№ 302
гр. Благоевград, 21.07.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, VI НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на двадесет и пети юни през две хиляди двадесет и пета
година в следния състав:
Председател:Кристина Евг. Панкова
при участието на секретаря Латинка Г. Насина
като разгледа докладваното от Кристина Евг. Панкова Административно
наказателно дело № 20251210200276 по описа за 2025 година
Производството е по реда на чл. 59 и сл. oт ЗАНН.
Образувано е по жалба на "НУТРИ МАКС’ ЕООД, ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление гр. Благоевград, бул. “Св.Св. Кирил и
Методий” № 29, вх.Е. ет. Патрер, представлявано от управителя ..., ЕГН
**********, подадена чрез адв. Д. П., със съдебен адрес ... против
Наказателно постановление № 1/27.01.2025 г., издадено от Директора на РЗИ
Благоевград, с което за нарушение на основание чл.281, ал.1, пред.2, вр.
чл.291, ал.1 от Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина, на
основание чл.291, ал.1 от Закона за лекарствените продукти в хуманната
медицина на дружеството-жалбоподател е наложено административно
наказание „имуществена санкция“ в размер на 75 000 лева и на основание
чл.297, ал.2 от същия закон са отнети лекарствените продукти, предмет на
нарушението.
С жалбата се иска отмяна на атакуваното НП, поради неговата
незаконосъобразност. Сочат се допуснати съществени нарушения на
материалния и процесуалния закон в хода на административнонаказателното
производство, както и липса на извършено нарушение. Твърди се, че
наказателното постановление е издадено при неизяснена фактическа
обстановка, че не са изследвани установените продукти. Сочи се
несъответствие на приложената правна норма.
В съдебно заседание, жалбоподателят, редовно призован се представлява от
надлежно упълномощен адвокат, който поддържа жалбата, по същество излага
доводи за незаконосъобразност на наказателното постановление, твърди
1
допуснати процесуални нарушения и недоказаност на нарушението, поради
което иска неговата отмяна. Претендира разноски.
Административнонаказващия орган се представлява от юрисконсулт, която
оспорва жалбата, по същество и в писмени бележки излага доводи за
законосъобразно ангажиране отговорността на жалбоподателя. Твърди
липсата на процесуални нарушения и доказаност на процесното нарушение.
Пледира за потвърждаване на атакуваното наказателно постаноление, като
законосъобразно. Претендира юрисконсултско възнаграждение.
Районна прокуратура - Благоевград, редовно и своевременно призована, не
ангажира представител и становище по същество на делото.
Съдът, след като съобрази доводите на страните, събрания по делото
доказателствен материал и закона, установи от фактическа страна следното:
На 23.04.2024 г. била проведена съвместна СПО от служители на МВР и на
РЗИ Благоевград. В хода на същата контролните органи посетили магазин за
хранителни добавки, находящ на адрес гр.Благоевград, ул.“Борис
Ангелушев“№1, магазин №2, стопанисван от дружеството-жалбоподател. В
хода на проверката, служителите сред, които св.Г., Т. и св.М. установили, че
под нивото на основното помещение имало складово помещение. Свидетелите
слезли в помещението и установили множество продукти, които били в
кашони, картонени кутии и в четири големи хладилника. Предвид
количеството на установените продукти били повикани за съдействие и св.М.
и В..Продуктите били проверени и описани в КП, като било установено, че
същите са от рода на хормони, стероиди, диуретици, ангидиабетни,
антиоксиданти. хранителни добавки, биоактивни пептиди, нестероидни
противовъзпалителни и медицински консумативи. Конкретните продукти,
които били установени са masteron-100 мг/10*1 мл ампула/- lot 16022411/ext
04/2027 - 31 бр. masteron -100 мг/10*1 мл ампула-без партида — 1 бр.
drostanolone propionate 100 мг/10*1 мл ампула-12/2022-12/2027 - 10 бр.
'dianabol-100 табл*10 мг-серия dl5n31-06/2023-06/2027 5 бр. bio-peptide -1 мг-
lot вр324 ext 11/2027 - 3 бр.testo propionat - 10 ампули *1 мл ампула- f54403 -
11/2021 до 11/2025 - 5 бр. masteron -10 ампули *1 мл ампула- k09j58 -11/2021
до 11/2025 - 5 бр. test - propionate - 100 ml/lOxl ml ampules/1 16032401/02/2027
r. 21 бр. tri - тгеп- 50 ml/10 xl ml ampules/ 1 13322209/07/2025 r. - 5 бр. nolvadex
- d - tamoxifen 20 mg/ 30 таблетки/1 sm 020/05.2028/ - 5 бр. pregnyl - 5000
iu/im/1 ml/1 122317/03.02028 - 13 бр. proviron -25mg part.n -wer9xe 20 табл,
годен 07.2027 г. - 187 бр. tad 600 mg /4 ml - 1 2410001a / 01-2027 20 бр.tad 600
mg /4 ml -1 2310131b / 07-2026/ 10 flaconcini e 10 fiale solvent e 4 ml - 10
бр.anadrol 25 mg -1 16352292 /09-2027 / 100 tablets - 5 бр.anavar 10 mg -1
17022494 / 01-2028 / 100 tablets - 24 бр.stromba 10 mg - lot 21092495 / 03-2028 /
100 tablets - 21 бр.
turinabol 10 mg - lot 17102493/02-2028 / 100 tablets - 21 бр.cystone таблетки 60-
********** / 11-2021 - 10-2024 / - 40 бр.test-enanthate -250 мг/10* 1 мл ампула/-
1 15022402/ext 02/2027 - 20 бр.tren-acetate-100 мг/10*1 мл ампула/-без партида
2
- 1 бр.tren-acetate-100 мг/10*1 мл ампула/- lot 14262307/ext 04/2026 - 2
бр.boldenone-200 мг/10*1 мл ампула/-1 15032406/ext 05/2027-4 бр.tp - 100 -
testosterone propionate 100 mg/ 1ml ampoule x 10/1152101/04/2024 r. - 5 op.te -
250 - testosterone enanthate 250 mg/lml ampoule x 10/ 1072102/04/2026 r. - 10 бр.
tm - 250 - testosterone decanoate 100 mg/lml ampoule x 10/ 1412404/10/2027 r. -
10 бр.pr- 100 - methenolone enanthate 100 mg/lml ampoule x 10/ 1282314/07/2026
r. - 5 бр.db - 10 - methandienone 10 mg/ 100 tablets/1533123/ 08/2027 r. - 5 бр.av
10 oxandrolone 10 mg/ 100 tablets/1510823/ 06/2027 r. - 4 бр.
test - cypionate — testosterrone cypionate 250 mg/10 x 1ml ampoule/1
16082403/05/2027 r. - 21 бр.anavar 3 blisters/ 99 tablets / lOmg / c56pl0 / 11-2025
- 5 бр.bio - peptide igf-llr3 / insulin-like growth factor - / 1 mg / bp 324/11-2027 - 5
бр.bio — peptide bpc-157 / 5 mg / bp324/l 1-2027 - 10 бр.stano 100 mg/ ml -
injection /s48n94/ 12-2025/ - 5 бр.drosta p 100 mg - injection /d69p21/ 06-2025/ -
10 бр.lipovon 30 capsoli / 055z010f- 1 бр.lipovon 30 capsoli / 073z85f3 - 1 бр.
lipovon 30 capsoli / 081zc8d9 - 1 бр.
lipovon 30 capsoli / 03cz67fl - 1 бр.
lipovon 30 capsoli / 05bzld05 - 1 6p.
lipovon 30 capsoli / 02cz946b - 1 6p.
lipovon 30 capsoli / 02azf447 - 1 6p.
lipovon 30 capsoli / 008z97c3 - 1 6p.
lipovon 30 capsoli / 091z010d - 1 op.
lipovon 30 capsoli / 0f2zfaa4 - 1 6p.
lipovon 30 capsoli / 071z94b6 - l 6p.
testo e - 250mg/ml injection/1 04e23 / 06-2027 - 1 6p.
testo p - 100 mg/ml injection /1 73p20 / 01-2025 - 1 6p.
primobolan -100 мг/10*1 мл ампула/- lot 16042413/ext 07/2027-27 бр.
nandro pp-100 мг/10*1 мл ампула/-lot 13142415/ext 01/2027 — 21 бр.
proviron 25 mg/tab-20 tabl-wev809*02/2028 - 1 бр.
proviron 25 mg/tab-20 tabl-wexl w*05/2028 - 10 бр.
proviron 25 mg/tab-20 tabl-615034241364-/без срок - 1 бр.
proviron 25 mg/tab-20 tabl-wer9xe*07/2027 - 16 бр,
кленбутерол - 0,02 мг, 50 таблетки/1 132р23/ 11/2026 г. - 24 бр.
genkort - 10 mg hidrokortizon, 30 таблетки/1 23050151/04/2027 г. - I бр.
genkort - 10 mg hidrokortizon, 30 таблетки/1 23070207/06/2027 г. - 9 бр.
genkort - 10 mg hidrokortizon, 30 таблетки/1 23070208/06/2027 г. - 3 бр.
телмисартан стада - 80 mg/ 80 таблетки/1 19232707а/06/2026 г. -10 бр.
test -mix - 10 х 1 ml ampoule/1 15072404/ 03/2027 г. - 8 бр.
genotropin - 12mg part.n - ggl488.nvteH 02.2027 r. - 6 бр.
3
cbd -oil drops- lOOOmg part.n - gwdlOfm.l годен 03/24 r. - 21 бр.
cbd-oil drops - lOOOmg part.n -gwd 1 Ора. 1 годен 03/24 r. - 22 бр.
cbd - oil drops - 500mg part.n -gwd05cT.l годен 03/24 r. - 16 бр.
i -reg 30 капс.без парт.п- годен 03.2023 г.
ozempic 1 mg-1 pen /4 doses/-1538462053001-06/2026 r, - 30 бр.
cardarine - gw501516- 50 mg -lot ns-827*exp 06/2027 - 4 бр.
s-23-20 mg -lot ns-724*exp 08/2024 - 1 бр.
yk-11-10 mg -lot ns-724*exp 08/2024 - 1 бр.
stenabolic sr 9009- 50 mg -lot ns-827*exp 06/2027 - 1 бр.
ligandrol-lgd 4033-20 mg lot ns-827*exp 06/2027 - 3 бр.
nutrobal- mk 677-50 mg lot ns-827*exp 06/2027 - 2 бр.
testolone rad 140- 20 mg- lot ns-827*exp 06/2027 - 2 бр.
ostarine mk 2866 -50 mg- lot ns-827*exp 06/2027 - 4 бр.
