Р Е Ш Е Н И Е
№ 530
гр. Враца, 06.12.2019
г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – ВРАЦА, АДМИНИСТРАТИВНОНАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на 12.11.2019
г. /дванадесети ноември две хиляди и деветнадесета година/ в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
МИГЛЕНА РАДЕНКОВА
ЧЛЕНОВЕ:
ТАТЯНА КОЦЕВА
БИСЕРКА БОЙЧЕВА
при
секретаря ДАНИЕЛА ВАНЧИКОВА и с участието
на прокурора НИКОЛАЙ ЛАЛОВ, като разгледа докладваното от съдия РАДЕНКОВА КАНД №
589 по описа на АдмС – Враца за 2019 г. и за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 208 и сл. АПК, във вр. чл. 63, ал. 1, изр. 2 ЗАНН.
Образувано е по
касационна жалба на Областен отдел „Автомобилна администрация“ (ОО „АА“) –
Враца против Решение № 51 от 06.06.2019
г., постановено по НАХД № 26/2019 г. по описа на РС – Козлодуй. С оспореното
решение е отменено НП № 26-0000056 от 09.11.2018 г., издадено от Началника
ОО „АА“, с
което на „С.***“ ООД гр.К. е наложена имуществена санкция в размер на 3000 лева
на основание чл. 96, ал. 1, т. 8, предл. 2-ро от
Закона за автомобилните превози (ЗАвтП).
В
касационната жалба са релевирани възражения за
неправилност на съдебното решение поради нарушение на материалния закон и
процесуалните правила при постановяването му, касационни основания по чл. 348,
ал. 1, т. 1 и т. 2 от НПК във вр. с чл. 63, ал. 1,
изр. второ от ЗАНН.
Ответникът - „С.***“ ООД гр.К., редовно призован, не се представлява
в съдебно заседание. От процесуалния му представител е депозиран писмен отговор
по касационната жалба, в който развива доводи за неоснователност на жалбата и
правилност на съдебният акт.
Участващият по делото прокурор от ОП – Враца
дава заключение за основателност на касационната жалба и моли обжалваното
решение да бъде отменено.
Административен
съд-Враца, в настоящия касационен състав, след преценка на доказателствата по
делото и във връзка с доводите на страните намира, че касационната жалба е
подадена в законоустановения
14-дневен преклузивен срок по чл.211, ал.1 АПК, от
надлежна страна, срещу подлежащ на касационно обжалване съдебен акт, поради
което същата е допустима. Разгледана
по същество е и ОСНОВАТЕЛНА.
Предмет на съдебен
контрол пред Районен съд – Козлодуй е НП № 26-0000056
от 09.11.2018 г., издадено от Началника ОО „АА“, с което на „С.***“ ООД гр.К. е
наложена имуществена санкция в размер на 3000 лева на основание чл. 96, ал. 1,
т. 8, предл. 2-ро от ЗАвтП.
При осъществен
контрол за законосъобразност на НП въз основа на представените писмени и гласни
доказателства, районният съд е приел, че при съставянето на акта за
установяване на административно нарушение и наказателното постановление са
допуснати съществени процесуални нарушения, с които се засяга правото на защита
на привлеченото към административно-наказателна отговорност лице, като са
нарушени разпоредбите на чл.
42, т. 3
и т. 4
и чл. 57, ал. 1, т. 5 от ЗАНН, тъй като и в двата акта никъде не е отразено мястото на
извършване на проверката от страна на проверяващите спрямо жалбоподателя, както
и мястото където и извършено самото нарушение.
Счел е също така, че компетентността на
административно–наказващия орган по издаването на наказателни постановления не
е установена, като не била установена и формата на изпълнителното деяние по чл.
96, ал. 1, т. 8 от ЗАвтП.
При тези констатации въззивният
съд е направил извод за незаконосъобразност на издаденото НП и го е отменил.
Решението е неправилно.
Събраните писмени и гласни доказателства в
своята съвкупност доказват вмененото на ответника по касация нарушение по
чл. 96, ал. 1,
т. 8, предл. 2-ро от ЗАвтП - основание за
наложеното административно наказание по чл. 96, ал. 1,
т. 8, предл. 2-ро от същия закон.
Настоящият състав на АдмС
- Враца приема, че извършеното от дружеството административно нарушение не
представлява маловажен случай по смисъла на чл. 28 от ЗАНН - такъв, при който
извършеното административно нарушение, с оглед на липсата или незначителността
на вредните последици или с оглед на други смекчаващи обстоятелства,
представлява по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените
случаи на административно нарушение от съответния вид. Затова санкционираното
юридическо лице не следва да бъде освободено от административно-наказателна
отговорност. В конкретния случай извършеното деяние е застрашило обществените
отношения, предмет на защита, с достатъчна интензивност, за да се приеме, че
същото е административно нарушение.
Административно-наказателната
отговорност е ангажирана за едно продължено деяние, осъществено за времето от 17.02.
– 29.10.2018 г. Проверката е извършена по документи, в гр.Враца, в административната
сграда на отдела, като след
констатиране на допуснатото
нарушение е съставен и АУАН.
При осъществяване на правомощията
си по чл. 222, ал. 1 от АПК и въз
основа на фактите, установени от районния съд, настоящият съдебен състав
съобрази следното:
От формална страна наказателното
постановление е издадено от компетентен орган, в изпълнение на функциите му и в
него се съдържат всички изискуеми от закона реквизити. В хода на
административно-наказателното производство не са допуснати съществени процесуални
нарушения. Разгледано по същество, наказателното постановление е правилно и
законосъобразно, а наложеното наказание е в абсолютно определения размер от
закона.
С оглед горното РС - Козлодуй е
постановил неправилно решение, което следва да бъде отменено. След отмяната му
и на основание чл. 222, ал. 1 от АПК
касационният съд следва да се произнесе по съществото на спора. При
осъществяване на това свое правомощие и по изложените по-горе съображения
настоящият състав на съда намира, че наказателното постановление следва да бъде
изцяло потвърдено.
Затова и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, във вр. с чл. 221, ал. 2 и чл. 222, ал. 1 от АПК,
Административен съд - Враца
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Решение
№ 51 от 06.06.2019 г., постановено по НАХД № 26/2019
г. по описа на РС – Козлодуй, с което е отменено НП № 26-0000056 от 09.11.2018
г., издадено от Началника
на Областен
отдел „Автомобилна администрация“ – Враца и ВМЕСТО НЕГО ПОСТАНОВЯВА:
ПОТВЪРЖДАВА НП № 26-0000056 от
09.11.2018 г., издадено от Началника на Областен отдел „Автомобилна
администрация“ – Враца, с което на „С.***“ ООД гр.К. е
наложена имуществена санкция в размер на 3000 лева на основание чл. 96, ал. 1,
т. 8, предл. 2-ро от Закона за автомобилните превози.
Решението
не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.