ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 2581
гр. Плевен, 20.12.2022
г.
Административен съд – Плевен, шести състав в закрито
заседание на двадесети декември две хиляди двадесет и втора година в състав
Съдия-докладчик: Снежина
Иванова
като разгледа докладваното
от съдията адм.дело № 609 по описа за 2022 година на Административен съд – Плевен, за да се
произнесе взе предвид следното:
Административното дело е образувано по жалба на П.К.Д.,*** чрез адв Т.Д., съдебен адрес: ***,
офис 7 срещу заповед № 474/30.06.2022 г.
на изпълнителен директор на ДФ „Земеделие“ за прекратяване на служебното
правоотношение поради промяна на длъжностно предписание и съкращаване на
длъжността.
В съдебно заседание на 24.11.2022 г. съдът е докладвал представени в с.з.
от пълномощник на ответника – докладна записка вх.№03-0416/3293
от 30.06.2022 г. от Х.Р.Р. - директор на Областна дирекция на Държавен фонд
„Земеделие” гр. Плевен, извадка от система „Архимед“ за същата заповед, извадка
от система „Архимед“ на заповед № 03-РД/2144 от 30.06.2022 г., за изменение на
длъжностно разписание и доказателства, че изпълнителен директор на ДФ „Земеделие“
София не е отсъствал на 30.06.2022 година.
Предоставен е срок на оспорващата за становище и на 01.12.2022 година е
представено . В същото се посочва , че не се
възразява да бъдат приети като доказателства по делото представените в
съдебното заседание писмени доказателства, но се оспорва съдържанието на представената
Докладна записка е Вх.№03-0416/3293 от 30.06.2022 г. на Директора на ОД на ДФЗ гр.Плевен
по отношение на направените констатации в мотивационната й част, а именно: на база
комплексна оценка за последно извършваната работа от служителите назначени на тази
длъжност, по различен по вид показатели - качествено изпълнение на работата, организираност
и ефективност, неоснователно забавяне, умение за работа в екип, общуване с колеги
и бенифицери и други характерни за работата на отдел „Регионален технически инспекторат“
дейности, най-ниски показатели се отчитат именно при П.К Д..
Прави се искане за откриване на производство по чл. 193 от ГПК по отношение
на докладна записка и разпит като свидетели на Х. Р. Р.-Директор на ОД на ДФЗ-Плевен
за изясняване обстоятелствата по чия инициатива е изготвена, съгласувана и депозирана
докладната записка от 30.06.2022 г. с предложение за прекратяване служебно правоотношение
в ОД-Плевен, какъв е поводът за извършване на комплексна оценка за последно извършваната
работа от служителите назначени на длъжността „ Главен експерт“ в ОРТИ през месец
юни 2022 г., кога и от кой е извършена оценката, как е била документирана, как обичайно
се извършва оценяването на служителите в отдела, на какви периоди и уведомяват ли
се служителите и на Т.В.Н.- Гл. експерт в
0“РТИ“ на ОД- Плевен, за изясняване на обстоятелствата какъв е поводът за извършване
на комплексна оценка за последно извършваната работа от служителите назначени на
длъжността „ Главен експерт“ в ОРТИ през месец юни 2022 г., кога и от кой е извършена
оценката, как е била документирана, как обичайно се извършва оценяването на служителите
в отдела, на какви периоди и уведомяват ли се служителите.
Прави се искане за задължаване на задължите ДФ „Земеделие“ да представи цитираната
в Докладна записка с Вх.№03-0416/3293 от 30.06.2022 г. на Директора на ОД на ДФЗ
гр.Плевен комплексна оценка за последно извършената работа от служителите назначени
на длъжността „Главен експерт“ в ОРТИ-Плевен.
Прави искане да се задължи ДФ „Земеделие“ да представи Формуляр
за оценка на изпълнението на длъжността от висшите държавни служители, служители,
заемащи ръководни длъжности и експертни длъжности с аналитични и/или контролни функции
с период за оценяване от 01.01.21 г. до 31.12.2021 г. и от 01.01.2022 г. до
30.06.2022 г. на следните служители:
• В. Л. П.- Гл. експерт в 0“РТИ“ на ОД-Плевен
• Н. Л. Ц.- Гл. експерт в 0“РТИ“ на ОД-Плевен
• Н. Л. Цв.- Гл. експерт в 0“РТИ“ на ОД-Плевен
• Ц. Ру. Г.- Гл. експерт в 0“РТИ“ на ОД-Плевен
• Т. В. Н.- Гл. експерт в 0“РТИ“ на ОД-Плевен
Прави искане да се задължи ДФ „Земеделие“
да представи :
• Разпечатка от ИСАК за броя на процедурните
проверки, извършени от служителите на длъжност главен експерт в отдел “РТИ“ на ОД
на ДФЗ-Плевен, за всеки от тях, за период от 01.01.21 г. до 30.06.2022 г.
• Инструкция за работа в деловодната система
Архимед в ОД на ДФЗ.
• Правилник за деловодната дейност и документооборота
в ДФЗ.
• Справки за прекратените служебни правоотношения със служители и новоназначени
служители в Отдел „Регионален технически инспекторат“ по дирекции, за периода от
месец април 2022 г. до момента, както и за преназначени и командировани такива.
• Копия от следните документи, ведно с разпечатка от регистрирането им в деловодната
система АРХИМЕД по дати и часове:
1. Докладна записка с Вх.№03-0416/3295
от 30.06.2022 г. от И.А., главен секретар на ДФЗ относно трансформиране и прехвърляне
на щатна бройка от ОД-Плевен в ОД-Ямбол.
2. Проект на предизвестие на основание
по чл.106, ал.1 от ЗДСл. До П.К.Д., Главен експерт в Отдел „РТИ“, ОД на ДФЗ- гр.Плевен.
3. Проект на заповед за прекратяване
на служебното правоотношение с П.К.Д., Главен експерт в Отдел „РТИ“, ОД на ДФЗ-
гр.Плевен.
На 16.12.2022 г. е депозирано становище от ответника, в което се посочва,
че заповедта е издадена от компетентен
орган, при спазване на установената процедура и няма изискване за
извършване на подбор. Намира искането за оспорване на съдържанието на докладна
записка от 30 06.2022 г. за недопустимо,
като и разпит на исканите свидетели, тъй като са налице писмени доказателства.
Противопоставя се и на другите доказателствени искания. Посочва, че на
09.05.2022 г. Т. Н. е преназначен от длъжност „главен експерт“ към отдел РТИ
Плевен на длъжност „началник-отдел“ РТИ Плевен, като бройката „главен експерт“
се запазва и не е съкратена , нито трансформирана и след съкращаване на
длъжност „главен експерт“, заемана от Д. щатните бройки са станали от 5 на 4.
Съдът като съобрази искането на пълномощник на оспорващата, становище на
ответника и закона, намира, че следва да бъдат приети като доказателства
представени в с.з на 24.11.2022 г. от пълномощник на ответника – докладна записка вх.№03-0416/3293 от 30.06.2022 г. от Х.Р.Р. - директор на Областна
дирекция на Държавен фонд „Земеделие” гр. Плевен, извадка от система „Архимед“
за същата заповед, извадка от система „Архимед“ на заповед № 03-РД/2144 от
30.06.2022 г., за изменение на длъжностно разписание и доказателства, че
изпълнителен директор на ДФ „Земеделие“ София не е отсъствал на 30 .06.2022
година.
По отношение на искането за оспорване
констатации в мотивационна част на докладна записка № 03-0416/3293 от
30.06.2022 г на директора на ОД на ДФЗ Плевен, намира искането за недопустимо и
следва да бъде оставено без уважение, тъй като не подлежи на оспорване съдържание на
диспозитивен официален документ.
Съдът намира искането за разпит като свидетели на Х. Р. Р.-Директор на ОД на
ДФЗ-Плевен и на Т. В. Н.-началник отдел „РТИ“ за недопустимо, тъй като са
налице писмени доказателства относно извършената промяна длъжностно разписание ,
като сочената комплексна оценка на работата на служителите в докладна записка
от 30.06.2022 г., следва да се
обективира в писмен документ, а не се доказва със свидетелски показания.
По отношение на исканията в молба от 01.12.2022 г. на оспорващата по т. 2,
3 и 4 , съдът намира искането по т. 2 за представяне на комплексна оценка за последно
извършената работа от служителите назначени на длъжността „Главен експерт“ в ОРТИ-Плевен
за относимо към предмета на спора и следва да бъде задължен ответник да
представи цитирана комплексна оценка в докладна записка от 30.06.2022 г., но
неотносими към предмета на делото са исканията
по т. 3 и т. 4 - Разпечатка от ИСАК
за броя на процедурните проверки, извършени от служителите на длъжност главен експерт
в отдел “РТИ“ на ОД на ДФЗ-Плевен, за всеки от тях, за период от 01.01.21 г. до
30.06.2022 г., справки за прекратените служебни правоотношения със служители и новоназначени
служители в Отдел „Регионален технически инспекторат“ по дирекции, за периода от
месец април 2022 г. до момента, както и за преназначени и командировани такива.