стъклени тъмни флакони с течност - 15 бр.
somabust- с черен етикет -5 мл- fl-8207-01/2026 - 20 бр.
ibost-5 мл fl-8207-01/2026 - 11 бр.
бели шишета -около 5 мл-прозрачни, без етикет fl-8207-01/2026 - 41бр.
бели шишета -около 10 мл-прозрачни, без етикет, без партиден номер - 6 бр.
calcifolin 25 mg/tabl- lot ЗЬ122*ехр 02/2026 - 5 бр.
calcifolin 15 mg/tabl- lot 2304018*exp 04/2026 - 3 бр.
av-10-10 mg, 100 tablq lot-1510823*06/2027 - 1 бр.
cenforce-100-100 mg-tc-12060376*06/2026 - 1 бр.
фурантрил-40 мг-10/2028 - 9 таблетки
cypionek-10 ml lot уЗЗ 1 09/2025 - 3 бр.
test e-10 ml-партида 190201-01/2027 - 3 бр.
sibutramine hydrochloride-100 tabl*20 mg- lot 06531 *exp 01/2028 - 1 бр.
testo depot-10 ml lot уЗЗ 1 06/2028 - 1 бр.
vidalista 20-10*10 tabl-tv-620116 09/2025 - 1 бр.
genkort 10 mg tabl-30 tabl-партида 23070207*06/2027 - 1 бр.
дехидратин нео-25 мг-20 таблетки-партида 119123/годно до 03/2026 - 1 бр.
clomiphen citrate/amfarm-50 mg-24 tabl- lot 23k459*exp 10/2026 - 1 бр.
choriomon 5000 iu-партида 221108, годно до 11/2025 - 3 бр.
dostinex-0.5 mg-8 tabl-fy 1467*06/2024 - 1 бр.
p-force-12 tabl-годно до 04/2023 -1 бр,
viacra-100 mg-4 tabl*b212306r* 11/2025 - 1 бр.
nordic peptides - бяла писалка c цилиндрична форма със синя тапа, размер 15
4
см - 39 бр.
nordic peptides бяла писалка с цилиндрична форма със зелена тапа, размер 15
см - 20 бр.
test - mix 1 Ох 1 mg ampules 1 15072404/03-2027 2 бр.
winstrol aqua 50 mg /10x1 mg ampules 1 14252310 / 06-2026 - 1 бр.
winstrol aqua 50 mg /10x1 mg ampules 1 14252310 / 06-2026 - 3 ампули
boldenone 200 mg /10x1 mg ampules 1 15032406 / 05-2027 - 3 бр.
tren - acetate 100 mg / 10x1 mg ampules 1 13302207 / 04-2025 - 1 бр.
tren - acetate 100 mg /10x1 mg ampules 1 15132407/ 04-2025 - 5 бр.
deca 250 mg/10x1 mg ampules 1 15312305/05-2026- 1 бр.
deca 250 mg / 10x1 mg ampules 1 17042405/ 05-2027 - 5 бр.
tren - enanthate 200 mg / 10x1 mg ampules 1 15032408/ 06-2027 5 бр.
test — enanthate 250 mg /10x1 mg ampules 1 15022402/ 02-2027 - 6 op.
tirosint 150 mg / 30 tab. / c 00004 / 12-2024 - 2 бр.
tirosint 50mg / 30 tab. / c 15433 / 09-2025 - 10 бр.
tirosint 100 mg / 30 tab. / c 16587/ 10-2025 - 8 бр.
tirosint 75 mg/ ml / 30 tab. / c 15434 / 09-2025 - 9 бр.
tirosint 13 mg / ml / 30 tab. / c 14566 / 09-2025 - 4 бр.
tirosint,88 mg / ml / 30 tab. / c 15612 / 09-2025 - 5 6p. tirosint 88 mg / ml / 30 tab. /
d 00040 / 12-2025 - 3 6p. tirosint 112 mg / ml / 30 tab. / c 04415 / 02-2025 - 1 6p.
tirosint 112 mg / ml / 30 tab. / d 00042 /12-2025 - 8 6p. tirosint 25 mg / ml / 30 tab.
/ c 12987 / 08-2025 - 6 6p. tirosint 125 mg / ml / 30 tab. / c 15615a / 09-2025 - 9 6p.
бяла картонена кутия c 10 броя флакона, съдържащи бяло прахообразно
вещество/ batch nr: fp-3411/ 01/2026 г. - 90 бр.
