р
е ш е
н и е
№
гр. Габрово,
14.10.2020 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ГАБРОВСКИ
РАЙОНЕН СЪД, в публичното
заседание на пети октомври през две хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВАСИЛ СТАВРЕВ
при
секретаря Лидия Симеонова – Любенова и прокурора....., като разгледа докладваното
от съдията СТАВРЕВ АНД № 752 по описа за 2020 година, и за да се произнесе
съобрази следното:
Производство по реда на чл. 59
от ЗАНН.
Подадена е жалба от „СЛК Транс” ООД, ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление гр.
Габрово, бул. „Столетов” № 127, вх. „А”, ет.5, ап.15 – чрез управителя С.К., против
Наказателно постановление № 35-0000426/10.07.2020 година на Директора на
Регионална дирекция „Автомобилна администрация” - Плевен, с което на
дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 1 000 /хиляда/
лева на основание чл. 96, ал.5, т.1, б. „б” от Закона за автомобилните превози
/ЗАвП/ за нарушение по чл. 57, т.7, изр. първо от Наредба № 11 от 31.10.2002 г.
за международен автомобилен превоз на пътници и товари, издадена от Министъра
на транспорта.
В жалбата управителят на „СЛК Транс” ООД, а в съдебно заседание
–представителят на дружеството адв. Даниел Ников от ГАК, молят за отмяна на
атакуваното Наказателно постановление на две основания – неизвършване на вмененото
деяние и негова маловажност по смисъла на чл. 28 от ЗАНН, почиваща на липсата
на настъпили вредоносни последици.
Административнонаказващият орган не изпраща свой представител.
СЪДЪТ, като съобрази събраните по делото доказателства - поотделно и в
тяхната съвкупност, взе предвид изложеното в жалбата, доказателствата по делото
и разпоредбите на закона, намира за установено следното:
ЖАЛБАТА е подадена в рамките на
преклузивният срок по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН, в този смисъл се явява ДОПУСТИМА и
следва да бъде разгледана.
По ОСНОВАТЕЛНОСТТА на жалбата
съдът намира за установено следното:
Наказателното постановление е издадено от компетентен по степен, място и
материя орган, видно от заверено копие от заповед № РД-08-30/24.01.2020 г. на
Министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията, с която Директорите
на Регионални дирекции „Автомобилна администрация” се явяват овластени да
издават Наказателни постановления по актове за установени нарушения на
подзаконови нормативни актове на ЗАвП.
На 25.06.2020 г. в гр. Габрово служителите на Областен отдел „Автомобилна
администрация - Плевен В.М. и Й.Й. осъществили комплексна документална проверка
на „СЛК Транс” ООД, притежаващ Лиценз № 1235 за извършване на международен
автомобилен превоз на товари, валиден до 01.09.2024 г. При нея двамата
констатирали, че на 20/21.02.2020 г. дружеството е реализирало обективиран в
ЧМР от 17.02.2020 г. и договор-заявка № 05/036 от 17.02.2020 г. превоз на
товари от Испания до Гърция със собствен товарен автомобил „Волво ФХ” с рег. №
ЕВ 69 30 ВВ с водач С.Ш., без обаче представител на жалбаподателя да им
представи в хода на проверката дневник по образец прил. 28б от Наредба № 11 от
31.10.2002 г. за международен автомобилен превоз на пътници и товари, издадена
от Министъра на транспорта за извършен предпътен технически преглед на
превозното средство от лице, притежаващо средно или висше образование по
специалност, посочена в прил. № 28а от същата Наредба. За установеното нарушение по чл. 57, т.7, изр. първо от Наредба № 11 от
31.10.2002 г. за международен автомобилен превоз на пътници и товари, издадена
от Министъра на транспорта, В.М. и Й.Й. съставили против „СЛК Транс” ООД АУАН
бл. № 274002/25.06.2020 г. Същият станал основа за издаване и на атакуваното Наказателно
постановление, надлежно връчено на представител на дружеството на 21.07.2020
г., като на 27.07.2020 г. е подадена и процесната жалба против него.
По делото е
безспорно, че на 20/21.02.2020 г. СЛК Транс” ООД, притежаващ валиден до
01.09.2024 г. Лиценз № 1235, е осъществило посредством собствен товарен автомобил „Волво
ФХ” с рег. № ЕВ 69 30 ВВ с водач С.Ш. международен превоз на товари от Испания
до Гърция, което е било документално закрепено в ЧМР от 17.02.2020 г. и
договор-заявка № 05/036 от 17.02.2020 г. Категорични също така са и показанията
на проверяващите В.М. и Й.Й. за липсата на представен им дневник по образец
прил. 28б от Наредба № 11 от 31.10.2002 г. за международен автомобилен превоз
на пътници и товари, издадена от Министъра на транспорта за извършен предпътен
технически преглед на цитираното превозно средство от лице, притежаващо средно
или висше образование по специалност, посочена в прил. № 28а от същата Наредба.
Словесно обаче както в АУАН, така и в издаденото въз основа на него Наказателно
постановление, АНО е описал деянието по следния начин: „Дружеството-превозвач
не е организирало извършването на предпътен технически преглед на МПС с рег. №
ЕВ 69 30 ВВ от лице, което е завършило от лице, притежаващо средно или висше
образование по специалност, посочена в прил. № 28а от Наредба № 11 от
31.10.2002 г. за международен автомобилен превоз на пътници и товари, издадена
от Министъра на транспорта и същия не е регистриран в Дневник по образец прил.
28б от същата Наредба”. Така според съда текстово са очертани две отделни
нарушения – на чл. 57, т.7, изр. първо и на чл. 57, ал.10 от Наредба № 11 от
31.10.2002 г. за международен автомобилен превоз на пътници и товари, издадена
от Министъра на транспорта. Първата норма въздига задължение за извършване на
предпътен технически преглед, а втората – за неговото документално отразяване,
респ. наказаумо бездействие на адресата не може да е налице едновременно и по
отношение на двете. Ако предпътен технически преглед въобще не е бил
осъществен, то тогава ще е налице наршение по чл. 57, т.7, изр. първо от
Наредба № 11 от 31.10.2002 г. за международен автомобилен превоз на пътници и
товари, издадена от Министъра на транспорта, а ако е извършен, но не е отразен
в цитирания дневник – по чл. 57, ал.10 от същата Наредба. В случая обаче е
допуснато словесно смесване на две отделни деяния, субсумирани като едно
нарушение, което безспорно пречи да се установи точната воля на АНО, което е
основание за цялостна отмяна на атакуваното Наказателно постановление.
Само за пълнота съдът следва да посочи и съществуването на други две
предпоставки, обосноваващи идентично на гореизведеното заключение, а именно –
отсъствието на изрично посочени дата и място на твърдяното нарушение. АНО
единствено е вписал момента на извършване на процесния превоз, без да
конкретизира обаче кога е следвало да се реализира предпътен технически преглед на използваното
МПС. Още по-малко яснота има къде е следвало да се осъществи това – в
експлоатационен център на територията на Република България, или в началната
точка на превоза – Испания. И тези процесуални пропуски също като посочения
по-горе самостоятелно провокират цялостната и безалтернативна отмяна на
атакуваното Наказателно постановление.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН, СЪДЪТ
Р Е Ш
И :
ОТМЕНЯ като неправилно и незаконосъобразно Наказателно
постановление № 35-0000426/10.07.2020 година на Директора на Регионална
дирекция „Автомобилна администрация” - Плевен, с което на „СЛК Транс” ООД, ЕИК: *********, със седалище и
адрес на управление гр. Габрово, бул. „Столетов” № 127, вх. „А”, ет.5, ап.15, е
наложена имуществена санкция в размер на 1 000 /хиляда/ лева на основание
чл. 96, ал.5, т.1, б. „б” от Закона за автомобилните превози /ЗАвП/ за
нарушение по чл. 57, т.7, изр. първо от Наредба № 11 от 31.10.2002 г. за
международен автомобилен превоз на пътници и товари, издадена от Министъра на
транспорта.
Решението може да се обжалва в 14 - дневен срок от съобщението до страните пред
Административен съд - Габрово.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: