Р Е Ш Е Н И Е
№ ……….. / 25.03.2020г., гр.Варна
В И М Е Т
О Н А
Н А Р О Д А
ВАРНЕНСКИ РАЙОНЕН СЪД, ХХХІІІ-ти състав, в публично заседание, проведено на 06.03.2020г., в състав:
РАЙОНЕН СЪДИЯ: НЕЛА КРЪСТЕВА
при
секретар АНИ ДИНКОВА, като разгледа докладваното от съдията гр.дело № 14612 по описа за 2019 год., за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството
по делото е с правно основание чл. 124 от ГПК.
Производството по
делото е образувано по повод предявен от ищецът
М.Х.М. ЕГН **********, с адрес: ***,
чрез адвокат С.Д.- АК Варна, кантора с адрес:
гр.Варна, бул. ***№16, вх.А, ет.2, срещу ответника „Е.П.”АД, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление:***, отрицателен установителен
иск с правно основание чл. 124, ал. 1 от ГПК, за признаване за установено в
отношенията между страните, че ИЩЕЦЪТ НЕ
ДЪЛЖИ НА ОТВЕТНИКА сумата в размер на сума в размер на 2756.86 лева по издадена фактура № ***., за обект на потребление, находящ се в гр. Варна, м-ст ***, за периода от 14.08.2017г. до 13.08.2018г. по
клиентски № *** и абонатен № **********.
Претендират са направените по делото съдебно-деловодни
разноски.
Ищецът
обосновава съществуващия за него правен интерес от провеждане на установителния иск, навеждайки следните фактически
твърдения: Ищецът сочи,
че е потребител на електроенергия за имот,
находящ
се на
адрес в гр.Варна, местност ***, по партида с клиентски номер: ***
и абонатен номер:**********. Излага, че процесната сума по
предоставена информация от ответника представлява корекция на сметка и е
служебно начислена.
Ищецът
сочи, че не е консумирал електрическа енергия в размер на количествата
обективирани в процесната фактура. Оспорва изцяло дължимостта на сумата предмет
на иска и считам, че същата не следва да бъде заплащана, тъй като липсва правно
основание, което да обосновава претендирането й от ответника. Оспорва и сумата
да е определена правилно по размер, както и с решение на КЕВР да е одобрена
цена в размер приложена към процесната фактура, като твърди, че тя е произволно
определена от електроснабдителното дружество.
Настоява, че липсва нормативна възможност, даваща право на ответника да коригира
едностранно сметките на потребителите.
Преди извършеното изменение в
Закона за енергетиката чрез приемането на разпоредбата на чл.83, ал.1, т.6 от
ЗЕ (обнародвани в Държваен вестник бр.54 от 17 Юли
2012г.) за ответника не съществува нормативна възможност, която да предоставя
право на същия да извършва едностранна корекция на сметките на потребителите.
След цитираното изменение, тази възможност се обвърза с приемането на Правила
за измерването на количествата електрическа енергия, които са обнародвани в
Държавен вестник брой 98 от 12.11.2013г.. Преди влизането им в сила
електроразпределителните дружества коригират сметките на потребителите на
основание неравноправни, а следователно и нищожни клаузи от собствените си Общи
условия, което беше потвърдено в стотици решения на ВКС.
Съотнесено към периода на корекция на сметка и датата на
съставяне на протокола за демонтаж на средството за търговско измерване, е налице решение №1500/06.02.2017г. по адм. дело №2385/2016г.
на Върховен административен съд, с което са отменени Правилата за измерване на
количествата електрическа енергия приети по т.3. от Протоколно решение №147 от 14.10.2013г. на ДКЕВР, обнародвани в Държавен вестник
брой 98 от 12.11.2013г., с
изключение на чл.48, чл.49, чл.50 и чл.51 от този акт. Това решение е
публикувано на основание чл.194 от АПК в Държавен вестник брой 15 от дата 14.02.2017г.
Очевидно при изложеното, към датата на съставянето на протокола за демонтаж на
средството за търговско измерване -
13.08.2018г., която е релевантния за спора момент от гледна точка на
приложимата нормативна уредба, липсват
предпоставките даващи основание да се коригира сметката на ищеца. Това е
така, защото не съществуват налични
правила за измерване на количеството електрическа енергия, регламентиращи
принципите на измерване, начините и местата на измерване, условията и реда за
тяхното обслужване, включително за установяване на случаите на неизмерена,
неправилно и/или неточно измерена електрическа енергия, както и Общи условия
съобразени с разпоредбата на чл.98а ал.2 т.6 от Закона за енергетиката.
Фактът, че в сила са действали чл.48, чл.49,чл.50 и чл.51 от
ПИКЕЕ в сила от 16.11.2013г., по
никакъв начин не се припокрива с изискването за наличие на действащи правила за
измерване на количеството електрическа енергия. Въпросните членове
регламентират единствено, начините по които се изчислява служебно начислената
електрическа енергия при неизмерена, неправилно и/или неточно измерена такава.
В тази връзка следва да се посочи, че чл.47 от ПИКЕЕ е
отменен. Същият като норма имаща процесуален характер описва реда за извършване
на проверката
Очевидно, при липса на регламентация относно стъпките, които
следва да бъдат извършени при проверката, това е нормативен вакуум, който няма
как да бъде запълнен. Ето защо липсата й предполага произволност на действията
на ответника и на „Електроразпределение Север" АД, които няма как да бъдат
контролирани от никой поради отсъствие на действащи разпоредби. След отмяната
на чл. 41 - 44 от ПИКЕЕ
липсват и ред и предпоставки за извършване на проверки за метрологична,
функционална и техническа изправност на СТИ.
В този смисъл,
въпросните текстове останали в сила от ПИКЕЕ обн. на 12.11.2013г. в ДВ и в сила от 16.11.2013г., няма как да бъдат приравнени с
изискването за наличие на действащи правила такива каквито трябва да има
съобразно дефиницията на чл.83 ал.1 т.6 от ЗЕ, тъй като същите са недостатъчни
да регламентират основните положения, които законът изисква да бъдат облечени в
нормативни текстове.
Цитира се Решение №798
от 20.01.2017г. по адм. дело №3068/2016г. на Върховен административен съд, с което е отменено Решение №ОУ-6
от 21.07.2014г. на ДКЕВР, с което са одобрени Общите условия за
продажба на електрическа енергия на „Енерго Про Продажби" АД.
Цитира
се и Решение №595
от 17.01.2017г. по адм. дело №2719/2016г. на Върховен
административен съд, с което е отменено Решение №ОУ-05 от 21.07.2014г. на ДКЕВР, с което са одобрени Общите условия за достъп и пренос на
електрическа енергия на „Енерго Про Мрежи" АД (със
сегашно наименование „Електроразпределение Север" АД)
В
този смисъл, към датата на съставянето на протокола за проверка от служителите
на „Електроразпределене Север" АД и периода на корекция на сметка, не е имало действащи Общи условия или ако е имало са били Общите
условия на „Енерго Про Продажби" АД и „Електроразпределение Север" АД
приети в далечната 2007г.. Това е така, защото съгласно чл.21, ал.1, т.4 от
Закона за енергетиката, КЕВР следва да одобри Общите условия предвидени в този
закон, които след одобряването трябва да бъдат публикувани в най-малко един
централен и един местен всекидневник съгласно правилата на чл.98а, ал.З от
Закона за енергетиката (за „Енерго Про Продажби" АД) и чл.104а, ал.З от
Закона за енергетиката (за,,Електроразпределение
Север" АД). Тоест, за да са в сила Общите условия на двете дружества от
2014г. следва да са осъществени кумулативно и двете предпоставки -
решение на КЕВР, с което да бъдат одобрени и да бъдат публикувани в най-малко
един централен и един местен всекидневник. След като са налице решения на
Върховния административен съд, с които са отменени решенията на КЕВР, с които
са одобрени Общите условия от 2014г. то липсата на една от императивните предпоставки
за действието им е отпаднала, считано от датата на влиза в сила на съдебните
актове, и тези ОУ вече не могат да бъдат прилагани.
Общите условия от 2007 година, се сочи, че не са
съобразени с изискванията на чл.98а, ал.2, т.6 (досежно „Енерго Про
Продажби" АД) и чл.104а, ал.2, т.5 (досежно „Електроразпределение
Север" АД) от Закона за енергетиката, където е посочено, че Общите условия
трябва да съдържат задължително ред за уведомяване на клиента при извършване на
корекция на сметка съгласно правилата по чл.83, ал.1, т.6 от Закона за
енергетиката.
С горното се обосновава правният интерес
от предявената искова претенция.
Ответната страна „Е.П.”АД, ЕИК ***,
със седалище и адрес на управление:***, в срока
по чл. 131 от ГПК, е депозирала отговор на
исковата молба , в
който се излага становище, че предявеният иск с правно основание чл. 124,
ал.1 от ГПК е допустим, но неоснователен.
Излага се, че е налице
правно основание за възникването на оспорваното материално право - предмет на
отрицателния установителен иск, депозиран от ищцата,
а именно вземането на „Енерго - Про
Продажби"АД към ищцата за потребена електрическа
енергия , на
стойност 2756.86 лева,
конкретизирано по размер с фактура №***.
Процесната сума представлява цената на реално доставена и
потребена от абоната електрическа енергия в размер на 14708 кВТч, и се дължи на основание чл. 50 от
ПИКЕЕ, вр. чл. 200, ал. 1, предл. 1 от ЗЗД.
Не се оспорва, че
между ищеца и ответното дружество съществува валидно договорно правоотношение,
по силата, на което ищеца е потребител на доставяна от ответното дружество
електрическа енергия. Потвърждава се обстоятелството, че е извършена проверка
на изправността на средството за търговско измерване на посочения в исковата
молба адрес на потребление, както и че резултатът от проверката е обективиран в
констативен протокол.
Сочи се, че е налице
основание за възникване на вземането на ответното дружество за потребена
електрическа енергия.
Ищецът и ответното
дружество са страни по облигационно правоотношение по договор за пренос на
електрическа енергия през електроразпределителните мрежи на „Енерго - Про
Мрежи" АД.
Ответното дружество изпълнява поетите по договора задължения
добросъвестно и точно в количествено,
качествено и времево
отношение, а именно да осигурява непрекъснато необходимото
количество електрическа енергия в обект, находящ се във Вилна
зона гр. Варна, м-ст „***" № 241, с клиентски № *** и абонатен № **********.
На 13.08.2018г., е
извършена техническа проверка на измервателната система в обекта на абоната от
служители на „Електроразпределение Север" АД /с предишно наименование
„Енерго- Про Мрежи" АД/, в присъствието на абоната-ищец. Дружеството няма
вменено от закон или от ОУ на ДПЕЕЕМ задължение предварително да известява
потребителите за проверките, които извършва, реализирайки правата си на
собственик, тъй като подобно предизвестяване биобезсмислило усилията по предотвратяване
на неправомерните въздействия върху измервателните системи и средствата за
търговско измерване.
„Електроразпределение Север" АД е дружество с основен
предмет на дейност експлоатация и управление на електроразпределителна мрежа,
чрез която извършва пренос и разпределение на електрическа енергия на обособена територия, при
наличие на валидна лицензия за това № Л-138-07/13.08.2004г.,
издадена от ДКЕВР. Дружеството е оператор на разпределителна мрежа по смисъла
на § 1, т. 346, б."а" от
ДР на ЗЕ и собственик на средствата за търговско измерване в според чл. 116, ал. 6 от ЗЕ и съобразно ПИКЕЕ има право да извършва технически проверки на място
на измервателната система и на средствата за търговско измерване. На
средствата за търговско измерване се извършват първоначална и последващи
проверки по реда на Закона за измерванията и нормативните актове към него.
Дружеството следи за техническото състояние на измервателните уреди като
резултат на такава проверка е и констатираното несъответствие при отчитането на
потреблението на електрическа енергия от абоната. „Електроразпределение
Север" АД изпълнява договорните си задължения добросъвестно, съобразно
изискването на чл.63 ЗЗД.
За извършената проверка е съставен Констативен протокол №1202302/13.08.2018г. При проверката са
извършени замервания с еталонен калибриран уред и е установено, че в регистър 1.8.3. има показания в общ размер на 14708
кВТч. В регистър 1.8.1. са отчетени 001385 кВТч, в регистър 1.8.2. - 006074 кВТч, в скрит регистър 1.8.3. - 014708 кВТч, в скрит регистър 1.8.4. -000000 кВТч, а в сумарен регистър 1.8.0. -
022168
кВТч. Потребената електрическа енергия в регистър 1.8.3. не е визуализирана на дисплея и съответно не е отчетена и заплатена от
абоната. Процесният електромер е демонтиран, подменен е с нов такъв,
поставен е в индивидуална опаковка, пломбиран с пломба №508005.
Извършената проверка на електромер с фабр. №1114021564357631, на неговата цялост и функционалност, притежава
съответната юридическа стойност. Безспорно в имота на абоната
е консумирана електрическа енергия, която не е заплатена. Ако последният е
потребил електрическа енергия в количество, различно от отчетеното, той дължи
заплащането му по силата на договорната връзка.
Експертизата е извършена от Български институт по
метрология, Главна дирекция „Мерки и измервателни уреди", Регионален отдел - Варна. За извършената експертиза е съставен Констативен
протокол №1958/26.08.2019г.-АУ-Е-000029-45349/14.08.2018г. Съгласно
констатациите в протокола: „При софтуерно четене е установена намеса в
тарифната схема на електромера, която за типа електромер ISKRA МЕ 162 трябва да се състои от две тарифи Т1 и Т2. Действително
потребената енергия се разпределя и върху невизуализираната тарифа: ТЗ-014708,1 kWh"
Констативният протокол на Български институт по метрология,
Главна дирекция „Мерки и измервателни уреди", Регионален отдел - Варна е официален свидетелстващ документ, който съобразно
чл. 179, ал. 1 от ГПК се ползва с материална, обвързваща
съда доказателствена сила.
На 26.08.2019г.,
„Електроразпределение Север" АД съставя Становище за начисляване на
електрическа енергия и конкретизира размера на оспореното вземане. Установено е
точното количество неотчетена ел. енергия след прочитане на регистър 1.8.3. в размер на 14708
кВТч.
