ОПРЕДЕЛЕНИЕ 2008
гр. Бургас, 13.10.2020
г.
Бургаски административен съд, ХХІІІ
състав, в закрито заседание на тринадесети октомври през две хиляди и двадесета
година, в състав:
Председател: Галя Русева
като разгледа докладваното от съдия Русева адм.дело № 1958 по описа на съда за 2020 година, взе
предвид следното:
Производството е по реда на чл.145 и
сл. АПК и е образувано по жалба, уточнена в молба вх.№ 8571/07.10.2020 г., на държавата,
чрез министъра на земеделието, храните и горите, като процесуален субституент на осн.чл.27, ал.6 от
Закона за горите, против Заповед № 18-6924-28.07.2020 г. на началник на СГКК
Бургас, с която е одобрено изменение на КККР на гр. Бургас за ПИ с идентификатор
№ 07079.11.262, ПИ с идентификатор 07079.11.547, сграда с идентификатор №
07079.11.547.1, ПИ с идентификатор № 07079.11.548, одобрена със Заповед № РД
18.9/30.01.2009 г. на изпълнителния директор на АГКК по отношение на ПИ с
идентификатор № 07079.11.262 и съгласно скица-проект № 15-588179-06.07.2020 г.,
състоящо се в нанасяне на нови обекти в КККР, а именно: ПИ с идентификатор
07079.11.547, ПИ с идентификатор 07079.11.548, ПИ с идентификатор
07079.11.547.1, промяна в границите на ПИ с идентификатор 07079.11.262 и
промени в данните за собственост и собственици за ПИ с идентификатор
07079.11.547, ПИ с идентификатор 07079.11.548, ПИ с идентификатор
07079.11.547.1.
В жалбата се сочи незаконосъобразност
на оспорения административен акт поради допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила и нарушение на материалния
закон, като се твърди, че неправомерно, под формата на коригиране на явна
фактическа грешка /каквато не е била налице/, без спазване на разпоредбите на
Закона за горите, са променени данните за собствеността на горски територии,
публична държавна собственост, като е променен видът и начинът им на трайно
ползване и по този начин е облагодетелствано частно лице. Сочи се, че
посоченият ПИ 07079.11.262 по КККР на гр. Бургас е горска територия, публична
държавна собственост, с площ от 51811 кв.м., като в площта му попадала и част
от защитената местност „Ченгене скеле“, обявена със
Заповед № РД-419/14.11.1995 г. на МОН, а процесният
ПИ е част от защитена зона „Залив Ченгене скеле“ с
идентификационен код BG 0000242 от екологична мрежа Натура 2000, одобрена със
Заповед № РД-513/22.08.2008 г. на МОСВ. Твърди се, че новообразуваният ПИ
07079.11.547 представлява част от тази защитена зона, публична държавна
собственост, която, предвид преминаващото през нея линейно съоръжение, е с
учреден сервитут по Закона за енергетиката, както и
че собствеността, вида територия и промяната на начина й на трайно ползване
следва да бъдат извършени при спазване разпоредбите на ЗГ и ЗДС, което в случая
не е сторено. Сочи се, че незаконосъобразно и в нарушение на чл.74, ал.1 ЗГ е
променен начинът на трайно ползване на имота от „друг вид дървопроизводителна
гора“ на „ниско застрояване“, както и видът на собствеността – от „държавна
публична“ в собственост на физическо лице; видът територия е променен от
„горска“ в „урбанизирана“, без да е налице решение на МС по предложение на
министъра на ЗХГ и без да е с цел строителство на обекти, държавна или общинска
собственост. Твърди се и нарушение на процедурата за оценка на промяната на
предназначението по реда на Наредбата за оценка на поземлени имоти в горски
територии и на тази, уредена в чл.79 ЗГ. Отделно от това, сочи се, че новообособеният ПИ 07079.11.548 е с площ от 10 кв.м. и е
предвиден да остане горска територия – публична държавна собственост, а малката
му площ не отговаря на изискванията за гора по чл.2, ал.1, т.1 ЗГ и фактът, че
не граничи с други държавни горски имоти, прави стопанисването му от държавата
невъзможно. Твърди се, че заявителят Г.Й. Л.не доказва собственически права
върху имот в землището на гр. Бургас, и че горските територии в новообразувания
ПИ 07079.11.547 се владеят не по установения в ЗГ ред, без учредяване право на
ползване, отдаване под наем или промяна на предназначението на тези земи. Сочи
се ,че промяната на данните за собственост и собственици за ПИ с идентификатор
07079.11.548 и за ПИ с идентификатор 07079.11.262 е в противоречие с особените
разпоредби на ЗВСГЗГФ. Сочи се несъответствие в одобряването на плана за
земеразделяне на с. Маринка, Общ. Бургас, плана за земеразделяне на кв. Крайморие, гр. Бургас, от една страна, с плана на
новообразуваните имоти въз основа на актове по §4 ЗСПЗЗ за м.