Намира за относими към предмета на спора исканията на оспорващата за
задължаване на ответника да представи: Инструкция за работа в деловодната система
Архимед в ОД на ДФЗ, Правилник за деловодната дейност и документооборота в ДФЗ.
С оглед заявеното от ответника в становище от 16.12.2022 г., съдът намира,
че докладна записка с Вх.№03-0416/3295 от
30.06.2022 г. от И. А., главен секретар на ДФЗ относно трансформиране и прехвърляне
на щатна бройка от ОД-Плевен в ОД-Ямбол е приета като доказателство по делото,
а проект на предизвестие на основание по чл.106, ал.1 от ЗДСл. до П.К.Д., Главен
експерт в Отдел „РТИ“, ОД на ДФЗ- гр.Плевен и проект на заповед за прекратяване
на служебното правоотношение с П.К.Д., Главен експерт в Отдел „РТИ“, ОД на ДФЗ-
гр.Плевен, не са издавани като такива, тъй като проектът се трансформира в
заповед с оглед заявено от пълномощник на ответника на л. 3 от становището и
такива документи не са създавани.
Искането на пълномощник на оспорващата за допускане на експертиза, съдът намира,
че не следва да бъде уважено, тъй като не е спорно по делото, с оглед заявено
от ответника в становище от 16.12.2022
г.на последна страница, че е налице намаляване на численост на бройки за длъжност
„главен експерт“ в отдел „РТИ“ Плевен от 30.06.2022 г. от 5 на четири щатни
бройки, като незаетата от Н. длъжност „главен експерт“ не е съкратена, а е
съкратена заеманата от Д. длъжност.
Мотивиран от
изложеното , Административен съд –Плевен, шести състав
ОПРЕДЕЛИ:
Приема като доказателства представени в с.з на 24.11.2022 г. от пълномощник
на ответника – докладна
записка № 03-0416/3293 от 30.06.2022 г на директора на ОД
на ДФЗ Плевен, извадка от система „Архимед“ за същата заповед, извадка от
система „Архимед“ на заповед № 03-РД/2144 от 30.06.2022 г., за изменение на
длъжностно разписание и доказателства, че изпълнителен директор на ДФ „Земеделие“
София не е отсъствал на 30 .06.2022 година.
Оставя без уважение искането на оспорващата за откриване на производство по
оспорване по чл. 193 от ГПК вр. чл. 144 от АПК на съдържанието на мотиви на
докладна записка № 03-0416/3293 от 30.06.2022 г. на директора на ОД на ДФЗ
Плевен.
Оставя без уважение искане на пълномощник на оспорващата за допускане до
разпит като свидетели на Х. Р. Р.-Директор на ОД на ДФЗ-Плевен и на Т. В. Н.-началник
отдел „РТИ“ .
Оставя без уважение искане на оспорващата за задължаване на ответника да
представи разпечатка от ИСАК за броя на процедурните проверки, извършени от служителите
на длъжност главен експерт в отдел “РТИ“ на ОД на ДФЗ-Плевен, за всеки от тях, за
период от 01.01.21 г. до 30.06.2022 г., справки за прекратените служебни правоотношения
със служители и новоназначени служители в Отдел „Регионален технически инспекторат“
по дирекции, за периода от месец април 2022 г. до момента, както и за преназначени
и командировани такива.
Указва на ответника в 7-дневен срок от получаване на определението да представи: комплексна оценка за последно извършената
работа от служителите назначени на длъжността „Главен експерт“ в ОРТИ-Плевен
сочена в докладна записка от 30.06.2022 г на директор на ДФЗ -Плевен , Инструкция
за работа в деловодната система Архимед в ОД на ДФЗ, Правилник за деловодната дейност
и документооборота в ДФЗ.
Оставя без уважение искане на пълномощник на оспорващата за представяне от
ответника на докладна записка с Вх.№03-0416/3295 от 30.06.2022 г. от И. А., главен
секретар на ДФЗ относно трансформиране и прехвърляне на щатна бройка от ОД-Плевен
в ОД-Ямбол , проект на предизвестие на основание по чл.106, ал.1 от ЗДСл. до П.К.Д.,
Главен експерт в Отдел „РТИ“, ОД на ДФЗ- гр.Плевен и проект на заповед за прекратяване
на служебното правоотношение с П.К.Д., Главен експерт в Отдел „РТИ“, ОД на ДФЗ-
гр.Плевен и искането за допускане на експертиза.
Определението не подлежи на обжалване.
Препис от
определението да се връчи на страните.
Съдия-докладчик: /п/