Съгласно чл. 50 от ПИКЕЕ, операторът
на съответната мрежа може да коригира количествата ел. енергия
като разлика между отчетеното количество електрическа енергия и преминалите
количества ел. енергия при установяване на несъответствие между данните за
параметрите на измервателната група и въведените в информационната база данни
за нея, водещо до неправилно изчисляване на използваните количества ел. енергия
за период не по-дълъг от една година назад.
Този тип вмешателство има за цел част от консумираната ел.
енергия да бъде отклонявана в регистър, който не се визуализира на електромера.
При ежемесечно отчитане на количеството ел.енергия няма как
да се установи натрупване на електрическа енергия в невизуализиран регистър,
тъй като това става само със специализиран софтуер, с който инкасаторите не
разполагат.
Електромерът, който измерва потреблението на процесния обект
е еднофазен статичен и двутарифен, видно и от приложеното копие на констативен
протокол от БИМ. Същият електромер отчита по две тарифи, като на абоната е
предоставена възможност за контрол на показанията и по двете тарифи.
Заводът производител е параметризирал процесния електромер
за двутарифно отчитане на енергията и поради това единствено тарифи 1.8.2. и 1.8.1. са видими. Поради посоченото и служителите на дружеството
/инкасатори/, отчитащи ежемесечно консумираната енергия, имат достъп и видимост
само до посочените регистри.
На 28.08.2019г. „Е.П." АД издава фактура №***., с което е определена цената на реално консумираната
електрическа енергия, натрупана в скрития регистър, а именно 2756.86 лева.
С издаване на процесната фактура не се цели ангажиране на
отговорност на абоната, а единствено заплащане на стойността на потребената от
него ел.енергия, при това по цени, които са занижени в сравнение с
действителната стойност, която абонатът би платил в случай, че енергията беше
отчетена по дневна и нощна тарифа, а именно количеството ел.енергия в регистър 1.8.3. е остойностено по цени за технологични разходи.
С писма от „Електроразпределение Север" АД (изх.
№54762_КП1202302_1/27.08.2019) и от
„Енерго - Продажби" АД (изх.
№54762_КП1202302_2/28.08.2019) уведомява абоната за извършената проверка,
съставен констативен протокол и издадена фактура.
Въпреки, че е извършена корекция на основание чл. 50 от ПИКЕЕ. електрическата енергия натрупана в невизуализирания
регистър е реално доставена и потребена от абоната-ищец. но същата не е
заплатена от него. Съгласно разпоредбата на чл. 200.
ал. 1. предл. 1-во от ЗЗД, купувачът на стока е длъжен да плати цената
на вещта, която в конкретния случай вече е получена чрез направената доставка
на електрическа енергия. Съобразно разпоредбите на ОУ на ДПЕЕ, от които
страните са обвързани, потребителят е длъжен да заплаща стойността на
използваната в имота електрическа енергия. Процесната сума се дължи от ищеца на
основание чл. 50 от ПИКЕЕ. вр. чл. 79, ал. 1. вр. чл. 200, ал.
1.
предл. 1 от ЗЗД.
Процесната сума се дължи от
ищеца на основание чл. 50 от ПИКЕЕ, вр. чл. 79, ал. 1, вр. чл. 200, ал. 1,
предл. 1 от ЗЗД.
Предвид
гореизложеното, се моли да се постанови решение, с което да се отхвърли
предявения иск като неоснователен и недоказан. Моли се за присъждане на
сторените в производството съдебно - деловодни разноски, включително и тези за
адвокатско възнаграждение.
По допустимостта на отрицателния установителен иск:
Правният интерес
от реализиране на търсената защита
се извежда от изложените в исковата молба фактически твърдения на ищеца, а именно,
че между него и ответника е налице спор досежно
дължимостта на процесната сума, който застрашава имуществената му сфера с оглед възможността
за едностранното спиране на електрозахранването
в имота му. В този смисъл съдебният състав споделя виждането, че условие за
надлежното упражняване на иска е наличието
на извънсъдебен спор между страните
за дължимостта на процесната сума.
По тези съображения съдебният състав приема, че предявената
искова претенция се явява процесуално
допустима и следва да бъде разгледана
по същество.
СЪДЪТ, след
като взе предвид представените по делото доказателства
– по отделно и в тяхната съвкупност, съобрази становищата на страните и нормативните
актове, регламентиращи процесните отношения, намира за установено
следното от фактическа страна:
По делото не се
спори, че ищецът е битов клиент по
смисъл на § 1, т. 2а от ДР на ЗЕ на дружеството за описания в исковата молба
адрес на потребление за обект, находящ се във Вилна зона гр. Варна, м-ст „***" №
241,
с клиентски № *** и абонатен № ********** .
От представения по делото Констативен протокол № 1202302 от 13.08.2018г., се установява, че на посочената дата
извършена техническа проверка на измервателната система в обекта на ищеца,
находящ се в във Вилна зона гр. Варна, м-ст „***" №
241,
с клиентски № *** и абонатен № **********,
от страна на служители на „Енерго - Про Мрежи"АД, в присъствието на самия клиент.
