О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№…………
гр.Вeлико Търново
21.09.2020г.
Великотърновският административен
съд, десети състав, в закрито
заседание на двадесет и първи септември
две хиляди и двадесета година, в състав:
Съдия: Ивелина Янева
като
разгледа докладваното от съдията адм. дело N 584
по описа за 2020год. на
Административен съд Велико Търново, за да се произнесе, взе предвид:
Производството е по реда на чл.166, ал.4 от АПК.
Образувано е по жалба на ЕТ „Елика
– Елица Гавазова“ с адрес на управление с.Росно, общ.Златарица срещу Акт за
установяване на публично държавно вземане № 04/311/00141/3/01/04/01, издаден от
Изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“. В жалбата срещу акта е
направено искане за спиране на предвиденото по закон предварително изпълнение,
с оглед възможността от настъпване на значителни и трудно поправими вреди за
лицето. Твърди се възможност за прекратяване дейността на едноличния търговец
при предявяване на паричното вземане от ответника. Поради извънредното
положение и извънредната обстановка обявени от правителството е налице спиране
дейността на къщата за гости и към настоящия момент тя е слабо посещавана,
поради което и приходите на търговеца са минимални.
Искането е процесуално допустимо, като
подадено в законоустановения срок, при предприето
оспорване на заповедта, чието спиране на предварителното изпълнение се моли.
Съгласно разпоредбата на чл.27, ал.7 и ал.8 от
Закона за подпомагане на земеделските производители дължимостта
на подлежаща на възстановяване безвъзмездна финансова помощ поради неспазване
на критерии за допустимост, ангажимент или друго задължение от страна на
ползвателите на помощ и бенефициентите по мерките и подмерките
от програмите за развитие на селските райони, извън основанията по ал. 6, се
установява с издаването на акт за установяване на публично държавно вземане по
реда на Данъчно-осигурителния
процесуален кодекс, като обжалването не спира изпълнението им. В тази
хипотеза специална законова норма допуска предварително изпълнение на
административния акт, без да е необходимо административният орган да обосновава
някоя от материалноправните предпоставки на чл.60 от АПК. Съгласно разпоредбата на чл.166, ал.4 от АПК, за да постанови спиране на
допуснатото по закон предварително изпълнение на посочените актове, съдът
следва да установи наличието за молителя на
основанията по чл.166, ал.2 от АПК.
В хипотезата на чл.166, ал.2 от АПК,
основание за спиране на предварителното изпълнение на административния акт е
възможността от настъпването на значителна или труднопоправима
вреда - имуществена или неимуществена вреда, което следва да е достатъчно
вероятно, подкрепено с представени към жалбата доказателства. При прилагането
на цитираната норма трябва да се прецени дали защитата на частния интерес може
да бъде противопоставима на обществения интерес и да
го преодолява, като в тежест на молителя е да докаже причинно-следствената
връзка между изпълнението на обжалваният индивидуален административен акт и
настъпването на значителни или труднопоправими вреди,
противопоставими на обществения интерес.
Настоящия състав намира, че са налице законовите
предпоставки за спиране на предварителното изпълнение на оспорения
административен акт.
Безспорно от 13.03.2020г. Република
България се намира в извънредно положение като със заповеди на Министъра на
здравеопазването една от мерките за ограничаване на разпространението на Ковид – 19 е спиране на работата на всички заведения,
предоставящи хотелиерски услуги, включително и къщите за гости. Ограничението
за работа е за продължителен времеви период, а обстановката с разпространението
на заболяването е трайна и препятства нормалното развитие на сектор туризъм.
Съгласно публично оповестените данни спадът на ползваните туристически услуги в
страната е над 80%. Следователно е налице извънредно обстоятелство, водещо до
невъзможност едноличния търговец да реализира планираните приходи в рамките на
годината, а вероятно и за следващата. Предявяването на значително по размер
вземане при висящ спор за дължимостта му ще доведе до
значителна и труднопоправима вреда за земеделския
производител.
С оглед изложените съображения, настоящия
състав намира молбата за спиране на допуснатото по силата на закона
предварително изпълнение на административния акт за основателна, поради което и
тя следва да бъде уважена.
Поради изложеното и на основание чл.166,
ал.3 от АПК , Съдът
О П Р Е Д Е Л И :
СПИРА предварителното изпълнение на Акт за установяване на публично
държавно вземане № 04/311/00141/3/01/04/01, издаден от Изпълнителния директор
на Държавен фонд „Земеделие“.
НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно
заседание на 23.10.2020г. от 14.00 часа, за която дата и час да се призоват
страните.
ЗАДЪЛЖАВА ответника в седмодневен срок от получаване
на съобщението да представи административната преписка по издаването на
оспорения административен акт.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО
подлежи на обжалване пред Върховен
административен съд в седмодневен срок от получаването му.
Съдия: