О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
гр.Шумен, 17.11.2021г.
Административен съд -
град Шумен, в закрито заседание на седемнадесети ноември две хиляди двадесет и
първа година в състав:
Председател:
Кремена Борисова
Членове: Христинка Димитрова
Маргарита
Стергиовска
като разгледа докладваното
от Председателя Кр.Борисова АД № 424
по описа за 2021г. на
Административен съд - гр. Шумен, за да
се произнесе, взе предвид следното:
Производството е образувано по протест от Я-Н.прокурор
при Окръжна прокуратура-гр.Шумен срещу чл.чл.19 т.1, чл.20, чл.21 и чл.61 ал.1
и ал.4 от Правилника за организацията и
дейността на Общинския съвет, неговите комисии и взаимодействието с общинска
администрация при община Върбица Шумен, приет с решение№2-1 по Протокол№1 от
14.02.2012г., последно изменен с решение№12 по Протокол№2 от 21.02.2018год. на
ОбС-Върбица.
При
проверка редовността на протеста, съдът констатира, че към протеста не е
приложен документ за платена такса в размер на 20.00 лева, представляваща такса
за обнародване на съобщение в Държавен вестник по реда на чл.188, във вр.с
чл.181, ал.1 от АПК. Таксата за обнародване в Държавен вестник е такса за
услуга, която задължително следва да бъде внесена от протестиращия едновременно
с оспорването, с оглед изпълнение на задължението за неговото обнародване.
С оглед
изложените съображения депозираното оспорване следва да се остави без движение,
като на прокурора се укаже да отстрани констатираните нередовности в 7 (седем)
дневен срок от съобщаването на настоящото определение.
Съдът констатира още, че независимо от обстоятелството,че протестът е подаден пред Административен съд-Шумен чрез Общински съвет Върбица,
последният не е изпълнил задължението си по чл.152, ал.2 от АПК да приложи към
него заверено копие от цялата преписка по приемането на оспорения правилник. С оглед на
това и на основание чл.196 от АПК, във вр.с чл.152, ал.4, във вр. с ал.2 от АПК на
Общински съвет-Върбица следва да се укаже да представи по делото заверено копие на липсващите по преписката
по приемане на оспорения правилник материали,както следва:
-всички решения на
ОбС-Върбица във връзка с приемането и изменението на правилника, в т.ч. решение№№2-1 по протокол№1 от
14.02.2012г., решение№13 по протокол№6 от 26.07.2012г., решение №18 по
протокол№4 от 17.07.2014год., решение№21 по протокол№3 от 28.12.2015год.,
решение№3 по протокол№13 от 27.11.2017год. и решение№12 по протокол№2 от
21.02.2018год. на ОбС-Върбица, както и всички останали решения за допълване и
изменение на правилника, както и протоколите на ОбС-Върбица в цялост-в заверени
копия;
- доказателства относно
факта дали и по какъв начин е бил разгласен проектът на оспорвания правилник, в т.ч. същият бил ли е публикуван на
Интернет страницата на Общински съвет –Върбица заедно
с мотивите и бил ли е предоставен срок и какъв, на заинтересованите лица, за
предложения и становища по проекта. При липса на осъществено разгласяване на
проекта и непредоставяне на срок за предложения и становища, съдът да бъде
изрично уведомен за този факт;
- протоколите от заседания
на комисии на Общински съвет –Върбица, в рамките на
които са провеждани обсъждания във връзка с приемане на оспорвания правилник. При липса на провеждани заседания в
посочения смисъл, съдът да бъде информиран изрично за този факт;
- всички други документи,
съставляващи част от административната преписка по издаване на оспорвания
подзаконов нормативен акт, които до момента не са приложени по делото, при
наличие на такива;
- списък на общия брой
общински съветници, както и списък на общинските съветници присъствали на
заседанията на
общинския съвет, и гласували приемането на решение на Общински съвет Върбица за
приемане и изменения на Правилника за
организацията и дейността на Общински съвет-Върбица.
Водим
от горното, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ ДВИЖЕНИЕ протест от Я-Н.прокурор при Окръжна прокуратура-гр.Шумен срещу
чл.чл.19 т.1, чл.20, чл.21 и чл.61 ал.1 и ал.4
от Правилника за организацията и дейността на Общинския съвет, неговите
комисии и взаимодействието с общинска администрация при община Върбица Шумен,
приет с решение№2-1 по Протокол№1 от 14.02.2012г., последно изменен с
решение№12 по Протокол№2 от 21.02.2018год. на ОбС-Върбица.
ДАВА
7-дневен срок на
протестиращия да изправи констатираните нередовности, като представи по
настоящото дело документ, удостоверяващ заплащането на 20 (двадесет) лева за
публикуване на съобщение по сметка на Държавен вестник град София: IBAN - ***,
BIC *** - BNBGBGSD.
В съобщението да бъде вписано
указание, че при неотстраняване на нередовностите в срока, протеста ще се
остави без разглеждане, а настоящото производство ще бъде прекратено съгласно
чл.158, ал.3 АПК.
УКАЗВА
на Общински
съвет –Върбица,в 7-дневен срок от
уведомяването да представи по делото заверени копия от:
-всички
решения на ОбС-Върбица във връзка с приемането и изменението на правилника, в
т.ч. решение№№2-1 по протокол№1 от 14.02.2012г., решение№13 по протокол№6 от
26.07.2012г., решение №18 по протокол№4 от 17.07.2014год., решение№21 по
протокол№3 от 28.12.2015год., решение№3 по протокол№13 от 27.11.2017год. и
решение№12 по протокол№2 от 21.02.2018год. на ОбС-Върбица, както и всички
останали решения за допълване и изменение на правилника, както и протоколите на
ОбС-Върбица в цялост-в заверени копия;
-
доказателства относно факта дали и по какъв начин е бил разгласен проектът на
оспорвания правилник, в т.ч. същият бил ли е публикуван на Интернет страницата
на Общински съвет –Върбица заедно с мотивите и бил ли е предоставен срок и
какъв, на заинтересованите лица, за предложения и становища по проекта. При
липса на осъществено разгласяване на проекта и непредоставяне на срок за
предложения и становища, съдът да бъде изрично уведомен за този факт;
-
протоколите от заседания на комисии на Общински съвет –Върбица, в рамките на
които са провеждани обсъждания във връзка с приемане на оспорвания правилник.
При липса на провеждани заседания в посочения смисъл, съдът да бъде информиран
изрично за този факт;
- всички
други документи, съставляващи част от административната преписка по издаване на
оспорвания подзаконов нормативен акт, които до момента не са приложени по
делото, при наличие на такива;
- списък на
общия брой общински съветници, както и списък на общинските съветници
присъствали на заседанията на общинския съвет, и гласували приемането на
решение на Общински съвет Върбица за приемане
и изменения на Правилника за организацията и дейността на Общински
съвет-Върбица.
След
изтичане на определения от съда срок, делото да се докладва на съдията -
докладчик.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:........................
ЧЛЕНОВЕ: 1.......................
2......................