СТИ на адреса е бил демонтиран и изпратен за проверка в БИМ.
Видно от представения по делото Констативен
протокол от метрологична експертиза на средство за измерване № 1958/26.08.2019г.
на
Регионален отдел-гр.Варна към Български институт по метрология, електромерът е представен в плик, пломбиран с пломба, като при огледа
е установено съответствие с Констативен протокол № 1202302 от 13.08.2018г. Посочени са показанията на тарифите, като е
отразено, е в
невизуализирания регистър 1.8.3. има показания в размер на
014708,1квтч. При софтуерно четене е установена намеса в
тарифната схема на електромера. Посочено е, че електромерът съответства на
метрологичните характеристики и отговаря на изискванията за точност на
измерването на електрическата енергия. Електромерът не съответства на
технически характеристики.
Видно от Становище за начисление
на електрическа енергия, изготвено от ответното дружество на 26.08.2019г. относно
Констативен протокол № 1958 от 26.08.2018г., е одобрено да се начисли
допълнително количество ел.енергия общо в размер на 14708квтч., за периода от 14.08.2017г. - 13.08.2018г. Посочено е, че корекцията е извършена на основание софтуерен прочит на паметта на СТИ, при което
е установено точното количество неотчетена ел.енергия.
Представена е фактура №***., с получател ищеца, за начисляване
на сумата от 2756,86лв. от ответното дружество, представляваща незаплатена от
ищеца потребена електрическа енергия за процесния обект на потребление Вилна зона гр. Варна, м-ст „***" №
241,
с клиентски № *** и абонатен № **********.
Съгласно заключението
на вещото лице по проведената
съдебно-техническа експертиза, неоспорено от страните, процесният електромер тип МЕ 162 - „ИСКРА" , е произведен през 2015г.,
като същата година е минал задължителната проверка за годност в БИМ. Към датата
на проверката уредът не е бил годно техническо средство за измерване на
ел.енергия от метрологична гледна точка. Извършеното
неправомерно претарифиране по отделните регистри е с цел неотчитане в пълен
обем по двата видими такива на електромера - 1.8.1 - нощна енергия,
1.8.2
дневна енергия. Софтуерното въздействие цели да се пренасочат показния в
следствие на консумация на ел.енергия от видимите на дисплея тарифни зони към
скрития регистър 1.8.3. Така, че електромерът е отчел цялото количество на
потребената ел.енергия в обекта. Електрическата
енергия натрупана в регистър 1.8.3 е отчетена
от процесния СТИ. Натрупаното количество ел.енергия в регистър 1.8.3 е възможно да бъде отразено там само след човешка намеса
чрез софтуерно проникване в паметта на електромера. Вмешателството е извършено чрез софтуерно претарифиране по
отделните регистри, като е въздействано през инфрачервения порт на електромера. Налице са били технически предпоставки за извършване на
допълнително начисляване на ел. енергия, съгласно чл. 50
от ПИКЕЕ
Предвид така
установеното от фактическа страна, СЪДЪТ формулира
следните изводи от правна страна:
За успешното провеждане на отрицателен
установителен иск по реда на
чл.124, ал. 1 от
ГПК1 в тежест
на ищеца е да докаже твърдението
си, че с ответника се намират
в договорни отношения за доставка на
електроенергия, т.е., че последният е материалноправно легитимиран да получи процесната
сума. От своя страна при
установяване наличието на твърдяната облигационноправна
връзка от страна на ищеца,
ответникът носи тежестта да докаже
осъществяването на релевантните за възникване на вземането
предпоставки, а именно, че в качеството му доставчик на
електроенергия е правилно
е начислил на ищеца посоченото в справката за корекция количество електроенергия и че е използвана
правилната методика за корекция на
сметката на
абоната, както и неговия размер.
В процесния случай, съдът намира за
безспорно установено, че ищецът се
явява потребител на продаваната от ответното дружество
електроенергия, както и че му е начислена
процесната сума.
На основание
чл. 146, ал. 1, т. 4 от ГПК, по делото е прието за безспорно и
ненуждаещо се от доказване в отношенията между страните, че ищецът е битов клиент по смисъл на § 1, т. 2а
от ДР на ЗЕ на дружеството за описания в исковата молба адрес на потребление за обект, находящ се
във Вилна зона гр. Варна, м-ст „***" № 241, с клиентски № ***
и абонатен № **********.
Ответникът по отрицателния установителен иск, доколкото е длъжен да изчерпи
всички възможни основания за дължимост
на сумата, е възразил, че сумата
е начислена служебно по едностранна корекция и представлява цена на реално
доставена еленергия за цитирания период.
Основният спорен момент между страните
по настоящия спор е въпросът доколко са били налице предпоставките, даващи основание на доставчика на ел.енергия да извършва
едностранно корекция на потребената електроенергия за релевирания период.
Правото на електроразпределителното дружество да
изчислява и коригира пренесената ел. енергия, в случаите на констатирано
неправомерно въздействие върху средството за търговско измерване и неправомерно
присъединяване към електропреносната мрежа, е уредено в Правила за измерване на
количеството електрическа енергия /ПИКЕЕ/, обнародвани в ДВ бр. 98 от
12.11.2013г., приети от ДКЕВР в изпълнение на законовата делегация по смисъла
на чл.83 ал.2, изр. 2-ро ЗЕ с решение по т.3 от Протокол №147/14.10.2013 г. на
основание чл. 21 ал.1 т.9 вр. с чл.83 ал.1 т.6 ЗЕ.
По силата на Решение № 1500/06.02.2017, постановено
по адм.д.№2385/2016г., по описа на Върховният административен съд на Република
България - Петчленен състав - I колегия,
са отменени Правила за измерване на количеството електрическа енергия,
приети по т. 3 от Протоколно решение № 147 от 14.10.2013 г. на Държавната
комисия за енергийно и водно регулиране, обнародвани в Държавен вестник, брой
98 от 12.11.2013 г., с изключение на чл. 48, чл. 49, чл. 50 и чл. 51 от този
акт.
След влизане в сила на решението по горепосоченото
дело на практика не съществува нормативна уредба, която да регламентира
отношенията като процесните. При липса на регламентация относно стъпките, които
следва да бъдат извършени при проверката, която да гарантира правата и на
потребителя, чрез установени правила при извършване на такива проверки, няма
как едностранното коригиране на сметките да бъде санирано с наличието
единствено на формули за изчисляване на начислената ел.енергия, каквито
разпоредби съдържат останалите членове на ПИКЕЕ. Към датата на извършване на процесната
проверка на средството за търговско измерване на ищеца, е нямало регламентирана
законова процедура, по силата на която ответното дружество да извършва
едностранна корекция на количество ел. енергия.
Липсващата нормативна уредба, регламентираща реда
за възникване на правото на оператора да
извършва едностранни корекции, а на ответника да фактурира допълнително
начислените количества енергия, не може да бъде заместена и по аналогия с
правни норми съществуващи в други източници на правото. Меродавна за уредбата
на обществените отношения по доставка и продажба на електрическа енергия, е
само тази воля на законодателя, която е намерила външен израз в приетите по
установения за това ред нормативни актове, не и предполагаемата воля, търсена
по тълкувателен път - Решение №200/30.12.2013 г. на ВКС по т. д. № 983/2012 г.,
II т.о. В този смисъл съгласно чл. 1 от ЗЕ процесните обществени отношения се
уреждат именно със специалния закон. Да се приеме обратното на практика
означава, както субектите, за които Правилата са създавали права и задължения,
така и съдът в производство като настоящото, да заобиколят ефекта на решението
на административния съд за преустановяване занапред действието на съответните
правни норми поради отричане на юридическата им сила.
Следва да се отбележи също, че съгласно чл. 83,
ал.2, изр.2 от ЗЕ процесните Правила се приемат от КЕВР, но по предложение на
енергийните предприятия. След като законодателят е признал правото на
последните да установяват по облекчен ред своите претенции по отношение на
абонатите, енергийните предприятия не могат да се ползват от собственото си
бездействие да запълнят съществуващата към момента нормативна празнота в
Правилата, в частта уреждаща реда за извършване на едностранни корекции.
При това положение, съдът намира, че с оглед
действието занапред на решението на Петчленния състав на ВАС и поради
съществуващата законова делегация в чл.83 от ЗЕ, до приемането на нови ПИКЕЕ,
които да съответстват на тази делегация,
нито операторът на разпределителната мрежа, нито ответника, могат да се
ползват от корекционната процедура, за която към датата на проверката е липсвал
ред за извършване.
Следователно правото
на ответника да начисли исковата сума на основание чл.50 от ПИКЕЕ, въз основа
на констатациите от проверката, следва да се отрече изцяло.
Дори и да се приеме, че след отмяната на Правила за
измерване на количеството електрическа енергия, приети по т. 3 от Протоколно
решение № 147 от 14.10.2013 г. на Държавната комисия за енергийно и водно
регулиране, обнародвани в Държавен вестник, брой 98 от 12.11.2013 г., в частта
относно разпоредбите от чл. 1 до чл. 47 и от чл. 52 до чл. 56 от ПИКЕЕ , са
продължили да действат разпоредбите на чл.48, чл. 49, чл. 50 и чл. 51 от този
акт и че съществува законова възможност, която регламентира правото на
ответното дружество да извърши едностранна корекция на количество ел. енергия
по неотменените разпоредби на ПИКЕЕ, то отново може да се направи извод след
преценка на съвкупния доказателствен материал, за незаконосъобразност на корекционната
процедура.
