Определение по дело №131/2020 на Административен съд - Варна

 

                                           О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

№…………12.02.2020 г.

 

Варненският административен съд , ХХХІІІ състав, в закрито заседание  на дванадесети февруари две хиляди и двадесета година в състав:

  

                                                                               Председател: Мария Ганева

 

при секретаря  и  в    присъствието на прокурора като разгледа докладваното от  съдията адм. дело № 131  по описа за  2020 год., за да се произнесе, взе предвид:          

       

Производството е образувано по жалба на „Черноморска инвестиционна  компания“ ЕООД, ЕИК ********* , със седалище и адрес на управление гр. Варна , ул. „Генерал Паренсов“ № 28, ап.1 7, представлявано от управителя  инж. Е.  С.И., срещу  мълчалив отказ  на кмета на Община Варна по приемане на  ПУП-РУП  за УПИ ХХV-170,542 в кв. 6  по плана на ж.к. „Бриз- юг“  на гр. Варна .

В придружаващото жалбата до съда писмо ответникът  излага своето становище за недопустимост на оспорването поради просрочие.

Съдът , извършвайки проверка за допустимост на жалбата , установи съществуването на процесуална пречка по разглеждане  на същата поради следните съображения:

Събраните по делото доказателства сочат за издадена заповед № Г-513/23.12.2014 г. от заместник-кмета на Община Варна по одобряване на  план за изменение на ПУП-ПРЗ  за УПИ ХХV-170,542 и улична регулация  по плана ж.к. „Бриз-юг“ на гр. Варна / л. 6 от преписката/.

На 02.08.2018 г. жалбоподателят е депозирал заявление  за приемане на РУП на процесния имот  / л. 49 от /.

На проведено заседание на ЕСУТ при Община Варна на 11.06.2019 г. е взето решение да се изисква представяне на силуетно  проучване на бул. „Левски“  с нанасяне на съседните сгради.

На последващо заседание на  цитирания помощен орган от 16.07.2019 г. е приет представения  ПУП-РУП на УПИ  ХХV-170,542 , кв. 6 по плана на  „Бриз“  и е предложено на кмета издаване на заповед по  по чл. 129, ал.2 от ЗУТ.

На 07.11.2019  заявителят е отправил изрично писмино искане за постановяване на заповед по одобряване на ПУП-РУП за собствения му урегулиран поземлен имот. В постъпило по делото на 27.01.2020 г.писмено становище ответникът изрично посочва, че не е издавал заповед по чл. 129, ал.2 от ЗУТ. 

При тези фактически данни се налага извод за просрочие на подадената до съда жалба. Съгласно правилото на чл. 129, ал. 2 ЗУТ подробният устройствен план в обхват до един квартал, а в Столичната община и в градовете с районно деление - в обхват до три квартала, както и за поземлени имоти извън границите на населени места и селищни образувания, включително за необходимите за тях елементи на техническата инфраструктура, се одобрява със заповед на кмета на общината в 14-дневен срок след приемането на проекта за подробен устройствен план от общинския експертен съвет.

Предписанието на чл. 129, ал.2 ЗУТ посочва като начало на преклузивния срок по упражняване потестативното право на жалба приемането на проекта от ЕСУТ. В конкретния случай на 16.07.2019 г. общинският експертен съвет е приел внесения за разглеждане ПУП- РУП , поради което срокът за неговото одобряване от кмета на общината е изтекъл на  31.07.2019 г.

В рамките на този нормативно определен срок няма издадена нарочна писмена заповед с обективирано волеизявление по приемане или отказ по приемане на плана  , поради което е формиран мълчалив отказ . За да е  налице мълчалив отказ следва компетентният административен орган да е задължен по силата на законовата регламентация да се произнесе в предвидения срок. При липса на произнасяне е налице мълчалив отказ. Съгласно правилото на чл. 58, ал. 1 от АПК непроизнасянето в срок се смята за мълчалив отказ да се издаде актът. Мълчаливият отказ е индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21, ал. 1 от АПК.

Особената разпоредба на чл. 215, ал.4 ЗУТ въвежда специален 14-дневен срок по оспорване на мълчаливи откази по ЗУТ  , изключвайки по този начин правоприлагане на общото правило на 149, ал.2 от АПК . Срокът по настощия казус за оспорване на мълчаливия отказ на административния орган изтича на 14.08.2019 г.  

Жалбата до съда е подадена на 29.11.2019 г. т.е. след като е било преклудирано процесуалното право по оспорване на „Черноморска инвестиционна компания “ ЕООД.

Няма законова опора твърдението на дружеството-жалбоподател , че начало на този процесуален срок е датата на подаване на неговото последно заявление до органа от  07.11.2019 г. с искане за издаване на заповед  по одобряване на изработения ПУП-РУП , защото изрично в разпоредбата на чл.129, ал.2 от ЗУТ е посочено като начало на срока приемането на проекта на ПУП от ЕСУТ. В тази връзка подаването на жалба до съда е реализирано след като  е било погасено субективното право на оспорване . Неспазването на определения от законодателя срок по оспорване има за правна последица  невъзможност по провеждане съдебен контрол за законосъобразност на формирания мълчалив отказ.   

В обобщение настоящото съдебноадминистративно производство следва да бъде прекратено на основание чл. 159, т. 5 от АПК , поради което Варненският административен съд 

 

                                    О П Р Е Д Е Л И:

 

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на „Черноморска инвестиционна  компания“ ЕООД, ЕИК ********* , със седалище и адрес на управление гр. Варна , ул. „Генерал Паренсов“ № 28, ап.17, срещу  мълчалив отказ  на кмета на Община Варна по приемане на  ПУП-РУП  за УПИ ХХV-170,542 в кв. 6  по плана на ж.к. „Бриз- юг“  на гр. Варна .

ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 131/2020 г. по описа на Административен съд – Варна .

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от неговото съобщаване на страните.

 

                                        Административен съдия: