Р Е Ш Е Н И Е №46/25.4.2019г.
гр. Карнобат
В И М
Е Т О Н А Н А Р О Д А
РАЙОНЕН СЪД КАРНОБАТ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ
На двадесет и трети
април две хиляди и деветнадесета година
в публичното заседание в следния състав :
Районен съдия: Мариела Иванова
Секретар : Галина Милкова
като разгледа докладваното от съдия
Иванова н.а.х.д. №49 по описа
на съда за 2019година, за да се произнесе взе предвид следното :
Производството е по реда на
чл.59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по повод
постъпила жалба от Община Карнобат с ЕИК ********* с административен адрес
гр.Карнобат, пл.“България“№12, представлявана от кмета Г.Д. против Наказателно
постановление №101/24.01.2019г. на Директор на РИОСВ-Бургас, с което за
нарушение на чл.46, ал.1, т.3, б.“б“ от Закон за водите и на основание чл. 200,
ал.1, т.2 Закон за водите на общината е наложена имуществена санкция в размер
на 2 000лева. По съображения, подробно изложени в жалбата, се иска
отмяна на обжалваното постановление.
В
съдебно заседание жалбоподателят чрез процесуалния си представител поддържа
жалбата.
Ответната страна по жалбата,
чрез своя представител в съдебно заседание, оспорва подадената жалба.
Жалбата е подадена от
надлежна страна, в срока по чл. 59, ал.2 от ЗАНН и е процесуално допустима.
Карнобатският районен съд,
след като анализира събраните по делото доказателства и съобрази закона, намира
за установено от фактическа страна следното:
На 01.10.2018г.
е извършена проверка на канализационната
система на гр.Карнобат от С.Н.-***. В хода на проверката се констатира, че
непречистените отпадъчни води от канализационната система на гр.Карнобат се
заустват във воден обект - река Мочурица, без разрешително за ползване на воден
обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни води, изискващо се съгласно
чл.46, ал.1 т.3, буква „б“ от Закона за водите.
На съдията докладчик е служебно известен факта (от
разглеждане на н.а.х.д.480/2016г по описа на КРС, както и от н.а.х.д.
180/2016г., потвърдено с кнахд 2361/2016г. по описа на БАС), че на „В и К“
гр.Бургас е било издадено Разрешително
за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърностни води
№33150007 от 11.05.2009г. със срок 11.05.2015г.
На 25.02.2016г. е сключен договор за стопанисване,
поддържане и експлоатация на В и К системите и съоръженията и предоставяне на
водоснабдителни и канализационни услуги между „Асоциацията по ВиК на обособена
територия, обслужвана от „ВиК“ ЕАД гр.Бургас“ и „ВиК“ ЕАД гр.Бургас. С
посочения договор Асоциацията възлага на „ВиК“ ЕАД гр.Бургас да стопанисва,
поддържа и експлоатира публичните активи (чл.2.1 от Договора). Според Договора
публичните активи са както движими, така и недвижими-водоснабдителни и
канализационни мрежи и съоръжения, пречиствателни станции и др. вещи. Договорът
влиза в сила на 01.04.2016г. и е със срок
от 15години.
На 18.11.2016г. е издадено Разрешително за ползване на
воден обект за заустване на отпадъчни води в повърностни води №33740193 за
водно тяло р.Мочурица на „В и К“ ЕАД Бургас. Това разрешително не е влязло в
сила, тъй като се обжалва от „В и К“ ЕАД Бургас, като делото (адм.д.
№13859/2017г.) е висящо пред Върховен административен съд.
Изложената фактическа обстановка се установява от
показанията на разпитания по делото свидетел С.Н., които съдът цени като
непротиворечиви, както и от писмените доказателства по делото.
От правна страна съдът
приема следното :
При съставянето на акта и
издаването на наказателното постановление не са допуснати нарушения на
процесуалните правила, обуславящи отмяна на последното. Актът за установяване
на административното нарушение е съставен в присъствието на представител на дружеството-жалбоподател,
съобразно изискванията на закона, предявен е на същия, за да се запознае със
съдържанието му, което обстоятелство той е удостоверил с подписа си в акта.
Нарушението и обстоятелствата,
при които е извършено, са описани достатъчно пълно и ясно както в акта, така и
в наказателното постановление.
В конкретния случай,
административнонаказателната отговорност на Община Карнобат е ангажирана за
това, че при извършена проверка на 01.10.2018г. е установено, че отпадъчните
води от канализационната система на града се заустват във воден обект – река
Мочурица, поречие на река Тунджа, без разрешително за използване на воден обект
за заустване на отпадъчни води в повърхностни води, изискващо се съгласно
чл.46, ал.1, т.3 буква „б“ от Закона за водите.
На „ВиК“ ЕАД гр.Бургас е
издадено Разрешително за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води
в повърхностни водни обекти № 33150007 от 11.05.2009г., издадено от Басейнова
Дирекция за управление на водите в Източнобеломорския район към Министерство на
околната среда и водите, което се отнася за процесния водоприемник – река
Мочурица за периода от 11.05.2009г. до 11.05.2015г. на ВиК – Бургас.
На 25.02.2016г. е сключен договор за стопанисване,
поддържане и експлоатация на В и К системите и съоръженията и предоставяне на
водоснабдителни и канализационни услуги между „Асоциацията по ВиК на обособена
територия, обслужвана от „ВиК“ ЕАД гр.Бургас“ и „ВиК“ ЕАД гр.Бургас, с който
договор на дружеството се възлага да стопанисва, поддържане и експлоатира
публичните активи, сред които и водоснабдителни и канализационни мрежи и
съоръжения.
На 18.11.2016г. е издадено
Разрешително за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърностни
води №33740193 за водно тяло р.Мочурица на „В и К“ ЕАД Бургас в качеството на ползвател
на канализационната система на гр.Карнобат. Този административен акт не е
влязъл в сила, по причина, че се оспорва от дружеството в това му качество.
Факт, който е бил известен на АНО.
В този смисъл следва да се приеме, че след
като Община Карнобат не е ползвател на канализационната система на гр.Карнобат
и съответно титуляр на издадено и
неподновено разрешително за заустване, то не следва констатираното нарушение да се вменява на общината.
По тази причина атакуваното
наказателно постановление следва да бъде отменено.
Мотивиран от горното и на
основание чл. 63 от ЗАНН, Карнобатският районен съд
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ Наказателно постановление №101/24.01.2019г. на
Директор на РИОСВ-Бургас, с което на Община Карнобат с ЕИК ********* с
административен адрес гр.Карнобат, пл.“България“№12, представлявана от кмета Г.Д.
за нарушение на чл.46, ал.1, т.3, б.“б“ от Закон за водите и на основание чл.
200, ал.1, т.2 Закон за водите на общината е наложена имуществена санкция в
размер на 2 000лева
Решението може да се обжалва пред Административен съд-
Бургас в 14-дневен срок от съобщението.
Районен съдия :