Съобразно
разпоредбата на чл. 48, ал.1 ПИКЕЕ, при липса на средство за търговско
измерване, както и в случаите, когато при метрологичната проверка се установи,
че средството за търговско измерване не измерва или измерва с грешка извън допустимата,
операторът на съответната мрежа изчислява количеството електрическа енергия за
период от датата на констатиране на неправилното/неточното измерване или
неизмерване до датата на монтажа на средството за търговско измерване или до
предходната извършена проверка на средството за търговско измерване, но не
по-дълъг от 90 дни, както следва:
1. За битови
клиенти:
А) При наличие на точен измерител, количеството
преминала електрическа енергия се изчислява като функция на измерителя, като се
отчита класа на точност на средството за търговско измерване;
Б) При липса на точен измерител количеството
електрическа енергия се изчислява като една трета от максималния ток на
средството за търговско измерване при всекидневно осем часово ползване на
електрическа енергия от клиента, а при липса на средство за търговско измерване
корекцията се изчислява на базата на половината от пропускателната способност
на присъединителните съоръжения (кабели, проводници), свързващи инсталацията на
клиента с разпределителната мрежа, при ежедневно 8-часово натоварване.
В настоящия случай, видно и от съставения
констативен протокол за техническа проверка,
не е установена нито една от
предпоставките на цитирания текст за подмяна на електромера.
Следва да се отбележи още, че за да бъде извършена корекция на сметка за
ел.енергия за минал период е необходимо установяването на някоя от
хипотезите, посочени в чл. 48, ал. 1 ПИКЕЕ, а именно: или да липсва СТИ или
при метрологична проверка да се установи, че СТИ не измерва или измерва
с грешка извън допустимата.
В
процесният случай СТИ не
липсва, а както вече се посочи, от съставяния констативен протокол не е установено електромерът да измерва с
грешка извън допустимата.
При изложеното, съдебният състав намира, че при липсата на предпоставките, уредени в
чл.48 ПИКЕЕ, така полученото количество електроенергия, описано в становището, не
може да се остойностява и претендира от абоната по реда на корекционната
процедура, уредена в ПИКЕЕ.
Същевременно не се установява и че
посоченото в справката за корекция количество електроенергия, е реално доставено на абоната и потребено от абоната в периода на проверката.
Като
аргумент за основателността на иска, който аргумент е във връзка с принципа да се заплаща за реално получена
стока, е и обстоятелството, че при подобен род корекции, не е ясна и остава
неясна, към коя дата е налице неотчитане на ел. енергия, което от своя страна
би довело до евентуално неоснователно обогатяване на ответното
дружество/примерно, ако СТИ е започнало да не отчита ел. енергия един или два
дни преди проверката/, в тази
връзка разпоредбата на чл.48 ПИКЕЕ, съществено би противоречала на основни
принципи на правото, както и на добрите нрави.
Съдът намира, че от събрания по делото
доказателствен материал не е доказано, че посоченото в цитирания регистър 1.8.3
количество електроенергия е реално доставено и потребено от абоната. Вещото
лице е изготвило своето заключение само и единствено на база на становището за
начисление на електрическа енергия, изготвено от ответното дружество, което е в
интерес на последното. По делото не са представени никакви доказателства, от
които да се установи какви са показанията на регистър 1.8.3 към началото на
процесния период. Предвид на това не може да се направи категоричен извод ,
дали за процесния период е отчитана ел.енергия в този регистър и в какъв
размер, поради което и не може да се направи обосновано заключение ,
че именно претендираното от ответното дружество количество ел.енергия е реално
доставено за процесния период. От ангажирания в производството доказателствен
материал не може да се направи обоснован извод, че допълнително начисленото
количество ел. енергия е реално доставено и
потребено от абоната именно през процесния период.
Не са представени и доказателства по какъв начин е
отчетено количеството ел.енергия по отделните периоди, обективирани в
становището. В приобщения към доказателствения материал Констативен протокол от
метрологична експертиза на средство за измерване на Регионален отдел-гр.Варна
към Български институт по метрология не е посочено за какъв период от време се
отнася ел.енергията в регистър 1.8.3. Липсва доказателство, от което да се
установи как точно във времето и в кои часовите зони е
била консумирана тази електроенергия. Не се установява, да е налице несъответствие
между данните за параметрите на СТИ при ищеца и въведените при ответника данни за нея. Потребителят е битов абонат и
на това основание електромерът му е параметризиран да отчита и визуализира
отчета по двете основни тарифи – 1.8.1 за нощна енергия и 1.8.2 за дневна
енергия, каквито са и данните при ответника, по които са начислявани месечните
такси на ищеца. Изрично е посочено в
Констативен протокол от метрологична експертиза на средство за измерване
на Регионален отдел-гр.Варна към Български институт по метрология, че тарифната
схема на електромера трябва да се състои от две тарифи Т1 и Т2. Не са налице
данни и доказателства абонатът да е подавал заявление за промяна на
параметризацията на електромера му чрез включване и на друга
тарифа /1.8.3/, за да се отчита потреблението му и по нея. При това
положение съдът формира извод, че не е установено, че количеството в
регистър 1.8.3 е консумирано от абоната
за процесния период, отделно от това , съдът намира ,че ответното дружество не
е представило доказателства по какъв
начин е формирана процесната сума , като не е уточнено за периода каква част от
енергията е формирана по двете тарифни зони, съответно дневна и нощна.
