О
П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ ……………………….. 2019 г., гр. Варна
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ВАРНА, ХІV състав, в закрито съдебно заседание дванадесети септември две хиляди и деветнадесета година в състав:
СЪДИЯ:
ЙОВА ПРОДАНОВА
като
разгледа докладваното от съдията административно дело №2604/2019г. по описа на
Административен съд Варна, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.166, ал. вр. с чл.60, ал.4 от АПК.
Образувано е по молба на
Ц.С.Г., ЕГН **********, с постоянен адрес гр. Поморие, чрез адв.Д.М.,***, за
спиране на изпълнението на Заповед № РД-19-7706-130
от 17.07.2019 година на Областен управител на област с административен център
Варна.
В жалбата се
твърди, че молителят не е уведомяван за образуваното административно
производство и издадената заповед на постоянния му адрес, поради което е
поставен в невъзможност да защити интересите си, правото си на собственост и с
изпълнението на заповедта ще му бъде нанесена значителна и трудно поправима
вреда. Предмет на заповедта от 17.07.2019 година е изземването на два поземлени
имота, в които има построени сгради и за които административният орган не е съобразил,
че се стопанисват не само от молителя, но от няколко лица. В имотите се намират
собствени на молителя движими вещи с голям обем и тежест, на значителна
стойност, обстоятелства, които не са взети предвид при издаване на заповедта.
Изнасянето на вещите изисква време, но на молителя не е дадена за това
възможност с предоставяне на подходящ срок. Искането е изпълнението на
заповедта да бъде спряно до произнасяне на съда по основателността на жалбата
срещу нея.
С уточняваща молба
от 12.09.2019 година, в изпълнение на указание на съда за представяне на
доказателства за висящо производство по оспорване на Заповед № РД-19-7706-130 от 17.07.2019 година на Областен управител
на област с административен център Варна, е заявено от Ц.Г., че жалба срещу
заповедта е подадена на 11.09.2019 година чрез Областен управител – Варна, с
вх.№ РД-19-7706-130/2/11.09.2019 година, като е представен препис от нея,
приложен и към първоначално подадената молба от 11.09.2019 година.
Представените
доказателства, които установяват предприето оспорване на Заповед № РД-19-7706-130 от 17.07.2019 година на Областен управител
на област с административен център Варна, обуславят извода на съда за
допустимост на производството по молбата на Ц.Г. за спиране на нейното изпълнение.
Съдът, преценявайки основателността на молбата за спиране с
оглед на изложените в нея твърдения и доводи, както и събраните доказателства, приема
следното:
Представените с административната преписка Акт за частна общинска собственост №7777/07.04.2011 година и Акт за
публична държавна собственост № 7935/09.09.2011 година установяват правото на
собственост на държавата върху поземлени имоти с идентификатори 10135.5501.72 и
10135.5501.73 по кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Варна, с
площ съответно от 610 кв.м. и 92 кв.м., с предоставени права на управление на
Областен управител на област Варна.
След констатацията на служители
от Областна администрация Варна през 2018 година, че в имотите се е
самонастанило физическо лице, представящо се за Ц.Г., от ОД на МВР е поискано
предоставянето на личните му данни.
До Ц.Г. е изпратено писмо на
02.05.2019 година, с което Областна администрация го уведомява за започнала
процедура по изземване на имотите по чл.80 от Закона за държавната собственост
и му предоставя възможност за изразяване на становище. Писмото е изпратено на
посочения от ОД на МВР настоящ адрес ***. Върнато е с отметка „Получателят се е
преместил на друг адрес, живее във Варна“.
Съобщаването за откритото
административно производство е извършено по реда на чл.61, ал.3 от АПК с
поставяне на обявления на таблото за обявления
в сградата на Областна администрация и в интернет страницата на Областна
администрация Варна на 20.06.2019 година.
На 17.07.2019 година, на
основание чл.80, ал.1 от Закона за държавната собственост, предвид
констатациите, че двата поземлени имота се държат от Ц.Г. без основание, със
Заповед № РД-19-7706-130 от 17.07.2019 година на Областен управител Варна е
постановено изземването им, като е определена дата за доброволно изпълнение на
заповедта 09.09.2019 година и е насрочено принудително изпълнение за 10.09.2019
година.
Съгласно Констативен протокол от
10.09.2019 година на определената от Областен управител Варна комисия, подписан
и от участвалия представител на органите на ОД на МВР Варна, принудително
изпълнение на заповедта не е осъществено. Отбелязано е изявлението на Ц.Г.,
дадено по телефона, че ще съдейства и ще освободи имота в срок до 26.09.2019
година.
С молбата за спиране е представен
заверен препис на личната карта на молителя, издадена на 23.04.2019 година от МВР Бургас, в която е посочен постоянен
адрес ***. Този постоянен адрес е отразен и в НБД, съгласно служебно
изготвената от съда справка, считано от 03.06.2013 година.
Издадената на основание чл.80,
ал.1 от Закона за държавната собственост заповед, при изричната норма на ал.3
на чл.80, подлежи на предварително изпълнение, доколкото съдът не разпореди
друго в случай на оспорване.
Разпоредбата на
чл.80, ал.3 от
Закона за държавна собственост,
намираща се в специален закон и регулираща обществени отношения с висок
обществен интерес, дерогира общата разпоредба на чл.166, ал.1 от АПК. Тълкувана във връзка с ал.4 на
чл.166 от АПК, тя възлага
доказателствената тежест за установяване на предпоставките
за спиране, посочени
в ал.2 на чл.166 АПК, на страната, която претендира спиране на изпълнението на административния акт. Условие за спиране на изпълнението на
заповедта е наличието на такова засягане на интереси на жалбоподателя, което да
е съизмеримо с основанията, посочени в чл.60, ал.1 от АПК.
В конкретната
хипотеза съдът преценява за доказано накърняването на права и интереси на
молителя, които имат превес
над защитения от закона обществен интерес с факта, че като пряко заинтересован от провежданото
административно производство по изземване на двата поземлени имота, Ц.Г. не е
бил уведомен за образуването му, на регистрирания от него постоянен адрес. По делото не са представени и доказателства за извършено
от Областна администрация уведомяване на
адресата на заповедта за нейното издаване, въпреки изрично разпореденото в нея
тя да бъде връчена на Ц.Г. както на постоянния, така и на настоящия му адрес.
Известяването на Ц.Г. за
издаването на заповедта за изземване на поземлените имоти в деня на насроченото
принудително изпълнение злепоставя интересите му и предпоставя причиняването на
значителна или трудно поправима вреда, което мотивира съда да постанови спиране
на изпълнението на заповедта до приключване на производството по нейното
оспорване въпреки факта, че по делото не са представени доказателства за
стойността и обема на твърдените от молителя материални щети.
Предвид изложените съображения, съдът
О
П Р Е Д Е Л И:
СПИРА изпълнението
на Заповед № РД-19-7706-130 от 17.07.2019
година на Областен управител на област с административен център Варна до
приключване на производството по нейното оспорване.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване пред
Върховния административен съд на Република България в 7-дневен срок от
съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: