Р
Е Ш Е
Н И Е
№299
град Плевен, 09.06.2023 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
ПЛЕВЕНСКИ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, втори касационен
състав, в открито съдебно заседание на тридесети май две хиляди двадесет и трета
година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДАНИЕЛА ДИЛОВА
ЧЛЕНОВЕ: ЦВЕТЕЛИНА КЪНЕВА
ГАБРИЕЛА
ХРИСТОВА
при секретаря Поля Цанева и с участието на прокурора Иво
Радев, като разгледа докладваното от съдия Христова к.а.н.д. № 364/2023г. по
описа на Административен съд Плевен, на основание данните по делото и закона, за
да се произнесе съобрази следното:
Производството е по реда на глава дванадесета от АПК
във връзка с чл.63в от Закона за административните нарушения и наказания
(ЗАНН).
С Решение № 658/07.12.2022г., постановено по а.н.д. № 2120/2022г.,
Районен съд Плевен, четиринадесети наказателен състав е потвърдил като законосъобразно
Наказателно постановление (НП) № 22-1772-000121 от 23.08.2022г. на Началника на
РУ към ОДМВР Плевен, първо РУ-Плевен, с което на Н.П.Н. с ЕГН ********** и
адрес *** е наложено на основание чл.177, ал.3, т.1 от Закон за движение по
пътищата (ЗДвП) административно наказание – глоба в размер на 500,00 лв. за
извършено нарушение по чл.139, ал.1, т.2 от ЗДвП.
В жалбата се излагат твърдения за допуснати от
съдебния състав при постановяване на съдебния акт нарушения на материалния и
процесуалния закон. Твърди се, че от приложения по делото документ от Агенция Пътна
инфраструктура и представеното с касационната жалба приложение №6 към чл.8,
ал.3 от Наредба №11/03.07.2011г. на МРРБ се установява, че за процесния трактор
има разрешение за движение като извънгабаритно ППС по описания в акта път.
Твърди се още, че в атакувания пред Районен съд Плевен акт е налице непълно
описание на конкретните фактически обстоятелства и на признаците от състава му
и неточно посочване на нарушените виновно разпоредби, обосноваващи
незаконосъобразност на НП. Моли се да се отмени оспореното решение и обжалваното
НП.
В съдебно заседание касаторът, редовно призован, не се
явява, не се представлява и не ангажира становище.
Ответникът, редовно призован, в съдебно заседание не
се явява и не се представлява. В представен по делото отговор на касационната
жалба оспорва същата по изложени съображения и моли да се остави в сила
решението на районния съд. Претендира юрисконсултско възнаграждение.
Представителят на Окръжна прокуратура Плевен дава
заключение за неоснователност на касационната жалба.
Административен съд Плевен, втори касационен състав, като съобрази наведените доводи и
провери обжалваното решение при спазване разпоредбата на чл.218 от АПК, прие за
установено следното:
Касационната жалба е подадена в законоустановения
срок, от надлежна страна и е допустима за разглеждане.
Съгласно чл.63в от ЗАНН, административният съд
разглежда касационните жалби срещу решенията на съответните районни съдилища по
реда на глава ХІІ от АПК. Чл.218 от АПК по принцип свежда предмета на
касационната проверка до посочените в жалбата пороци на решението, но
същевременно задължава касационната инстанция да следи и служебно за
валидността, допустимостта и съответствието на решението с материалния закон.
Воден от така определения предмет на настоящото дело, съдът намира касационната
жалба за основателна, но по различни от изложените в нея съображения.
С обжалваното пред РС Плевен наказателно постановление
е била ангажирана административнонаказателната отговорност на Н.П.Н. за
извършено от последния нарушение на ЗДвП, а именно управляване на ППС с
размери, маса и натоварване на ос, надвишаващи нормите, установени от МРРБ.
Наказателното постановление е издадено от Началник РУ в ОДМВР Плевен, РУ 01
Плевен като административнонаказващ орган.
Видно от книжата по въззивното дело е, че като
страна-ответник в производството е бил призован Началника на РУ Пордим при ОД
на МВР Плевен. В протокола от 05.12.2022г.
от единственото проведено по а.н.д. № 2120/2022г. на РС Плевен открито съдебно
заседание като ответник е взел участие лично Началника на РУ Пордим, като е
изразил и становище по съществото на спора. В решението по делото (оспорено в
настоящото производство), като ответник пък е вписан Началника на РУ в ОДМВР
Плевен, РУ 01 Плевен, съответно решението е постановено по отношение на така
индивидуализираната страна.
При така изложеното е видно, че оспореното Наказателно
постановление (НП) № 22-1772-000121 от 23.08.2022г. е издадено от Началник РУ в
ОДМВР Плевен, РУ 01 Плевен, но съдебното производство е проведено със страна
Началника на РУ Пордим, т.е. реализирано е съдебно производство спрямо
ненадлежна страна.
По силата на чл.58б, ал.1 и ал.2 от ЗАНН (нов – ДВ, бр.109 от 2020г., в сила от 23.12.2021г.),
районният съд разглежда преписката в състав само от съдия и в открито съдебно
заседание, като страни в това производство са административнонаказващият орган
и нарушителят. Съгласно чл.61, ал.1 от ЗАНН в редакцията, обн. ДВ
бр.109/2020г., в сила от 23.12.2021г., при разглеждане на делото пред районния
съд се призовава наказващият орган или учреждението, или организацията, чийто
орган е издал акта по чл.58д, т.4 от ЗАНН (електронния фиш). Т.е. при съдебни
производства по обжалване на НП, започнали в районните съдилища след
23.12.2021г., като ответник следва да бъде призован и съответно да вземе
участие наказващият орган, а в случая това е Началник РУ в ОДМВР Плевен, РУ 01
Плевен. Именно с участието на тази страна следва да бъде постановено и
решението по делото.
Предвид на така установената фактическа обстановка по
първоинстанционното дело не е възможно да се установи кой е надлежния ответник,
който е участвал в производството, тъй като призован в качеството на ответник е
Началника на РУ Пордим, който не е наказващият орган, който от своя страна е
взел участие в развилото се пред Районен съд Плевен съдебно производство, а от
друга страна едва в съдебното решение за ответник е посочен Началник РУ в ОДМВР
Плевен, РУ 01 Плевен, който обаче не е призоваван и не е участвал в съдебно
заседание. Налага се извод, че с участието на ненадлежна страна в
производството пред районния съд е допуснато съществено нарушение на
съдопроизводствените правила. Последното води като резултат до обезсилване на
решението и връщане на делото на друг състав на Районен съд Плевен за ново
разглеждане и произнасяне по жалбата на Н.П.Н. срещу наказателното
постановление. При новото разглеждане районният съд следва да се съобрази с
всички изменения на ЗАНН, приложими от 23.12.2021г. за съдебните производства
пред районните съдилища, в т.ч. свързани с надлежното конституиране и участие на
страните. При новото разглеждане на делото районният съд следва да се произнесе
и за разноските в настоящото производство на основание чл.226, ал.3 от АПК.
Водим от горното и на основание чл.63в от ЗАНН във
връзка с чл.221, ал.3 от АПК, съдът
Р Е Ш И:
ОБЕЗСИЛВА Решение № 658 от 07.12.2022г., постановено
по а.н.д. № 2120/2022г. по описа на Районен съд Плевен.
ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на
Районен съд Плевен при съобразяване с мотивите на настоящото решение.
Решението не подлежи на оспорване.
Преписи от решението да се
изпратят на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: /П/ ЧЛЕНОВЕ: 1. /П/
2.
/П/