Следователно не е изяснено каква методика
е използвана от страна на ответното дружество за определяне на паричния
еквивалент на отчетеното количество в регистър 1.8.3. Отделно от това, не е
представен документ, от който да се установи, дали процесният електромер е бил
с нулеви показания за тарифа 1.8.3 към датата на извършване на проверката,
поради което и не може да бъде обоснован категоричен извод, че констатираното
при метрологичната проверка количество ел. енергия в неактивиран за търговски
отчет регистър (регистър 1.8.3) е действително потребена от абоната, но
неотчетена при регулярните месечни отчети ел. енергия. / В този смисъл Решение
от 29.05.2018г. , постановено по въззивно гражданско дело №668/2018г. по описа
на Окръжен съд – Варна/.
В този смисъл и с
оглед предприетото от ищеца оспорване, съдът не може да приеме за установено,
че в тарифа 1.8.3 действително е отчетено количеството енергия посочено в
справката по чл.50 от ПИКЕЕ.
Вън от горните хипотези допълнително начисляване на
ел.енергия би било допустимо само при доказано виновно поведение /включително
установено авторство/, установяване периода на неотчитане и реално потребеното
количество ел.енергия. Тези предпоставки не са доказани.
Предвид изложеното съдът намира, че ответникът не успя да докаже в
настоящото производство, че е осъществил надлежно начисляване на процесната
сума , поради което исковата претенция следва да бъде уважена. С оглед горното, правото
на ответникът да начисли исковата сума на основание чл.50 от ПИКЕЕ, въз основа
на констатациите от проверката, следва да се отрече изцяло.
По разноските:
Постановеният правен резултат, обуславя основателност на искането на
ищцовата страна за присъждане по реда на чл. 78, ал. 1 от ГПК на направените от
ищцовата страна съдебно-деловодни разноски , съгласно представения по делото
списък на разноските по чл.80 от ГПК , приложен на л.54 от делото, за които са
представени доказателства за заплащането им. С оглед на изложеното, съдът
намира,че следва да бъдат присъдени направените от ищеца в настоящото
производство разноски, за които са налице доказателства за извършването им, в
общ размер на сумата от 560,28лв., от които 110,28лв. - държавна такса за
образуване на производството, и 450,00лв. - изплатено адвокатско
възнаграждение, като същите следва да
бъдат възложени в тежест на ответника.
При наведеното възражение за прекомерност на адв.възнаграждение на
ищцовата страна, съобразявайки липсата на фактическа сложност на делото, и
предвид правилата на чл.7, ал.2 от Наредба №1/2004г. за МРАВ, съдът намира че
следва да редуцира адв.възнаграждение до минималния размер от 422,98лв., при
окето общия размер на разноските, които следва да се присъдят в полза на ищеца
възлизат на сумата от 533,26лв.
Мотивиран от
така изложените съображения, Варненски районен съд
Р Е Ш И :
ПРИЕМА ЗА УСТАНОВЕНО на основание чл. 124, ал. 1 от ГПК, в отношенията между ищецът М.Х.М. ЕГН **********, с адрес: ***, от една страна и ответника
„Е.П.”АД, ЕИК ***, със
седалище и адрес на управление:***, от друга
страна, че ИЩЕЦЪТ НЕ ДЪЛЖИ НА ОТВЕТНИКА сумата от 2756,86лв., представляваща
начислена ел.енергия за периода от 14.08.2017г. до 13.08.2018г., за обект на потребление, находящ се на адрес: гр. Варна, м-ст ***,
клиентски № *** и абонатен № **********, за която сума е издадена фактура № ***.
ОСЪЖДА на основание чл. 78, ал.1 от ГПК, „Е.П.” АД, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление:*** ДА ЗАПЛАТИ на М.Х.М. ЕГН **********, с адрес: ***,
сумата в общ размер от
533,26лв., представляваща сбор от реализирани съдебно-деловодни разноски от
ищеца, както следва: от които 110,28лв. - държавна такса за образуване на
производството, и 422,98лв. - адвокатско възнаграждение, определно на основание
чл.7, ал.2 от Наредба №1/2004г. за МРАВ.
РЕШЕНИЕТО подлежи на
обжалване пред Варненски окръжен съд, в двуседмичен
срок, считано от съобщаването му на страните.
РЕШЕНИЕТО да се обяви в регистъра на съдебните решения по чл.235, ал.5 от ГПК.
ПРЕПИС
от настоящето решение да се връчи на страните, заедно със съобщението за
постановяването му, на основание чл.7 ал.2 от ГПК.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: