О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
гр.Шумен, 03.05.2023г.
Административен
съд - град Шумен, в закрито заседание
на трети май две хиляди двадесет и трета година, в следния
състав:
Административен
съдия: Снежина Чолакова
като разгледа докладваното от административния съдия
АД № 217 по описа за 2022г. и за да се произнесе, взе предвид
следното:
Административното
производство е образувано по жалба на Н.Б.Н. с ЕГН **********,***,
против Уведомително писмо (УП) за извършена оторизация и изплатено финансово
подпомагане по схеми и мерки за директни плащания, базирани на площ за кампания
2019г. с изх. №02-270-6500/6184/05.08.2021г., издадено от заместник изпълнителния
директор на ДФ „Земеделие“ – гр.София.
С Решение № 189/22.12.2021г.
по адм.д. №283/2021г. по описа на ШАдмС съдът е отхвърлил жалбата на Н.Б.Н.
против Уведомително писмо с изх. № 02-270-6500/6184/05.08.2021 г. на зам.
изпълнителен директор на ДФ „Земеделие“ – гр.София, в частта, с която
административният орган е отказал одобрение на част от плащанията в размер на
15 650.47 лева. Със същото решение съдът е осъдил жалбоподателя да заплати
на Държавен фонд "Земеделие" - гр. София сума в размер на 100
лева разноски по делото.
С Решение №7185/15.07.2022г., постановено по адм.д. № 2523/2022г.
по описа на ВАС, горепосоченото решение на ШАдмС е обезсилено, а делото –
върнато за ново разглеждане от друг съдебен състав на същия съд. За да
постанови този резултат, касационната съдебна инстанция е приела, че съдебното
решение е постановено при неизяснен предмет, доколкото в титулната част и в
петитума на жалбата, с която е сезиран първоинстанционният съд, е посочено, че
се обжалва Уведомително писмо за извършена оторизация и изплатено финансово
подпомагане по схеми и мерки за директни плащания, базирани на площ за кампания
2019 г. с изх. № 02-270-6500/6184, а в обстоятелствената част на жалбата е
посочено, че се обжалва същото писмо, в частта, в която административният орган
е отказал одобрение на част от плащанията в размер на 15 650,47 лева.
Въз основа на Решение №
7185/15.07.2022г., постановено по адм. д. № 2523/2022г. по описа на ВАС, е
образувано настоящото адм.д.№ 217/2022г. по описа на
ШАдмС.
С определение
от 21.07.2022г. съдът е оставил жалбата без движение, като е
дал указания на оспорващия да заяви дали обжалва уведомителното писмо в
неговата цялост или само в частта му, с която административният орган е отказал
одобрението на част от плащанията в посочения по-горе
размер.
С Молба - допълнение към
жалба рег.№ ДА-01-1931/09.08.2022г. оспорващият е заявил, че оспорва
горепосоченото УП в неговата цялост и желае то да бъде отменено в
неговата цялост.
С Изявления за частичен отказ
от жалба рег.№ ДА-01-2944/06.12.2022г. по описа на ШАдмС оспорващият е заявил,
че поддържа жалбата само в частта й, с която е отказано одобрение на част от
плащанията в размер 15650,47 лева, като е поискал производството в тази му част
да продължи. Същевременно е заявил, че в останалата му част с оспорения
индивидуален административен акт претенцията му е удовлетворена с одобреното и
извършено плащане, като в тази част жалбата е процесуално недопустима, поради
липса на правен интерес, поради което е направен частичен отказ от жалбата в
тази й част.
С протоколно определение от
06.12.2022г., постановено в открито съдебно заседание, влязло в з.с. на
14.12.2022г., съдът е оставил без разглеждане жалбата на Н.Б.Н. срещу
Уведомително писмо за извършена оторизация и изплатено финансово
подпомагане по схеми и мерки за директни плащания, базирани на площ за кампания
2019 г. с изх. № 02-270-6500/6184 от 05.08.2021 г., в частта му, с която е
разпоредено на оспорващия да бъдат оторизирани и изплатени следните суми: по
СЕПП с дата 16.12.2019 г. оторизирана сума 4707.63 лв. и изплатена сума в същия
размер; по СПП с дата 23.03.2020 г. оторизирана сума – 4052.78 лв. и изплатена
сума в същия размер; по Схема за плащане за селскостопански практики, които да
благоприятни за климата и околната следа – зелени директни плащания (ЗДП) с
дата 14.04.2020 г. и оторизирана сума – 4104.26 лв. и изплатена сума в същия
размер; по СЕПП с дата
04.06.2020 г. оторизирана сума - 76.05 лв. и изплатена в същия размер; по
възстановяване от ФД с дата 03.09.2020 г. оторизирана сума – 131.32 лв. и
изплатена сума в същия размер. Със същото определение съдът е прекратил
съдебното производство по жалбата срещу УП в тази му част, като съдебното
производство е продължило по жалбата срещу УП в частта му, с която административният
орган е отказал одобрение на част от заявените плащания в размер общо на
15650.47 лева.
С протоколно определение от
04.04.2023г. съдът е обявил съдебното дирене за приключено и е дал ход на
делото по същество.
В срока за решаване на
делото съдът констатира, че предметът на оспорване по делото е очертан от
оспорващия по противоречив и неясен начин.
По-конкретно, с Уведомително писмо за извършена оторизация и
изплатено финансово подпомагане по схеми и мерки за директни плащания, базирани
на площ за кампания 2019, изх. № 02-270-6500/6184, издадено от заместник изпълнителния директор на Държавен фонд
„Земеделие“ са оторизирани следните суми в лева:
-
СЕПП: 4783,68 лева, при заявена от оспорващия сума в размер на 7827,95 лева (т.е. с 3044,27 лева по-малко);
-
СПП: 4052,78 лева, при заявена сума в размер на 4116,60 лева (т.е. с 63,82 лева
по-малко);
-
СПК: 132,54 лева при искана сума в размер на 135,31 лева (т.е. с 2,77 лева
по-малко);
-
СП (основна): 0 лева, при искана сума в размер на 11708,86 лева; (т.е.
намалението е в размер на цялата искана сума);
-
Схема за плащане на селскостопански практики, които са благоприятни за климата
и околната среда – зелени директни плащания (ЗДП): 4104,26 лева при заявена
сума в размер на – 4935,01 лева (т.е. с 830,75 лева по-малко);
-
Възстановяване от ФД: 131,32 лева при искана сума – 131,32 лева (т.е. исканата
сума е оторизирана без редукция).
Т.е.
със заявлението си Н.Н. е поискал подпомагане в размер общо на 28855,05 лева,
от които с УП е оторизирана сума в общ размер 13204,58 лева, респективно е
отказано изплащане на сума в размер на 15650,47 лева (28855,05 - 13204,58).
Със
същото УП е наложена и санкция за бъдещ период в размер на 11314,81 лева по СП
(основна).
Първоначално
Н.Б.Н. е уточнил претенцията си, като е заявил, че обжалва УП в неговата
цялост. С последвалата молба от 06.06.2023г. той е заявил, че поддържа жалбата само в частта й, с която е
отказано одобрение на част от плащанията в размер 15650,47 лева, като е поискал
производството в тази му част да продължи. Същевременно е направил частичен
отказ от жалбата си в частта й, насочена срещу УП в частта му, с която
претенцията на оспорващия е била удовлетворена
с одобреното и извършено плащане в размер на 13204,58 лева.
Липсва обаче изрично изявление дали в предмета на оспорване е включена и частта
от УП, с която е наложена санкция за бъдещ период в размер на 11314,81 лева по
СП (основна), което води до извода, че обхватът на съдебното оспорване остава
неизяснен и понастоящем, в разрез с изискванията на чл.150, ал.1, т.5 от АПК.
Доколкото
съдебното производство се инициира и провежда при съблюдаване на диспозитивното
начало (арг. от чл.6, ал.1 от ГПК, във вр.с чл.144 от АПК и чл.147 от АПК)) и
предвид факта, че съдебното производство по делото е прекратено само в частта,
касаеща оторизираните и изплатени на оспорващия с обжалваното УП суми в размер
общо на 13204,58 лева, съдът намира, че жалбата следва отново да се остави без
движение, като на оспорващия се укаже да прецизира предмета на оспорване по
делото, като заяви изрично дали обжалва УП само в частта, с която е отказано
изплащане на сума в размер на 15650,47 лева; или обжалва УП в частта му, с
която е отказано изплащане на сума в размер на 15650,47 лева и в частта му, с която е
наложена санкция за бъдещ период в размер на 11314,81 лева по СП (основна).
По изложените съображения
съдът намира, че са налице предпоставките на чл.158, ал.1 от АПК, във вр.с
чл.150, ал.1, т.5 от АПК за оставяне на жалбата на Н.Б.Н. без движение, като на
последния следва да се укаже да изправи констатираните в нея нередовности.
Доколкото с протоколно
определение от 04.04.2023г. съдът е обявил съдебното дирене за приключено и е
дал ход на делото по същество, въпросното определение следва да бъде отменено.
Водим от горното съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОТМЕНЯ протоколното определение от 04.04.2023г. по
адм.д. 217/2022г. по описа на ШАдмС, с което е обявено съдебното дирене за приключено
и е даден ход на делото по същество.
ОСТАВЯ
БЕЗ ДВИЖЕНИЕ жалбата на Н.Б.Н. срещу Уведомително писмо за извършена оторизация
и изплатено финансово подпомагане по схеми и мерки за директни плащания,
базирани на площ за кампания 2019г. с изх. №02-270-6500/6184/05.08.2021г. на
зам. изпълнителен директор на ДФ „Земеделие“ – гр.София.
УКАЗВА на
жалбоподателя в 7 (седем) дневен срок от получаване на настоящото
определение да отстрани нередовностите в жалбата, като заяви изрично:
-
дали обжалва УП с изх.
№02-270-6500/6184/05.08.2021г. само в частта
му, с която е отказано изплащане на сума в размер на 15650,47 лева;
-
или обжалва УП с изх.
№02-270-6500/6184/05.08.2021г. в частта му,
с която е отказано изплащане на сума в размер на 15650,47 лева и в частта му, с която е наложена
санкция за бъдещ период в размер на 11314,81 лева по СП (основна).
В съобщението да се впише указание, че при неотстраняване на
констатираните от съда нередовности в указания срок, жалбата ще бъде оставена
без разглеждане, а съдебното производство – прекратено, на основание чл.158,
ал.3 от АПК.
Препис от настоящото определение да се изпрати на Н.Б.Н. на адрес ***,
доколкото посоченият от него съдебен адрес е приложим до обявяване на делото за
решаване при новото разглеждане на делото; както и на заместник изпълнителния
директор на ДФ"Земеделие", чрез процесуалния му представител
юрисконсулт Мъстан Абилов.
Административен
съдия: