, след като се запозна с образуваната административно-наказателна
преписка, намира за установено следното:
Жалбата е процесуално допустима, като подадена от активно легитимирано лице
с изявен правен интерес в законоустановения в чл. 59 от ЗАНН преклузивен срок,
поради което следва да бъде разгледвана по същество.
С оглед събраните в хода на съдебното производство доказателства, съдът
намира за установено от фактическа страна следното:
При извършена година планова проверка на дейността на общинска
администрация гр. Искър на 30 и 31.01.2019 година проверяващите констатирали,
че жалбоподателката Р.Х.К. *** с ЕГН ********** в качеството си на технически
ръководител на строеж „Жилищна сграда за гости“, находящ се в ПИ 000263,
местността „*“ в землището на *не е уведомила писмено в законоустановения
7-дневен срок Началника на РО“НСК“-Плевен, че на 31.05.2016 година е заверила
заповедната книга за строежа, което е V.та категория съгласно чл. 137, ал. І,
т.5, б. „а“ от ЗУТ. За така констатираното нарушение на 20.02.2019 година в
отсъствие на нарушителя актосъставителят Е.А. Ч.в присъствието на свидетеля С.И.
Г.съставил против Р.К. АУАН №*, в който изложил констатациите и посочил, че
нарушението по 158, ал. ІІ от ЗУТ и чл. 7, ал. ІІІ, т.4 от Наредба №3/2003г. за
съставяне на актове и протоколи по време на строителството е извършено от
нарушителя през периода от 31.05.2016 година до 07.06.2016 година.
Жалбоподателката К. получила препис от съставения и АУАН на 04.04.2019 година.
Въз основа на така съставения АУАН е издадено обжалваното наказателно
постановление № Пл-2-03/22.04.2019г. на Началника на РО „Национален строителен
контрол“-Плевен при РДНСК СЗР, в което изцяло е възпроизведена описаната в АУАН
фактическа обстановка и на Р.Х.К. *** с ЕГН ********** на осн. чл. 233 от ЗУТ е
наложено административно наказание – глоба в размер на 100,00 лева за извършено
нарушение по чл. 158, ал. ІІ от ЗУТ и чл. 7, ал. ІІІ, т.4 от Наредба №3/2003г.
за съставяне на актове и протоколи по време на строителството.
Горната фактическа обстановка се подкрепя от ангажираните в хода на
проведеното съдебно следствие гласни доказателства чрез разпит на актосъставителя
Е.А.Ч. и на свидетеля С.И.Г., чиито показания съдът приема с доверие като
логични, последователни и взаимно допълващи. Същите възпроизвеждат свои преки и
непосредствени впечатления относн релевантните за делото факти. Единодушно и
под страх от наказателна отговорност посочват, че в при извършена проверка за
спазване разпоредбите на ЗУТ през месец януари 2019 година установили, че
жалбоподателката Р.К. в качеството си на технически ръководител на проверявания
строеж не уведомила РОНСК-Плевен в
7-модневен срок, след като е заверила заповедната книга на строежа. Така
ангажираните гласни доказателства изцяло
кореспондират с приобщените към доказателсдтвената съвкупност по делото по реда
на чл. 283 от НПК писмени такива, а именно: наказателно постановление № Пл-2-03/22.04.2019 г., заверено копие от
писмо изх. № Ис-36-00-118/22.04.2019 г., заверено копие от писмо изх. №
Ис-36-00-060/20.02.2019 г., заверено копие от писмо до инж. Н.Н., акт за
установяване на административно нарушение № Пл-2/20.02.2019 г., заверено копие
от покана за образуване на административнонаказателно производство изх. №
Ис-36-00-059/15.02.2019 г., заверено копие от известие за доставяне, копие от
заповедна книга на строежа № 1 от 31.05.2016 г., копие от удостоверение №
3/31.10.2018 г., копие от заповед № ТР-7/30.05.2016 г., заверено копие от
констативен протокол от 31.01.2019 г., заверено копие от заповед №
РД-13-013/09.01.2018 г., заверено копие от пълномощно изх. №
Пл-76-00-888/01.11.2012 година.
Съгласно разпоредбата на чл. 158,
ал.ІІ, изр.1-во от ЗУТ, лицето упражняващо строителен надзор, или
техническия ръководител за строежите пета категория, в тридневен срок от съставянето
на протокола по ал.І-ва, а когато такъв не се изисква - преди започването на
строежа, заверява заповедната книга на строежа и уведомява писмено в 7 - дневен
срок от заверката общината, специализираните контролни органи и регионалната д.з.н.с.к.
Обсъдените по-горе писмени и гласни доказателства безспорно установяват
бездействието на жалбоподателката К.. Нормата на чл.158 ал.ІІ от ЗУТ забранява
започването на строително монтажни работи, без заверена заповедна книга и
респективно уведомяване на съответните административни органи в съответния срок.
Правилно наказващият орган е
приел, че именно жалбоподателката Р.К., в качеството си на технически
ръководител за строеж пета категория, на когото било възложено упражняването на
строителния надзор е лицето, чиято административно-наказателната отговорност за
извършеното нарушение на чл. 158,
ал.ІІ от ЗУТ следва да бъде ангажирана.
Съдът намира за недоказан твърдяният от накзващият орган факт в АУАН и в
НП, че нарушението е извършено в периода от 31.05.2016 година до 07.06.2016
година. В случая, след като заповедната книга на строежа е била заверена на
31.05.2016 година, то законоустановеният 7-дневен срок за подаване на
заявлението по чл. 158, ал. ІІ от ЗУТ изтича на 07.06.2016 година, след която дата,
а именно на 08.06.2016г. жалбоподателката К. с бездействието си е осъществила
състава на чл.158 ал.ІІ от ЗУТ. Датата на извършване на нарушението е съществен
реквизит, както на АУАН, така и на НП с оглед императивните разпоредби на чл. 57, ал. 1 и чл. 42, ал. 1
от ЗАНН. В случая с оглед установените по делото факти, според които
твърдяното нарушение не е осъществено през сочения период – от 31.05.2016
година до 07.06.2016 година, а след изтичането му, т. е. на 08.06.2016 година,
съдът приема, че жалбоподателката Р.Х.К. не е автор на нарушението по чл. 158,
ал. ІІ от ЗУТ, за което е санкционирана с Наказателно постановление №
Пл-2-03/22.04.2019г. на Началника на РО „Национален строителен контрол“-Плевен
при РДНСК СЗР.
С оглед гореизложеното, съдът намира, че Наказателно постановление №
Пл-2-03/22.04.2019г. на Началника на РО „Национален строителен контрол“-Плевен
при РДНСК СЗР следва да бъде отменено като законосъобразно.
Водим от горното и на осн.чл. 63 ал. І ЗАНН, съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ КАТО НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО Наказателно постановление №
Пл-2-03/22.04.2019г. на Началника на РО „Национален строителен контрол“-Плевен
при РДНСК СЗР, с което на Р.Х.К. *** с ЕГН **********
на осн. чл.
233 от ЗУТ е наложено административно наказание – глоба в размер на 100,00 лева
за извършено нарушение по чл. 158, ал. ІІ от ЗУТ и чл. 7, ал. ІІІ, т.4 от
Наредба №3/2003г. за съставяне на актове и протоколи по време на
строителството.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване пред Административен съд – гр. Плевен съд в
14-дневен срок от получаване на съобщението от страните за изготвянето му.
ПРЕДСЕДАТЕЛ :