Решение по дело №1036/2024 на Административен съд - Пловдив

Производството е по реда на чл.145 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл.27, ал.7 от Закона за подпомагане на земеделските производители (ЗПЗП) и чл.15, ал.3, т.3 от Наредба №4 от 24.02.2015г. за прилагане на мярка 11 “Биологично земеделие“ от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 – 2020г. (Наредба №4/24.02.2015г.).

Образувано е по жалба на “ЕС ПИ КОМЕРС“ ООД, със седалище и адрес на управление: [населено място], [улица], ЕИК *********, представлявано от управителя Т. Ш., депозирана чрез адвокат С. В., срещу Акт за установяване на публично държавно вземане (АУПДВ) с №01-2600/3406#4 от 27.04.2023г., издаден от Заместник изпълнителния директор на Държавен фонд “Земеделие”, с който на жалбоподателя е установено публично държавно вземане в размер на 18 195,22 лв., представляващо 75,15% от общата изплатена субсидия за кампании 2016 (24 211,87 лв.), 2017 (0,00 лв.), 2018 (0,00 лв.) и 2019 (0,00 лв.), по мярка 11 “Биологично земеделие“, направление “Биологично растениевъдство“ по Наредба №4/24.02.2015г.

Претендира се обявяване нищожността на оспорения акт, като издаден от орган, който не притежава нужната за това компетентност. Алтернативно се поддържа искане за отмяната на акта изцяло поради незаконосъобразност, както и присъждане на направените по делото разноски, включително и тези сторени пред ВАС. Процесуалният представител на жалбоподателя представя подробни писмени съображения.

Ответникът, чрез юрисконсулт Н. и юрисконсулт К., намира жалбата за неоснователна. Претендират присъждане на юрисконсултско възнаграждение, включително и пред ВАС. Възразяват относно прекомерност на претендираното адвокатско възнаграждение.

Настоящото производство е в изпълнение на указанията на Върховния административен съд, дадени с Решение №5970 от 15.05.2024г., постановено по АД № 11523/2023г. по описа на ВАС.

Жалбата е допустима като депозирана в срок и от лице с правен интерес.

Оспореният Акт за установяване на публично държавно вземане (АУПДВ) с №01-2600/3406#4 от 27.04.2023г., на Заместник изпълнителния директор на Държавен фонд “Земеделие” е издаден от компетентен административен орган, поради следното:

Съгласно нормата на чл.20а, ал.5 от ЗПЗП изпълнителният директор на ДФ “Земеделие“ издава актове за установяване на публични държавни вземания по реда на Данъчноосигурителния процесуален кодекс (ДОПК) и решения за налагане на финансови корекции по реда на глава пета, раздел III от Закона за управление на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове, а според разпоредбата на чл.20а, ал.6 от ЗПЗП, в сила от 28.06.2019г., изпълнителният директор (на ДФ“Земеделие“) може да делегира със заповед правомощията си по ал.5 на заместник изпълнителните директори и на директорите на областните дирекции на фонда.

Съгласно нормата на чл.20а, ал.5 от ЗПЗП, в сила от 01.01.2023г., изпълнителният директор (на ДФ “Земеделие“) издава актове за установяване на публични държавни вземания по реда на АПК и решения за налагане на финансови корекции по реда на глава пета, раздел III от Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление (ЗУСЕФСУ), а според разпоредбата на чл.20а, ал.6 от ЗПЗП, в сила от 01.01.2023г., изпълнителният директор (на ДФ “Земеделие“) може да делегира със заповед правомощията си по ал.5 и по чл.73, и 74 на заместник изпълнителните директори и на директорите на областните дирекции на фонда.

По делото е приета Заповед №03-РД/3088 от 22.08.2022г. (листи 41-44 по АД № 1643/23) на Изпълнителния директор на ДФ “Земеделие“, с която на основание чл.20, т.1, т.2 и т.3 и чл.20а, ал.1, 2, 4, 5 предложение първо, във връзка с ал.6 от ЗПЗП, чл.10, т.1, т.2, т.7, чл.11, ал.2 и чл.13, ал.1 и 4 от Устройствения правилник на Държавен фонд “Земеделие“, Решение на Управителния съвет на ДФ “Земеделие“ по т.2.2. и т.2.8. от Протокол №197 от заседание, състояло се на 19.08.2022г., и с оглед оптимизиране дейността на ДФ “Земеделие“ като Разплащателна агенция (РА) при издаването на административни актове и писма за откриване на административни производства по директни плащания и оптимизиране на дейността на Дирекция “Директни плащания“ и Дирекция “Информационни технологии“, делегира на В. И. К.- заместник изпълнителен директор на ДФ “Земеделие“, издала оспорения по делото акт, редица свои правомощия.

Според точка 3. от цитираната заповед на В. К. е делегирано правомощието да издава и подписва Актовете за установяване на публични държавни вземания по всички схеми и мерки по директните плащания, за които реда за подаване на заявления за подпомагане е уреден или е бил уреден в Наредба №5 от 27.02.2009г. за условията и реда за подаване на заявления по схеми и мерки за директни плащания (Наредба №5/27.02.2009г.).

Съгласно чл.1 от Наредба №5/27.02.2009г., в редакция, считано от 27.02.2015г., с тази наредба се уреждат условията и редът за подаване на заявления за подпомагане по схеми и мерки на Общата селскостопанска политика (ОСП), между които и мярка 11 “Биологично земеделие“ (Мярка 11), посочена съответно в т.22, в т.26 и в т.28.

С оглед на делегираните правомощия се налага изводът, че оспореният административен акт е издаден от компетентен по материя, време и място орган.

Съдът установи следното от фактическа страна:

Жалбоподателят -“ЕС ПИ КОМЕРС“ ООД е земеделски стопанин по смисъла на §1, т.23 от ДР на ЗПЗП, респективно по смисъла на чл.4, §1, б.“а“ от Регламент (ЕС) №1307/2013 и по смисъла на чл.3, т.1 от Регламент (ЕС) 2021/2115, считано от 01.01.2023г.

Регистриран е под уникален регистрационен номер (УРН) 669563 в Интегрираната система за администриране и контрол (ИСАК).

Подал е Заявление за входяща регистрация 2016 от 14.05.2016г. (л.99 по АД № 1643/23), чрез М. Д. Ш., в качеството й на управител на дружеството, на което е поставен уникален идентификационен номер (УИН) 16/230616/69544.

Подадено е общо заявление за подпомагане с Вх.№18302148 от 14.05.2016г. с УИН 16/230616/69544.

Представено е заверено копие на Договор за сертификация от 01.07.2015г. (л. 104-108 по АД № 1643/23), между жалбоподателя, в качеството му на клиент, и “СЕРЕС“ Гмбх, Германия, в качеството му на сертифициращ орган.

Подадено е Заявление за подпомагане 2016 от 15.06.2016г., с УИН 16/230616/69544 (л. 109-120 по АД № 1643/23), с което се заявява подпомагане за общо 6 броя парцели (БЗС (блокове на земеделско стопанство)), с обща площ от 16,82 ха, като и за 6-те БЗС е заявено подпомагане по мярка 11 “Биологично земеделие“ (направление “Биологично растениевъдство“), с код на дейност БРП 3 /за биологично растениевъдство в преход – трайни насаждения, лозя и маслодайна роза/, с култура “винени лозя“ код 211000. Всички заявени за подпомагане БЗС са в землището на [населено място], ЕКАТТЕ 55378. Извършена е автоматична проверка на заявлението за подпомагане с вх.№18302148 от 14.05.2016г., с последно стартиране на 15.06.2016г., обективирана в Резултати от автоматични проверки на въведените данни в заявление за подпомагане по директни плащания за кампания 2016 (л. 121-123 по АД № 1643/23г).

Прието по делото е и Уведомително писмо (УП) за одобрение и неодобрение за участие по мярка 11 “Биологично земеделие“ от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014-2020г. (ПРСР-2014-2020) за кампания 2016 с изх.№02-160-2600/9085 от 08.12.2016г. (л. 293-297 по АД № 1643/23г) на заместник изпълнителен директор на ДФ “Земеделие“, с което е уведомен жалбоподателят, че по заявление за подпомагане с УИН 16/230616/69544, е одобрен за участие по направление “Биологично растениевъдство“ с 6-те заявени БЗС. С поемане на 5-годишен ангажимент жалбоподателят се задължава да изпълнява условията, изчерпателно посочени в уведомителното писмо, като 2016г. е първата година от поетия ангажимент. УП с изх.№02-160-2600/9085 от 08.12.2016г. е получено на 20.12.2016г. от управителя на дружеството-М. Ш..

Според оспорения АУПДВ на жалбоподателя е изплатена субсидия за кампания 2016 в размер на 24 211,87 лв. или 16,82 ха х 736,00 €/ха при фиксиран курс евро/лев от 1,9558, съгласно чл.11, ал.1, т.3 от Наредба №4/24.02.2015г.

Подадено е общо заявление за подпомагане с вх.№18549051 от 01.05.2017г. с УИН 16/060717/79434, към което е приложена таблица на използваните парцели 2016 г. (л. 131 по АД № 1643/23г.), общо 6 броя БЗС, с обща площ от 16,82 ха.

Подадено е Заявление за подпомагане 2017г. (заявление за плащане) от 26.05.2017г., с УИН 16/06717/79434 (л. 156-165, 139-144 по АД № 1643/23), с което отново се заявява подпомагане за 6-те броя БЗС, с обща площ от 16,82 ха, по мярка 11 “Биологично земеделие“ (направление “Биологично растениевъдство“), с код на дейност БРП 3, с култура “винени лозя“ код 211000. Извършена е автоматична проверка на заявлението за подпомагане с вх.№18549051 от 01.05.2017г., с последно стартиране на 26.05.2017г., за което са изготвени Резултати от автоматични проверки на въведените данни в заявление за подпомагане по директни плащания за кампания 2017. Представен е Сертификат №48718 от 06.01.2017г. (л. 150, 20, 76 по АД № 1643/23г.), издаден от “СЕРЕС“ Гмбх, Германия. Според посочения сертификат, 16,82 ха винени лозя са в преход към биологично стопанство, като преходният период започва на 21.07.2016г. Представен е и Договор за сертификация от 01.07.2015г.

В процесния АУПДВ е посочено, че на жалбоподателя е изплатена субсидия за кампания 2017г в размер на 0,00 лв.

Подадено е общо заявление за подпомагане с Вх.№18791088 от 25.04.2018г. (л. 175 по АД № 1643/23г.) с УИН 16/080618/90491, към което е приложена таблица на използваните парцели 2017 г., общо 9 броя БЗС, с обща площ от 18,82 ха, между които 6-те броя БЗС, с обща площ от 16,82 ха по заявлението за подпомагане за 2017г.

Подадено е Заявление за подпомагане 2018 (заявление за плащане) от 11.05.2018г., с УИН 16/080618/90491 (л. 92-208. по АД № 1643/23г), с което отново с е заявено подпомагане за 6-те броя БЗС, с обща площ от 16,82 ха, по посочената мярка 11 “Биологично земеделие“ (направление “Биологично растениевъдство“), с код на дейност БР 12 / за биологично растениевъдство – трайни насаждения, лозя и маслодайна роза/, с култура “винени лозя“ код 211000.

Извършена е автоматична проверка на заявлението за подпомагане с вх.№18791088 от 25.04.2018г., с последно стартиране на 11.05.2018г., за което са изготвени Резултати от автоматични проверки на въведените данни в заявление за подпомагане по директни плащания за кампания 2018 (л.180-181 по АД № 1643/23г.). Представен е и Сертификат №48718 от 06.01.2017г. (лист 183), издаден от “СЕРЕС“ Гмбх, Германия, както и Договор за сертификация от 01.07.2015г.

Подадено е Заявление за подпомагане 2018 (редакция на схеми/мерки) от 08.06.2018г., с УИН 16/080618/90491 (л.218-235 от АД № 1643/23г.), с което отново се заявява подпомагане за 6-те броя БЗС, с обща площ от 16,82 ха, по мярка 11 “Биологично земеделие“ (направление “Биологично растениевъдство“), с код на дейност БР 12, с култура “винени лозя“ код 211000.

Подадено е Заявление за подпомагане 2018 (заявление за плащане) от 08.06.2018г., с УИН 16/080618/90491 (л.236-252 от АД 1643/23г.), с което се заявява подпомагане за общо 19 броя БЗС, с обща площ от 18,82 ха, в това число подпомагане за 16 броя БЗС, с обща площ от 16,82 ха, по мярка 11 “Биологично земеделие“ (направление “Биологично растениевъдство“), с код на дейност БР 12, от които общо 9 броя БЗС, с обща площ от 12,64 ха, с култура “площи с угари“ код 190000, както и общо 7 броя БЗС, с обща площ от 4,18 ха, с култура “ винени лозя“ код 211000.

Извършена е автоматична проверка на заявлението за подпомагане с вх.№18791088 от 25.04.2018г., с последно стартиране на 08.06.2018г., обективирана в Резултати от автоматични проверки на въведените данни в заявление за подпомагане по директни плащания за кампания 2018.

В оспорения АУПДВ е посочено, че на жалбоподателя е изплатена субсидия за кампания 2018 в размер на 0,00 лв.

Подадено е общо заявление за подпомагане с вх.№19072326 от 15.05.2019г. (л. 270 по АД № 1643/23г.), и с УИН 16/220519/96906, към което е приложена таблица на използваните парцели 2018 г., общо 19 броя БЗС, с обща площ от 18,82 ха, между които 16-те броя БЗС, с обща площ от 16,82 ха по заявлението за подпомагане за 2018г. по мярка 11 “Биологично земеделие“ (направление “Биологично растениевъдс-во“), с код на дейност БР 12, с култура “винени лозя“ код 211000 и “площи с угари“ код 190000.

Представен е и Договор за сертификация от 20.11.2017г. между жалбоподателя, в качеството му на клиент, и “СЕРЕС“ Гмбх, Германия, в качеството му на сертифициращ орган.

Подадено е Заявление за подпомагане 2019 (заявление за плащане) от 15.05.2019г., с УИН 16/220519/96906 (л. 278-285 по АД № 1643/23г.), с което се заявява подпомагане за общо 19 броя БЗС, с обща площ от 18,82 ха, в това число подпомагане за 16 броя БЗС, с обща площ от 16,82 ха, по мярка 11 “Биологично земеделие“ (направление “Биологично растениевъдство“), с код на дейност БР 12, от които общо 9 броя БЗС, с обща площ от 12,64 ха, с култура “площи с угари“ код 190000, както и общо 7 броя БЗС, с обща площ от 4,18 ха, с култура “ винени лозя“ код 211000.

Извършена е автоматична проверка на заявлението за подпомагане с вх.№19072326 от 15.05.2019г., с последно стартиране на 15.05.2019г., обективирана в приетите по делото Резултати от автоматични проверки на въведените данни в заявление за подпомагане по директни плащания за кампания 2019 (л. 275-277 от АД № 1643/23г).

На жалбоподателя е оторизирана сума за кампания 2019 в размер на 4 553,61 лв., от която е изплатена сума от 0,00 лв., тъй като 4 553,61 лв. е прихваната като санкции за бъдещ период по Мярка 11, направление “Биологично растениевъдство“, наложени през 2017г.

Прието по делото е писмо с изх.№02-160-2600/1803 от 17.09.2020г. (л. 303 от АД № 1643/23г.) на заместник изпълнителен директор на ДФ “Земеделие“, с което жалбоподателят е уведомен, че във връзка с поетия ангажимент по мярка 11 “Биологично земеделие“ от ПРСР-2014-2020 и тъй като кампания 2020 се явява пета година от поетия ангажимент, съгласно чл.39, т.1, б.“в“ от Наредба №4/24.02.2015г., подпомаганите лица, изпълняващи дейности по направленията от мярка 11 “Биологично земеделие“, са длъжни да предоставят копие на сертификат или писмено доказателство за съответствие на произведените от тях растителни, животински или пчелни продукти с правилата на биологичното производство най-късно до 30 ноември на петата година от ангажимента, който започва да тече от подаването на първото одобрено заявление за подпомагане по съответното направление.

Съгласно чл.33, ал.1 от Наредба №4/24.02.2015г., сертификатът или писменото доказателство е необходимо да отговаря на следните изисквания: да бъдат издадени не по-късно от 30 октомври на петата година от ангажимента (20.10.2020г.); да удостоверяват произведената биологична продукция от земеделска култура, формиращи размера на подпомагане, в годината на издаването им; да се предоставят обобщено за подпомаганите парцели, за които е поет ангажимент, като номерата на парцелите следва да съответстват на номерата им от ИСАК за годината, в която е издаден съответния сертификат или писмено доказателство ( така, ако сертификатът е издаден през 2020, номерата на парцелите следва да са от заявлението за подпомагане за кампания 2020); да удостоверяват състоянието на парцелите.

“ЕС ПИ КОМЕРС“ ООД е информирано, че при неспазване на изискванията по чл.33, ал.1 от Наредба №4/24.02.2015г. или предоставяне на документ, който не отговаря на гореописаните изисквания и срокове, ДФ “Земеделие“- РА, съгласно чл.15, ал.3, т.3 от Наредба №4/24.02.2015г., има право да прекрати ангажимента по съответното направление, като в съответствие с чл.15, ал.4, т.1 от същата наредба, ще възстановите получената до момента финансова помощ по това направление.

От разписка (л. 299 по АД № 1643/23г.) се установи, че пощенската пратка, съдържаща писмо с изх. №02-160-2600/1803 от 17.09.2020г., е с отбелязване “непотърсена“.

Приет по делото е Протокол, изготвен съгласно чл.18а, ал.7 от АПК (л. 302 по АД № 1643/23г./), както и заверено копие на констативен протокол от 23.11.2020г. (л. 301), на основание чл.26, ал.2 във връзка с чл.18а, ал.10 от АПК, за издаденото УП за предоставяне на сертификат по М 11 “Биологично земеделие“ с изх.№02-160-2600/1803 от 17.09.2020г. жалбоподателят е уведомен на 11.11.2020г. по [тел. номер], който телефон е посочен в нарочни разпечатки (л. 103, 179, 272а по АД № 1643/23г.) от страницата в интернет на Търговски регистър и регистър на юридическите лица с нестопанска цел (ТРРЮЛНЦ).

Като част от административната преписка (л. 40-290 от АД № 1643/23г.), представена по делото от процесуалния представител на жалбоподателя като приложение към придружително писмо с вх.№15772 от 26.07.2023г. (л.39 от АД № 1643/23г.), е Уведомление с изх.№00013 от 23.04.2021г. (л. 60 от АД № 1643/23г) от дружеството жалбоподател, адресирано до заместник изпълнителен директор на ДФ “Земеделие“, във връзка с получено писмо с изх.№02-161-2600/1363 от 24.03.2021г. Според посоченото уведомление, към същото се изпраща коригиран Сертификат №100146-1 издаден от “СЕРЕС- Сертификация на екологични стандарти“ ООД от 19.04.2021г. (л. 54-58 по АД № 1643/23г. ), допълващ Сертификат №100146 от 30.10.2020г. Представени са Сертификат №100015 от 30.10.2019г. (л. 66-69 по АД № 1643/23г.), Сертификат №83212 от 13.07.2018г. (л.70-73 по АД № 1643/23г.), Сертификат №63111 от 26.10.2017г. (л. 74 по АД № 1643/23г).

С писмо изх.№01-2600/7076 от 21.12.2021г. (л. 77-78 по АД № 1643/23г.) на заместник изпълнителен директор на ДФ “Земеделие“ жалбоподателят е уведомен, на основание чл.26, ал.1 от АПК, че се открива производство по издаване на административен акт за прекратяване на биологичен ангажимент по мярка 11 “Биологично земеделие“, направление “Биологично растениевъдство“ за кампания 2020.

Дадена е възможност за възражения и ангажиране на писмени доказателства в 7-дневен срок от съобщаването.

От известие за доставяне /л. 79 по АД № 1643/23г./, пощенска пратка, съдържаща “01-2600/7076“ е получена на 10.01.2022г. от Т. П. Ш. - управител на “ЕС ПИ КОМЕРС“ ООД.

На 14.06.2022г. е издаден Акт за прекратяване на биологичен ангажимент по мярка 11 “Биологично земеделие“ от ПРСР-2014-2020 за кампания 2020 с изх.№01-2600/3406 (л. 80-81 по АД № 1643/23г.) от заместник изпълнителен директор на ДФ “Земеделие“.

В изпълнение на Решение № 5970 от 15.05.2024г. на Върховния административен съд, постановено по АД № 11523/2023г. настоящият съдебен състав е изискал от ответника доказателства за връчването на Акт за прекратяване на биологичен ангажимент по мярка 11 “Биологично земеделие“ от ПРСР-2014-2020 за кампания 2020 с изх.№01-2600/3406 от 14.06.2022г. и съответно доказателства за влизането му в сила.

Според приетото по делото заверено копие на Констативен протокол за уведомяване по реда на чл.18а, ал.7 от АПК (л. 82 по АД № 1643/23г. и л. 23 по настоящото дело), на 18.07.2022, 10:55ч., Л. С. С. - гл. експерт в ДФ “Земеделие“, осъществява контакт с Т. П. Ш.- управител на “ЕС ПИ КОМЕРС“ ООД, чрез обаждане на [тел. номер], на основание чл.18а, ал.7 от АПК, устно го уведомява, че има право да получи в 7-дневен срок писмо с изх.№01-2600/3406 от 14.06.2022г, с което е открито административно производство по издаване на акт за прекратяване на многогодишен ангажимент.

От приетия по делото Констативен протокол за оповестяване на уведомление по реда на чл. 18а, ал.10 от АПК /л. 24 по настоящото дело/ се установи, че на 26.07.2022г., на основание чл. 18а, ал.10 от АПК, на таблото за уведомление на Д ДФ „Земеделие“-Пловдив се поставят документи, съгласно Уведомление от 18.07.22г. за срок от 7 дни, които след изтичането на срока се смятат за връчени.

Жалбоподателят е уведомен, че на основание чл. 26, ал.1 от ДФ „Земеделие“ открива производство по издаване на АУПДВ. Производството се открива на основание влязъл в сила акт за прекратяване на агроекологичен ангажимент по мярка 11 „Биологично земеделие“ от ПРСР 2014-2020г. с изх. № 01-2600/3406 от 14.06.2022г. на „ЕС ПИ КОМЕРС“ ООД и адрес: обл. Пловдив, общ. Хисаря, [улица], ***.

Прието в настоящото съдебно производство е и Уведомление на основание чл. 26, ал.2 във вр. с чл. 18а, ал.10 от АПК относно невръчени актове, поради неизвестен адрес за кореспонденция или неоткрити адресати на посочения адрес /л. 26-26 по настоящото дело/.

Жалбоподателят е уведомен на основание чл. 26, ал.1 от за откриване производство по издаване на АУПДВ. Посочено е, че актовете се смятат за връчени на 02.08.2022г.

Административният орган е посочил, че е извършил съобщаване по реда на чл. 26, ал.1 от ДОПК. Цитираната правна норма определя, че относно възстановяването на сроковете в административното производство по този кодекс се прилагат разпоредбите на Административнопроцесуалния кодекс.

В случая административният орган не е се е позовал на относимата правна норма на чл. 26, ал.1 от АПК.

Приет е и протокол с дата 02.08.2022г. относно свалянето от таблото на съобщения на ДФ „Земеделие“-Пловдив на документи, включително и на уведомление на основание чл. 26., ал.1 от ДОПК до жалбоподателя.

От приетите в настоящото съдебно производство писмени доказателства не се установява, че административният орган е съобщил по надлежния ред Акт за прекратяване на биологичен ангажимент по мярка 11 „Биологично земеделие“ от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014-2020 за кампания 2020 с изх. № 01-2600/3406 от 14.06.2022г.

Няма данни, че на известния адрес на дружеството-жалбоподател: обл. Пловдив, [населено място], [улица], ***, е изпратено съобщение за издаден Акт за прекратяване на биологичен ангажимент по мярка 11 “Биологично земеделие“ от ПРСР-2014-2020 за кампания 2020 с изх.№01-2600/3406 от 14.06.2022г. Няма данни, че е изпратено съобщение на посочената ел. поща, нито че е осъществена връзка по известния и заявен от жалбоподателя телефонен номер.

При това от коментираните Констативен протокол /л. 24 по настоящото дело/ и от Уведомление на основание чл. 26, ал.2 във вр. с чл. 18а, ал.10 от АПК /л. 26 по настоящото дело/ се установи, че административният орган не е посочил точния адрес на жалбоподателя. Изписан е адрес: обл. Пловдив, [населено място], [улица], *** вместо верния адрес: обл. Пловдив, [населено място], [улица], ***, който адрес е посочен и в Заявленията за подпомагане и в Търговския регистър.

След като Акт за прекратяване на биологичен ангажимент по мярка 11 “Биологично земеделие“ от ПРСР-2014-2020 за кампания 2020 с изх.№01-2600/3406 от 14.06.2022г. не е връчен на жалбоподателя, то същият не е влязъл в сила и не е установено неизпълнение от страна на жалбоподателя на задълженията по чл. 33, ал.1, т.2 от Наредба № 4 от 24.02.2015г. Налице е неприключило административно производство, което е с преюдициално значение за издаването на оспорения в настоящото производство административен акт.

Актът за установяване на публично държавно вземане по своето естество представлява индивидуален административен акт. Поради това, освен на специалните изисквания за издаването му, той следва да отговаря и на общите изискванията за издаване на индивидуални административни актове, уредени в АПК.

По силата на чл. 27, ал. 2 от АПК, наличието на висящо производство със същият предмет и страни, независимо дали е във фазата на издаване или оспорване на административният акт, представлява отрицателна процесуална предпоставка за издаване на втори акт, респективно за допустимост на производството.

Образуването на ново административно производство и издаването на административен акт във фазата на неприключило предходно административно производство с влязъл в сила административен акт, с предмет, страни и основание, идентични с вече образуваното производство, налагат извод за издаване на АУПДВ в нарушение на императивната разпоредба на чл. 27, ал. 2, т. 2 от АПК, както и на принципите за яснота, последователност и предвидимост в действията на администрацията.

При този изход на делото ответникът следва да бъде осъден да заплати на жалбоподателя разноски по делото в размер на 4100лв. /четири хиляди и сто лева/, представляващи разноски по настоящото производство в размер на 2000лв., изплатено адвокатско възнаграждение, съгласно договор за правна защита и съдействие от 21.05.2024г. /л. 32 по делото/ и разноски в касационното производство пред Върховния административен съд в размер на 2100лв., съгласно изплатено адвокатско възнаграждение по договор за правна защита и съдействие от 18.03.2024г. Претендираното възнаграждение за един адвокат не е прекомерно завишено с оглед фактическата и правна сложност на делото и материалния интерес на делото.

Воден от горното и на основание чл. 172, ал.2 от АПК, Административен съд-Пловдив, трети състав,

 

Р Е Ш И:

 

 

ОБЯВЯВА ЗА НИЩОЖЕН Акт за установяване на публично държавно вземане с №01-2600/3406#4 от 27.04.2023г., издаден от Заместник изпълнителния директор на Държавен фонд “Земеделие”.

ОСЪЖДА Държавен фонд "Земеделие“ да заплати в полза на “ЕС ПИ КОМЕРС“ ООД, със седалище и адрес на управление: [населено място], [улица], ЕИК *********, представлявано от управителя Т.Ш., сумата в размер на 4100лв. /четири хиляди и сто лева/.

Решението може да бъде обжалвано пред Върховния административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.