„Черниците-Училищното“, землище на с. Маринка, Общ. Бургас, и с плана за
земеразделяне от 06.07.2005 г., издаден от ОСЗГ Бургас. Твърди се, че не става
ясно от процесната заповед с кой от плановете е
допусната ЯФГ, още повече че съгласно чл.17, ал.8 ЗСПЗЗ, засегнатите от такива
грешки лица следва да се обезщетят по реда на чл.10б, ал.1. Сочи се също, че новият обект с идентификатор
№ 07079.11.547, образуван от ПИ 07079.11.262, е с начин на трайно ползване
„ниско застрояване“, което е недопустимо съгласно чл.61 от наредба № РД-02-20-5/05.12.2016
г. за съдържанието, създаването и поддържането на КККР, при липса на влязъл в
сила административен акт на компетентен орган за промяна на това предназначение
по реда на ЗГ. Сочи се и нарушение на чл.12, ал.2 ЗУТ, като се обосновава, че в
случая изобщо не е предвидено застрояване на ПИ с идентификатор № 07079.11.547
и № 07079.11.547.1 с влязъл в сила ПУП, че видът на територията за ПИ
07079.11.547 следва да остане „горска“, а в имота има нанесена сграда,
собственост на заявителя Л.. Иска се отмяна на атакуваната заповед като
незаконосъобразна, постановена при неизяснена фактическа обстановка, без
наличие на нормативно установените предпоставки за това, в противоречие с целта
на закона и в нарушение на съдопроизводствените
правила.
Органът, издал оспорения акт, е представил
заверено копие от преписката по приемането му. В придружително
писмо е изразил писмено становище за неоснователност и недопустимост на жалбата.
Не сочи други доказателства.
При проверката по реда на чл. 158,
ал.1 от АПК, съдът констатира, че жалбата е редовна и че отговаря на
изискванията на чл.150, ал.1 и чл.151 от АПК, както и че е подадена при наличие
на правен интерес – жалбоподателят е заинтересовано лице по смисъла на §1, т.13
от ДР на ЗКИР.
Ето защо, делото следва да се
насрочи за разглеждане в открито с.з. с призоваване на страните, които на осн. чл.154 вр. чл.153 АПК съдът
е длъжен да конституира служебно.
По делото следва да бъде допусната
административната преписка по издаването на оспорения акт.
Мотивиран от изложеното и на осн.чл.154 и чл.157 АПК, Бургаският административен съд
О П Р Е Д Е Л И:
КОНСТИТУИРА в производството по делото следните страни:
- жалбоподател – държавата, чрез
министъра на земеделието, храните и горите;
-
органът, издал административния акт /ответник по жалбата/ – началник на СГКК
Бургас;
- заинтересованата страна – Г. Й. Л..
НАСРОЧВА ДЕЛОТО за разглеждане в открито съдебно заседание на 16.11.2020 г. от 13.50 часа, за която дата и час да се призоват
страните.
ДОПУСКА като доказателство по делото административната преписка по издаването на Заповед
№ 18-6924-28.07.2020 г. на началник на СГКК Бургас.
ДА СЕ ИЗПРАТИ препис от жалбата, молбата-уточнение и приложенията
към тях, на административния орган и на заинтересованата страна, като им се
укаже правото да подадат писмен отговор в 14-дневен срок.
СЪОБЩАВА на страните проекта за доклад по делото съгласно
изложеното по-горе.
На основание чл.
163, ал. 3 АПК съдът УКАЗВА на жалбоподателя, че носи доказателствената тежест за установяване
на съществуването на фактите и обстоятелствата,
посочени в жалбата, от които черпи благоприятни последици, а именно – че изменението в КККР засяга неправомерно
правото му на собственост и че са нарушени особените разпоредби на ЗГ.
На основание чл. 170, ал. 1 от АПК съдът УКАЗВА на ответника, че
следва да установи съществуването на фактическите основания, посочени в оспорения административен акт, и изпълнението
на законовите изисквания при издаването му, а именно – че в случая е
налице посоченото в заповедта фактическо и правно основание за изменение на
КККР на осн.чл.51, ал.1, т.3 ЗКИР, т.е. явна
фактическа грешка.
Определението е окончателно и не подлежи на
обжалване.
СЪДИЯ: