Определение по дело №149/2025 на Административен съд - Бургас

Производството е образувано е по жалба на община Созопол против становище, изх. № СТ - 84 - 374 от 17.12.2024 г. на заместник - министъра на културата, с което на основание чл. 84, ал. 1 и 2, вр. чл. 83 от Закона за културното наследство /ЗКН/, е съгласуван инвестиционен обект „ Аварийно укрепване на строителен изкоп за археологическо проучване на строеж „Автогара“ в УПИ І, кв. 150, местност „Провлака“, [населено място] /поземлен имот/ПИ/ с [идентификатор] по КККР на [населено място]/; части „Конструкции“ и план за безопасност и здраве /ПБЗ/; фаза технически проект, с посочени изисквания. Иска да се отмени. Претендира разноски.

Жалбата е недопустима за разглеждане по същество поради липса на годен за оспорване административен акт, при следните съображения:

Според правилото на чл. 83, ал. 1 ЗКН инвестиционните проекти и искания за намеси в защитени територии за опазване на културното наследство се одобряват и строежите се изпълняват по реда на Закона за устройство на територията/ЗУТ/ след съгласуване по реда на чл. 84, ал. 1 и 2 ЗКН.

Предвид цитираната норма, оспореното в настоящото производство становище като част от процедурата по одобряване на инвестиционния проект, който е финализиращият и подлежащ на съдебен контрол акт, не е индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21, ал. 5 от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Същото не подлежи на самостоятелно обжалване, тъй като изрично е изключено от съдебен контрол с изменение на чл. 21, ал. 5 АПК, ДВ бр. 77/ 2018 г., в сила от 1.01.2019 г., където е предвидено, че не са индивидуални административни актове волеизявленията, действията и бездействията, когато са част от производствата по издаване или изпълнение на индивидуални или общи административни актове или са част от производствата по издаване на нормативни актове.

Отделно от това, разпоредбата на чл. 84, ал. 14 ЗКН изрично сочи, че само отказът за съгласуване по този раздел на ЗКН /раздел V „Териториалноустройствена защита“, глава пета „Опазване на недвижимо културно наследство“/ може да бъде обжалван пред съответния административен съд по реда на Административнопроцесуалния кодекс. Следователно по силата на специален законов текст становищата за съгласуване по чл. 84, ал.1 ЗКН, каквото е процесното, са изключени от съдебен контрол. В тази насока определение № 8654/17.06.2013 г. по адм. дело № 5209/2013 г.; определение № 1247/10.02.2022 г. по адм. дело № 581/2022 г.; определение № 5178/31.05.2022 г. по адм. дело № 4111/2022 г. и др., всички на ВАС.

Липсата на годен за оспорване административен акт като абсолютна процесуална предпоставка води до недопустимост на образуваното съдебно производство.

Ето защо жалбата следва да се остави без разглеждане, а производството по делото да се прекрати.

При този резултат разноски на жалбоподателя не се следват.

Мотивиран така и на основание чл. 159, т. 1 АПК, Административен съд Бургас, осми състав,

О П Р Е Д Е Л И :

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на община Созопол против становище, изх. № СТ - 84 - 374 от 17.12.2024 г. на заместник - министъра на културата, с което на основание чл.84, ал.1 и 2 от Закона за културното наследство /ЗКН/, вр. чл. 83 ЗКН, е съгласуван инвестиционен обект „ Аварийно укрепване на строителен изкоп за археологическо проучване на строеж „Автогара“ в УПИ І, кв. 150, местност „Провлака“, [населено място] /поземлен имот/ПИ/ с [идентификатор] по КККР на [населено място]/; части „Конструкции“ и план за безопасност и здраве /ПБЗ/; фаза технически проект, с посочени изисквания.

ОТМЕНЯ насроченото за 30/04/2025 г. от 12.15 часа открито съдебно заседание.

ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело номер 149/2025 г. по описа на Административен съд Бургас.

Определението може да се обжалва с частна жалба в 7 - дневен срок от получаване на съобщението за изготвянето му, пред Върховен административен съд на Република България.