РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД ПАЗАРДЖИК
РЕШЕНИЕ
№ 920/10.12.2021г.
В И М Е Т О
Н А Н А Р
О Д А
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ПАЗАРДЖИК, II състав в открито съдебно заседание на дванадесети
ноември през две хиляди двадесет и първата година в състав:
СЪДИЯ : ГЕОРГИ ПЕТРОВ
при секретаря АНТОАНЕТА МЕТАНОВА, като разгледа
докладваното от съдия Петров адм. дело №
592 по описа на съда за 2021 год., за да се произнесе взе предвид следното:
I. За характера на производството,
жалбата и становищата на страните:
1. Производството е по реда на Глава Десета от
Административно процесуалния кодекс, във връзка с чл. 172, ал. 5 от Закона за
движение по пътищата (ЗДвП).
2.
Образувано е по Жалба на „МОТО-ПФОЕ ЛИЗИНГ” ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр.
София, район “Люлин”, бул. ”Сливница” № 444, представлявано от управителя А. И. Ф., чрез М.Н.В., управител на „КОМАК
МЕДИКАЛ“ ООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление : гр. София,
район Възраждане, ул. „Одрин”, № 131, ап. 22, с посечен съдебен адрес ***
ливади — Запад, ул. „Майстор Алекси Рилец“ № 38, ет. 5, срещу Заповед за
прилагане на принудителна административна мярка 21-0315-000082 от 12.04.2021
г., на Началник Районно управление Пещера към Областна дирекция на МВР,
Пазарджик, с която спрямо „Мото –Пфое Лизинг” ЕООД, ЕИК *********, на основание чл. 171, т. 2а, б. „а“ от ЗДвП е
наложена принудителна административна мярка – прекратяване на регистрацията на
лек автомобил „Форд Фиеста“ с рег. № ….. за срок от шест месеца, като са отнети
два броя табели с рег. № …., потвърдена
с Решение рег. № 312000-9244 от 28.05.2021г. на Директора на ОДМВР, Пазарджик.
3. Жалбоподателят
поддържа, че при извършената проверка на 10.04.2021 г., от водача на процесния
автомобил Р. В. П. е представено английско свидетелство за правоуправление, което
ѝ е издадено от британската агенция DVLA на
18.12.2020г. като временно с оглед изтичането на срока на първоначалното
издадено такова края на 2020г. и невъзможността й да се яви на място във
Великобритания, за да направи подмяната му, като независимо от това то е
напълно валиден документ удостоверяващ правоспособността й като водач на МПС.
Според
жалбоподателя, след изтичането на преходния период (до 31.12.2020г) СУМПС,
издадени от Великобритания, следва да бъдат допускани за признаване и подмяна с
български на основание чл. 17, ал. 1, т. 1 от Наредба 157/2002 на МВР, като
издадени от държава, която е договоря ща страна по Конвенцията за движението по
пътищата от 1968г., тъй като Обединеното кралство не е вече държава-членка на
ЕС, но е страна ратифицирала Конвенцията от 1968г. на 28.03.2019г. Счита се, че
е необходимо да се отчете, че Решение (ЕС)2020.1237 на Европейската комисия се
прилага директно, като същото удължава срока на валидност на издадените
Великобритания СУМПС, чиято валидност изтича в периода от 01.03.2020 до
31.12.2020 с 11 месеца.
Иска се оспорената заповед да бъде отменена,
като се присъдят сторените разноски по производството в размер на 300,00лв.
4. Началник Районно
управление Пещера към Областна дирекция на МВР, Пазарджик в депозирано по делото
писмено становище поддържа, че жалбата е неоснователна и необоснована.
Сочи се, че извършеното административно
нарушение е несъмнено установено, като компетентния за това административен
орган, правилно е наложил процесната принудителна мярка.
Иска се жалбата да бъде изцяло отхвърлена като
неоснователна.
ІІ. За допустимостта:
5. Жалбата е подадена в рамките на установения
за това, преклузивен процесуален срок и при наличието на правен интерес от
оспорването, поради което се явява ДОПУСТИМА.
III. За фактите:
6. Според изложеното
в обстоятелствената част на процесната заповед, А. И. Ф., като законен представител на
„Мото – Пфое Лизинг“ ЕООД, на 10.04.2021 г., около 00:10 ч., в гр. Пещера,
предоставя управлението на моторно превозно средство, лек автомобил „Форд
Фиеста“, с рег. № СВ9679СК, на неправоспособната Р. В. П. от гр. Брацигово. Деянието
е квалифицирано като нарушение на чл. 150 от ЗДвП. По отношение на Р. П. е бил съставен
е бил Акт за установяване на административно нарушение серия АA, бл. № 852142 от 10.04.2021г.(л. 29), който е връчен на адресата без да са направени
забележки или възражения. Въз основа на акта е било издадено Наказателно
постановление № 21-0315-000264 от 26.04.2021 г. от Началник РУ Пещера към
ОДМВР, Пазарджик, с което на основание чл. 177, ал. 1, т. 2 от ЗДвП, на
Петлешкова е наложено административно наказание глоба в размер на 100,00лв.
Неспорно е, че въпросното наказателно постановление е било обжалвано по съдебен
ред, като производството не е приключило понастоящем.
7. Заповед за
прилагане на принудителна административна мярка 21-0315-000082 от 12.04.2021 г.
е била обжалвана по административен ред, като е била потвърдена с Решение рег.
№ 312000-9244 от 28.05.2021г. на Директора на ОДМВР, Пазарджик. За да постанови
този резултат, горе стоящият в йерархията на администрацията орган е приел, че Р.
П. е предоставила на контролните органи при съставяне на акта за установяване на
административно нарушение, както и към подадената жалба, английско свидетелство
за правоуправление, издадено от британската агенция DVLA на 18.12.2020 г. Посочено е, че „Provisional Driving Licence“ е част от
обучението на кандидатите за водачи във Великобритания, като притежателите на
такива свидетелства могат на територията на Великобритания да управляват
автомобил, който е обозначен като учебен и само в присъствието и под наблюдението
на инструктор. Документът не дава право на притежателя да управлява моторно
превозно средство извън територията на Великобритания. Издадените във
Великобритания свидетелства за
управление на МПС „Provisional Driving Licence“ не могат да служат за подмяна
със свидетелства за управление на МПС издавани в други държави.
8. По делото се
представиха и приобщиха към доказателствата :
- Пълномощно с
нотариално удостоверен подпис рег. № 5197 от 14.05.2021 г.на нотариус Б. с рег. № 273, по
силата на което М.Н.В., управител на „Комак
Медикал“ ООД, ЕИК ********* е овластен да представлява „Мото - Пфое Лизинг”
ЕООД, ЕИК ********* в производствата по повод обжалване на процесната заповед
за прилагане на административна принуда;
- Заповед № 312з-74
от 18.01.2017 г., на Директора на ОД на МВР, Пазарджик, с която служители на
конкретно изброени длъжности, включително и Началник Районно управление при ОД
на МВР, Пазарджик, са оправомощени да издават заповеди за прилагане на
принудителни административни мерки, по реда на чл. 171, т.1, т. 2, т. 2а, т.4,
т. 5, б.“а“, т. 6 и т.7 от ЗДвП.
- Provisional Driving
Licence с рег. № РЕLТЕ962302R99ZW 16 с титуляр Р. П., със срок на валидност за категория АМ от
18.12.2020 г. до 29.12.2062 г., а за категории А и В от 05.11.2011 до
29.12.2062 г.;
- Свидетелство за
регистрация на процесния лек автомобил „Форд Фиеста“, с рег. № …...
IV. За правото:
9. Съобразно чл. 150 от ЗДвП, всяко пътно превозно средство,
което участва в движението по пътищата, отворени за обществено ползване, трябва
да се управлява от правоспособен водач, освен когато превозното средство е
индивидуално електрическо превозно средство или превозното средство е учебно и
се управлява от кандидат за придобиване на правоспособност за управление на
моторно превозно средство по време на обучението му по реда на наредбата по чл.
152, ал. 1, т. 3 и при провеждането на изпита за придобиване на
правоспособността по реда на наредбата по чл. 152, ал. 1, т. 4 от ЗДвП.
Според чл. 171, т.2а, б. „а“ от ЗДвП,
за осигуряване на безопасността на движението по пътищата и за
преустановяване на административните нарушения се прилагат следните
принудителни административни мерки - прекратяване на регистрацията на пътно
превозно средство на собственик, който управлява моторно превозно средство: без
да е правоспособен водач, не притежава свидетелство за управление, валидно за
категорията, към която спада управляваното от него моторно превозно средство,
или след като е лишен от право да управлява моторно превозно средство по
съдебен или административен ред, или свидетелството му за управление е временно
отнето по реда на чл. 171, т. 1 или 4 или по реда на чл. 69а от
Наказателно-процесуалния кодекс, както и на собственик, чието моторно превозно
средство е управлявано от лице, за което са налице тези обстоятелства – за срок
от 6 месеца до една година.
Според чл. 172, ал. 1 от ЗДвП, принудителните административни
мерки по чл. 171, т. 1, 2, 2а, 4, т. 5, буква „а“, т. 6 и 7 се прилагат с
мотивирана заповед от ръководителите на службите за контрол по този закон
съобразно тяхната компетентност или от оправомощени от тях длъжностни лица.
10. С оглед конкретиката на текущия казус
е необходимо да се съобрази правило на чл. 11, § 4 от Директива 2006/126/ЕО на
Европейския парламент и на съвета от 20 декември 2006 година, относно
свидетелства за управление на превозни средства, държава-членка отказва
издаването на свидетелство за управление на моторно превозно средство на
кандидат, на когото свидетелство за управление на моторно превозно средство е
ограничено, временно отнето или отнето в друга държава-членка.
В този контекст, според чл. 17, ал. 12 от
Наредба № I-157 от 1.10.2002 г. за
условията и реда за издаване на свидетелство за управление на моторни превозни
средства, отчета на водачите и тяхната дисциплина(в действалата към
момента редакцията от ДВ, бр. 52 от 2017
г.), чуждестранно национално свидетелство за управление на МПС
не се признава за валидно на територията на Република България, когато в
резултат от извършената проверка по ал. 10 се установи, че свидетелството за управление
на МПС е ограничено, временно отнето или отнето на територията на друга държава
– членка на ЕС, както и в случай, че свидетелството е анулирано в друга държава
– членка на ЕС.
11. Според чл. 16, ал. 2 от The Motor
Vehicles (Driving Licences) Regulations) 1999, изготвени на
19.10.1999г., внесени в парламента на 21.10.1999 г. и влезли в сила на
12.11.1999 г. (Правила за моторните превозни средства (шофьорски книжки) от
1999 г.), притежателят на временно свидетелство не може да управлява
превозно средство от клас, който има право да управлява по силата на това
свидетелство – (а) освен под надзора на квалифициран водач, който присъства с
него в или на превозното средство и (b) освен ако отличителен знак във формата,
посочена в част 1 от Приложение 4, е изложена върху превозното средство по
начин, който да бъде ясно видим за други лица, използващи пътя от разумно
разстояние от предната и задната част на превозното средство (https://www.legislation.gov.uk/uksi/1999/2864/regulation/16/made).
Според информацията от DVLA(Агенция за
лицензиране на водачи и превозни средства), издаването на временното свидетелство за
управление от типа, представен от жалбоподателя, се извършва и онлайн като за
целта получателят му не е задължен да представя доказателства за това, че е
преминал курс на обучение за водач на превозно средство, а следва единствено да
покрива изискванията за минимална възраст и здравословно състояние (https: //www. gov.
uk/apply-first-provisional-driving-licence). Според посочените правила за шофиране,
водача трябва да има временна шофьорска книжка за Великобритания или Северна
Ирландия, когато се учи да шофира и трябва да бъде наблюдаван, когато се учи да
управлява автомобил, като наблюдаващия може да бъде инструктор по шофиране или
някой друг, който отговаря на правилата. Автомобилът, в който водача се учи да
управлява, трябва да има табели „L“. По магистрали може да се шофира, само в
Англия, Шотландия или Уелс, в присъствието на одобрен инструктор по шофиране и
ако автомобила е снабден с двойно управление(https://www.gov.uk/driving-lessons-learning-to-drive).
12. Очевидно, в случая представения от
Петлешкова Provisional Driving Licence с рег. № ….. е ограничено с оглед
правата, които предоставя, временно свидетелство за управление на моторно
превозно средство, поради което правилно контролните органи са формирали извод,
че съобразно правилото на чл. 17, ал. 14(предишна ал. 12) от Наредба
№ I-157 от 1.10.2002 г., същото не може
да бъде признато за валидно на територията на Република България и не
удостоверява правоспособността на същата да управлява процесния автомобил.
При това положение следва да се приеме, че
процесната заповед е издадена от снабдения с правомощията за това
административен орган, властническото волеизявление е обективирано в
предвидената форма и в съответствие с материалния закон, като при
постановяването му, не са допуснати съществени нарушения на процесуалните
правила. Спазена е типичната цел, която закона преследва с постановяването на
актове от категорията на процесната заповед.
Ето защо, Съдът
Р Е Ш
И :
ОТХВЪРЛЯ оспорването на „МОТО-ПФОЕ ЛИЗИНГ”
ЕООД, ЕИК *********, със седалище и
адрес на управление: гр. София, район “Люлин”, бул. ”Сливница” № 444,
представлявано от управителя А. . Ф.,
чрез М.Н.В., управител на „КОМАК МЕДИКАЛ“ ООД, ЕИК *********, със седалище и
адрес на управление : гр. София, район Възраждане, ул. „Одрин”, № 131, ап. 22,
с посечен съдебен адрес *** ливади — Запад, ул. „Майстор Алекси Рилец“ № 38,
ет. 5, срещу Заповед за прилагане на принудителна административна мярка
21-0315-000082 от 12.04.2021 г., на Началник Районно управление Пещера към
Областна дирекция на МВР, Пазарджик, с която спрямо „МОТО-ПФОЕ ЛИЗИНГ” ЕООД,
ЕИК *********, на основание чл. 171, т.
2а, б. „а“ от ЗДвП е наложена принудителна административна мярка – прекратяване
на регистрацията на лек автомобил „ФОРД ФИЕСТА“ с рег. № ….., за срок от шест
месеца, като са отнети два броя табели с рег. №
….. потвърдена с Решение рег. № 312000-9244 от 28.05.2021г. на Директора
на ОДМВР, Пазарджик.
Решението е окончателно и не подлежи на
обжалване.
Административен съдия : 8п/