бяла картонена кутия с 10 броя флакона, съдържащи бяло прахообразно
вещество/ batch nr: fp-3411/ 01/2026 г.-бО бр.
bio - peptide - 1 mg, Ьр324/ 2027/11 - 2 бр.
tad - 600 mg/ 4ml. 10 флакона/ lootto 2310131b /07/2026 r.
metformin ecopharm - 1000 mg, 30 таблетки/ ljpvO 13001/05/2025 r. - 3 бр.
carniunion - 1 carnitine 10 ml/ lOOOmg/mifg: may 2020/exp: may2024 - 5 бр.
аромазин - 25 мг, 30 таблетки/ gr1259/09/2025 г. - 2 бр.
kamagra - sidenafil 100 mg/and dapoxetine 60 mg/ CTI 1323/ 09/2025 r. - 1 бр.
спиронолактон - 25 мг - 5 бр. хапчета.
кленбутерол - 0,02 мг/ 10/2025 - 6 бр. хапчета.
фурантрил — 40 мг/11/2027 - 7 бр. хапчета.
дехидратин нео — 25 мг/125822/03/2025 г. — 5 бр. хапчета.
nordic - бяла писалка с цилиндрична форма - зелена тапа - размер 15 см. - 150
бр. nordic peptides бели писалки с цилиндрична форма с оранжева тапа, размер
5
15 см — 68 бр. nordic semaglutide - бели писалки с цилиндрична форма със
сини ленти -размер 15 см/ 5mg injection/ subcutaneous 10 mg/2ml -28 бр.
fildena 100 mg / 10x10 capsules / fs 2312 / 02-2025 - 1 бр. care fill - 60 mg /10 x
10 capsules / ht -23345 / 09-2026 - 1 бр. fertogard - 50 mg / 10 x 10 capsules / tf
550009 / 02-2025 - 1 бр. careforce - 200 mg / 10 x 10 capsules / HT 23385 / 10-
2026 - 1 бр. carevitra - 40 mg / 10 x 10 capsules / HT 23172 / 05-2026 - 1 бр.
avana 100 mg - 4 tablets / se 0892 / 08-2025 - 4 таблетки avana - 200 mg - 4 tablets
/ se 0893 / 08-2025 - 4 таблетки p-force -super -1x4 tablets / se 0950 / 10-2025 - 4
таблетки cabcrgoline tablet ip 0.5 mg / MT 240084 / 12-2025 - 4 табл. testosterone
gel 1 % - 5 g / 401/ 12-2025 - 1 бр. sildenafil oral jelly 100 mg /6 т 16513 / 09-2026
- 1 бр.
kamagra - 100 mg 1 x 4 tablets /ст 08692 / 07-2025 - 2 бр. - без опаковка 10
блистера proviron 25 mg 9 х 20 tablets - без опаковка - 9 блистера nordic
peptides - бяла писалка c цилиндрична форма в кутия/ hgh somatotropin/30iu i
njection - 52 бр. nordic peptides - бяла писалка c цилиндрична форма в кутия/ тв
- 500/ 5mg injection - 6 бр. nordic peptides бяла писалки с цилиндрична форма в
кутия chorimon/ 500iu injection - 1 бр. nordic peptides бяла писалка с
цилиндрична форма в кутия ipamorelin 10 mg injection - 4 бр. nordic peptides -
бяла писалка с цилиндрична форма в кутия ghrp -6/10 mg injection - 2 бр.
nordic peptides - бяла писалка с цилиндрична форма в кутия semaglutide/ 5mg
injection - 3 бр. nordic peptides - бяла писалка с цилиндрична форма в кутия
fragment 176191/ 5mg injection - 2 бр. nordic peptides - бяла писалка с
цилиндрична форма в кутия testagen/ 20 mg injection - 1 бр. nordic peptides -
бяла писалка с цилиндрична форма в кутия nad +/100 mg injection - 1 бр. nordic
peptides - бяла писалка с цилиндрична форма в кутия bps - 157 -Нв500/ 5mg
141- nordic 32 броя
pamorelin +csc - 26 броя
genotropin 12mg part.n-son kul.ta hn4449 год. 08/2026 r.
nordic - бяла писалка - semaglutide 5 mg injection - 20 бр.
nordic - бяла писалка tirzepatide 5 mg injection - 12 бр.
ozempic 1 mg - 05712249115517 / 09-2025 /mp 5b896 / - 3 бр.
humatrope 18 i. u. 6 mg somatropin/par. № d295314a / 05-2023/
056317618773 - 1 бр. humatrope 18 i. u. 6 mg somatropin/par. №
d295314a/05-2023/079185932799 - 1 бр.humatrope 18 i. u. 6 mg
somatropin/par. № d295314a/ 05-2023/ 217180298883 - 1 бр.
humatrope 36 i. u. 12 mg somatropin /par. № d410212c / 04-2024/
043418920617 - 1 бр.somatropin 100 iu kit/33.3mg 10 vials x 3.33 mg/lOiu /
062817 / 01-2026-4 бр.omnitrope 15 mg /45 iu/ 1.5 ml somatropin /
np2368 / 06-2025 - 9 бр.omnitrope 15 mg /45 iu/ 1,5 ml
somatropin / nl9369 / 04-2025 - 1 бр.omnitrope 15 mg /45 iu/
1,5 ml somatropin / nl7438 / 04-2025 - 1 бр.hcg — 5000 iu -25
pcs - опаковка бяла кутия 4 бр.
6
nordic зелени капачки- 150 бр.nordic peptides - бяла писалка с цилиндрична
форма със зелена тапа, размер 15 см 82 бр.genotropin goquick - 12
mg/hn4449/08/2026 г. - 25 бр.genotropin goquick 12 mg/hn4447/08/2026 г. - 2 бр.
genotropin goquick - 12 mg/hn4447/08/2026 r. 2 бр.genotropin goquick - 12
mg/hm4435/07/2026 r, - 1 бр.бяла картонена кутия с 10 бр. стъклени флакона с
прозрачна течност - 1 03-п49/ fl-8207 / 01-2026/ - 20 бр.бяла картонена кутия с
10 бр. стъклени флакона с прозрачна течност - 1п-7205/ 02-2026/ - 6 бр.
обикновени спринцовки с оранжев предпазител 1 мл - 45 бр.бяла картонена
кутия с 10 бр. стъклени флакона с прахообразно вещество - / fp-3411/01 -2026/
-110 бр.tirzepatide - писалки зелени - 43 бр. ghrp - 6 - писалки зелени - 32 бр.
folistatin - писалки зелени - 37 бр. nad + - писалки зелени - 1 бр.somaboost -
черна картонена кутия с 3 броя флакона съдържащи прозрачна течност/
recombinant human growth hormone/50 iu/ 5ml/16.67 mg/05/2026 r. 28 бр.
bpc + tb 500 - писалки зелени - 18 бр.
bpc 157 - писалки зелени - 47 бр.
aicar - писалки - 11 бр.
бяла картонена кутия с 10 бр. стъклени флакона с прахообразно вещество - /
fp-3411 / 01 -2026/ - 28 бр.
nordic - бяла писалка-bpc -157 + tb500 5 mg injection - 18 бр. cloriomon-
стъклени флакони, съдържащи прахообразно вещество - 256 бр. nad+injection-
малки стъклени флакони с прахообразно вещество - 2
nordic peptides — бяла писалка с цилиндрична форма със зелена тапа, размер
15 см — 145 бр. nordic peptides - fragment 176191/5mg injection/ бяла писалка c
цилиндрична форма със зелена тапа. размер 15 см - 5 бр.
saxenda 6 mg/ ml - liraglutid - 3 kalem- nzf 5r54 /05-2025 - 3 бр. saxenda 6 mg/ ml
- liraglutid - 3 kalem- nzf 5h 10 /06-2025 - 2 бр.
novo rapid - penfill 10 x 3 ml патрони / 100 единици/ ml / nr7md66 / 07-2025/ -
1005831566955; 1015675134426; 1011437722929 - 3 бр.
1008359325091 3 ампули gonapeptyl 0.1 mg/ml triptorelin asetat 1 enjektor
/ul4282atr/ 07-2025 - 8 бр. omnitrope 10mg/30 iu/ 1,5 ml /10 icin lkartus / lb 1336/
03-2022 - 1 бр. omnitrope 10mg/30 iu/1,5 ml /10 icin lkartus / ma 7251/05-2023 - 1
бр. omnitrope 10mg/30 iu/ 1,5 ml / 10 icin lkartus / mj 5362/ 12-2023 -2 бр.
omnitrope 15mg/45 iu/ 1,5 ml / 15 icin lkartus/me 1610/06-2023 - 1 бр. omnitrope
15mg/45 iu/ 1,5 ml / 15 icin lkartus / me 6511/ 08-2023 - 1 бр. nouveaux r hgh 12
mg 1 21455 / 02-2025 - 5 бр. clomiphen citrate / anfarm 50 mg/tab /1 24al63/10-
2026 - 1 бр. meriofert 150 i. u. / d№ 00323 /01-2026 - 5 бр. fostimon 150 i. u. /
№c07034 / 05-2025 - 6 бр.бяла писалка без надпис с цилиндрична форма със
зелена тапа без капачка, размер 15 см - 28 бр.nordic peptides melanotan ii/10mg
injection/11/2025 г. - бяла писалка c цилиндрична форма със зелена гапа,
размер 15 см - 22 бр. nordic - бяла писалка - peptides - 100 бр.nordic - бяла
писалка - peptides - igf /1 1гЗ - 12 бр.cinnatrop n 10 mg/1,5 ml /1 П09ер /1 i069ep
/ 05-2023 / - 5 6p.nordic - бяла писалка peptides - dsip /10mg/2ml-l 6p.
7
nordic - бяла писалка - peptides - ace - 083 / 10 mg/2 ml - 7 6p. nordic - бяла
писалка - peptides - follistatin 344 / 2 mg - 1 6p.
Проверяващите са приели, че откритите продукти са лекарствени такива и
инструменти за ползването им, поради което поискали от присъстващата на
място служителка на дружеството св.Я. документи за техния произход,
каквито не били представени. След приключване на проверката била
изпратена покана до дружеството за съставяне на АУАН, връчена чрез
органите на ОДМВР Благоевград, като на определената дата не се явил
представител на дружеството, поради което св.Г. в присъствие на Т. и В.
съставила на дружеството – жалбоподател АУАН№41/17.09.2024г., в който
било прието, че жалбоподателя съхранява лекарствение продукти без
документи, установяващи техния произход, квалифцирано като нарушение на
чл.281, ал.1, пред.2, вр. чл.291, ал.1 от Закона за лекарствените продукти в
хуманната медицина. Акта бил предявен и връчен на управителя на
дружеството, който подписал същия без възражения, такива не постъпили и в
законоустановения срок. В хода на административнонаказателното
производство била изискана информация от фармацевтични компании,
относно установените продукти, като същите отговорили, че са лекарствени
продукти и голяма част от тях не са предназначени за българския пазар и не са
разрешени.
Въз основа на съставения АУАН и след като приел, че става въпрос за
лекарствени продукти Директора на РЗИ издал атакуваното наказателно
постановление, с което на дружеството-жалбоподателя за нарушение на
основание чл.281, ал.1, пред.2, вр. чл.291, ал.1 от Закона за лекарствените
продукти в хуманната медицина, на основание чл.291, ал.1 от Закона за
лекарствените продукти в хуманната медицина на дружеството-жалбоподател
е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на
75 000 лева и на основание чл.297от същия закон са отнети вещите, предмет
на нарушението.
Посочените в акта обстоятелства се потвърждават от показанията на
актосъставителя Г. и свидетелите Т. и В.. В показанията си, актосъставителят
Г. твърди, че е извършена проверката в стопансвания от дружеството обект,
съвместно със служители на полицията. При разпита си този свидетел
изяснява извършеното в хода на проверката, установеното в магазина и своите
действия. Свидетелката е категорична, че откритите продукти са лекарствени
такива по смисъла на закона, като чрез показанията установява, защо е
направила тези изводи и въз основа на какви показатели. Тази свидетелка
изяснява и процедурата по съставяне на АУАН. В тази насока са и показанията
на св.Т. и В., присъствали по време на проверката и при съставяне на АУАН.В
хода на съдебното производство са допуснати и разпитани и св.М. и д-р М. Д.,
които чрез показанията си установяват своето участие в проверката и какво е
установено . Конкретно св.М. изяснява защо са приели, че са лекарствени
продукти, по какви белези, като аргументира изводите си и с това, че е с
медицинско образование. В хода на производството е разпитана и св.Я., която
8
чрез показанията си установява взаимоотношенията си с дружеството, както и
какво се е случило на процесната дата. Установеното посредством разпита на
свидетелите се потвърждава и от представения по делото констативен
протокол, в който е обективирано констатираното на място.
В хода на съдебното производство е допусната и изготвена и фармокологична
експертиза, според заключението на която продуктите могат условно да бъдат
разделени на три групи, като според експерт с малки изключения същите са
лекарствени продукти и не могат да бъдат използвани без лекарско
предписание. Обективираното в заключението се подържа от вещото лице в
съдебно заседание, като същия изяснява как е стигнал до този извод и защо.
Изложената фактическа обстановка, съдът прие за установена от показанията
на разпитаните по делото свидетели, които съдът кредитира, като
безпротиворечиви, относно подлежащите на доказаване факти и
кореспондиращи с останалите доказателства и експертно заключение. В
подкрепа на установеното от фактическа страна са и приложените и приети по
делото писмени доказателства, а именно Заповед № РД-01152/23.07.2024 г.,
констативни протоколи от 23.07.2024 г – 9 броя, копие на касова бележка,
заповед № РД-01-534/01.07.2022 г., покана с изх. № 94 2482/12.05.2024 г.,
копия на 2 броя касови бележки от фирма „Еконт“, копие на известие за
доставяне, наказателно постановление № 1/27.01.2025 г., акт за установяване
на административно нарушение № 41 от 17.09.2024 г., известия за доставяне,
писмо от ОДМВР гр. Благоевград с рег. № 244000-6277 от 12.02.2025 г.,
имейл кореспонденция, справка НБД население, заявление с вх. №
6587/17.03.2025 г., заявление с вх. № 7699/27.03.2025 г., Заповед № РД01-
139/23.06.2023 г. Писмо от РЗИ – Благоевград с изх. № АН-00-288/08.05.2025
година; Писмо от Районна прокуратура – Благоевград и Писмени документи,
обективиращи кореспонденция на наказващия орган с акредитирани фирми
занимаващи се с лекарствени продукти.,
При така установената фактическа обстановка, съдът приема от правна страна
следното:
Жалбата е подадена от лице, имащо правен интерес. съдът прие, че жалбата е
допустима, а по съществото си е неоснователна, поради следните
съображения.
Административнонаказателното производство е строго формален процес, тъй
като чрез него се засягат правата и интересите на физическите и юридически
лица в по-голяма степен. Предвиденият в ЗАНН съдебен контрол върху
издадените от административните органи наказателни постановления е за
законосъобразност. От тази гледна точка съдът не е обвързан нито от
твърденията на жалбоподателя, нито от фактическите констатации в акта или в
наказателното постановление (арг. чл. 84 от ЗАНН във вр. с чл. 14, ал. 2 от
НПК и т. 7 от Постановление № 10 от 28.09.1973 г. на Пленума на ВС), а е
длъжен служебно да издири обективната истина и приложимия по делото
закон.
9
В конкретния случай съдът счита, че наказателно постановление е издадено от
компетентен орган, а АУАН е съставен от лице с регламентирано право за
това по смисъла на чл.295, ал.1, вр. чл.267, ал.4 от Закона за лекарствените
продукти в хуманната медицина, като в подкрепа на този извод са и
представените по делото заповеди. Административнонаказателното
производство е образувано в срока по чл. 34 от ЗАНН, а наказателното
постановление е било издадено в определения срок.
Съдът не възприема доводите за неясно описание на нарушението. Тъкмо
напротив – и в АУАН и в НП нарушението е описано подробно, като
изчерпателно са посочени всички съставомерни признаци на състава.
Посочено е в какво се изразява нарушението на дружеството, обстоятелствата,
около неговото извършване. Следва да се има предвид, че за да бъде едно
нарушение съществено то следва да е препятствало възможността на
жалбоподателя за защита. Изрично в този смисъл са и задължителните
указания дадени още с Постановление № 5/1968 г. на Пленума на ВС, съгласно
които - въпросът дали наказателното постановление е законосъобразно
издадено, трябва да се решава не с оглед на това, дали са допуснати въобще
нарушения при съставянето на акта, а преди всичко, с оглед на това, доколко
те са пречка чрез надлежна проверка да се установи, че деянието е извършено
и деецът е известен. В случая посочените пороци не са от горепосочената
категория. Не е ограничено правото на защита на жалбоподателя, нито е
препятствана съдебната проверка за законосъобразност. Наказателното
постановление съдържа всички изискуеми реквизити за такъв акт по чл.57 от
ЗАНН, като дори в същото и да не са посочени всички обстоятелства,
формиращи цялостната фактическа обстановка, то е посочен и конкретизиран
акта за установяване на административно нарушение, въз основа на който е
издадено. Именно по силата на препращането се налага извода, че
обжалваното постановление е подробно, ясно и точно, като съдържа всички
задължителни законоустановени елементи, включително и тези по чл.57 ал.1
т.5 и т.6 от ЗАНН (описание на нарушението, датата и мястото, където е
извършено, обстоятелствата, при които е извършено, доказателствата, които
го потвърждават, както и законните разпоредби, които са били нарушени),
поради което доводите в обратна насока са неоснователни. Посочено е че
жалбоподателят стопанисва магазин за хранителни добавки, с посочване на
точен адрес на обекта и удостоверено с надлежни доказателства /касов бон/,
посочено къде са открити лекарствените продукти и как са били сахранявани.
Посочен е и дата и часа на установяването, поради което не може да бъде
споделено твърдението, че липсват съществени елементи от състава на
нарушението.
Настоящия състав намира, че дадената правна квалификация също
кореспондира на установените факти, като съвсем коректно актосъставителят
и АНО са посочили, че се касае за нарушение на Закона за лекарствените
продукти в хуманната медицина. Разпоредбата на чл.281, ал.1 съдържа в себе
си 2 предложения - предложение първо - "произвежда, внася, продава,
10
съхранява или предоставя за употреба в Република България лекарствени
продукти, които не са разрешени за употреба, извън случаите по чл. 8, 9 и 10"
и предложение второ - "произвежда, внася, продава, съхранява или предоставя
за употреба в Република България лекарствени продукти, които са с
неустановен произход". Настоящата съдебна инстанция не приема доводите,
че деянието е неправилно квалифицирано и че жалбоподателят е
санкциониран за внос. Налице е тъждество между АУАН и НП във
фактическите констатации и описанието на противоправното поведение –
"съхраняване? на лекарствени продукти, които са с неустановен произход,
спрямо което е приложена относимата санкционна разпоредба на чл. 281, ал.
1, пр. второ от ЗЛПХМ. Обвинението е изяснено от фактическа страна,
описано е изпълнителното деяние, а словесната квалификация на
нарушението съответства на неизпълнението на задължението да не се
съхраняват лекарствени продукти, които са с неустановен произход, което по
същество съставлява хипотезата на предложение второ на ал. 1 на чл. 281 от
ЗЛПХМ. В случая е ангажирана административнонаказателна отговорност на
дружеството за конкретно нарушение, а именно: съхранение на лекарствени
продукти, подробно описани както в АУАН, така и в НП с неустановен
произход. Относимото правило за поведение, съответстващо на фактическата
обстановка, е обективирано в чл. 281, ал. 1, пр. 2 от ЗЛПХМ, в хипотезата
"съхранява?. В приложената норма се съдържат две предложения, като
описаното в НП "съхраняване" на лекарствени продукти е елемент /хипотеза/
и от двете предложения. /В този смисъл Решение № 4879 от 18.07.2023 г. на
АдмС - София по адм. д. № 5440/2023 г.; Решение № 5654 от 10.10.2022 г. на
АдмС - София по адм. д. № 5408/2022 г.
Изложеното налага извода, че при издаване на НП санкционния орган е
съобразил визираните разпоредби, като е посочил възприетата фактическа
обстановка и законовите разпоредби, които са нарушени. Съставеният акт за
установяване на нарушението е връчен надлежно на жалбоподателя и същия е
бил наясно в какво именно нарушение е обвинен и въз основа на какви
доказателства, поради което наведените твърдения за процесуални нарушения
не се установяват в настоящото производство, поради което не са налице
основания за отмяна на НП на формално основание.
Районният съд намира наказателно постановление, предмет на настоящия
съдебен контрол и за материалноправно законосъобразно.
Съгласно разпоредбата на чл. 281, ал. 1 от Закона за лекарствените продукти в
хуманитарната медицина, който произвежда, внася, продава, съхранява или
предоставя за употреба в Република България лекарствени продукти, които не
са разрешени за употреба, извън случаите по чл. 8, 9 и 10, както и такива с
неустановен произход, ако не подлежи на по-тежко наказание, се наказва с
глоба от 25 000 до 50 000 лв. Съгласно разпоредбата на чл. 291, ал. 1 когато
нарушенията по чл. 281 - 284а, ал. 1, чл. 284 г – 284и, 285, 285б, чл. 286, ал. 1,
чл. 287 и 287б, чл. 289, ал. 1, чл. 289а, чл. 290, чл. 290б, чл. 292 и чл. 294 са
извършени от юридически лица или еднолични търговци, се налагат
11
имуществени санкции в размер, не по-малък от тройния размер на
предвидените минимални размери на съответните глоби и не по-голям от
тройния размер на предвидените максимални размери на съответните глоби.
По делото категорично се доказа, че на 23.07.2024 г. в складово помещение на
магазин за хранителни добавки, стопанисван от жалбоподателя, са
съхранявани лекарствени продукти по смисъла на Закона за лекарствените
продукти в хуманната медицина (подробно описани по-горе), с неустановен
произход. От показанията на св.Г., Т. се установява, че за продуктите не са
представени документи за техния произход /фактура/. От показанията на д-р
М., експертното заключение и отговорите на кредитираните компании за
търговия с лекарствени продукти се установява, че установените в складовото
помещение продукти са лекарствени продукти, което оборва възраженията на
защитата в тази насока. Относно твърденията, че не е изследван техния
състав, съдът намира, че с оглед установеното по делото посредством
показанията на вещото лице и писмените доказателства същите са без правно
значение. Липсата на каквато и да е документална обосновка относно
законността на тяхното притежание и предназначение, както и външните им
белези – етикетиране на български език и чужд език, указания на опаковката,
активно съдържание, ведно с намерените инструменти за ползването им
/спринцовки/, водят до недвусмисления извод, че лекарствените продукти са
били предназначени за търговски цели в нарушение на действащата
нормативна уредба и представляват лекарствени такива.
Същевременно, характеристиките на самите продукти – етикетиране на
български и чужд език (турски и гръцки), маркировка и начинът им на
съхранение – недвусмислено сочат , че са лекарствени продукти. Така се
достига до правния извод, че деянието на дружеството осъществява в пълнота
състава на административното нарушение, визирано в чл. 281, ал. 1, пр.2 от
ЗЛПХМ, като деянието подлежи на санкциониране съгласно чл. 291, ал. 1 от
същия закон.
Следователно, извършеното деяние от страна на дружеството представлява
административно нарушение от обективна страна, което попада в хипотезата
на чл. 281, ал. 1 от Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина, за
което съгласно чл. 291, ал. 1 същият закон предвижда налагане на
имуществена санкция в утроен размер от минимално и максимално
предвидената глоба за физическо лице.
С оглед изложеното, съдът приема, че деянието, за което е наложено
административното наказание, е обявено от закона за наказуемо, и че
наличието на всички елементи от състава на административното нарушение е
установено по несъмнен и категоричен начин от събраните
доказателства.Същият не е наказан за незаконна продажба на продуктите, а за
тяхното незаконно съхранение. В разпоредбата на чл.281, ал.1 от Закона за
лекарствените продукти в хуманната медицина са изброени пет различни
форми на изпълнителното деяние, тоест то може да бъде осъществено чрез
12
всяка една от тях - произвеждане, внасяне, продаване, съхраняване или
предоставяне за употреба в Република България на лекарствени продукти,
които са с неустановен произход. В случая дружеството е наказано за
съхраняване на лекарствените продукти, а не за продажбата им, поради което е
без значение дали са имали обявена цена и дали са били изложени на място
достъпно за клиенти. Същите са изводите на съда и по отношение доводите, че
не се доказвало внос. Както се посочи в случая дружеството е санкционирано
за съхранение на лекарствени продукти, поради което извън предмета на
доказване е от къде и защо са внасяни. За да е налице съхраняване се изисква
единствено да е осъществявана фактическа власт върху лекарствените
продукти към момента на проверката, което категорично се установи от
съраните по делото доказателства.
Правилно в случая е била ангажирана отговорността на „Нутри Макс“ в
качеството му на юридическо лице, доколкото е безспорно установено, че
именно дружеството е стопанисвало помещението, в което са открити
продуктите.
Съдът с оглед изложеното и събраните доказателства приема за безпорно
установено, че дружеството е осъществило състава на вмененото му
нарушение от обективна страна.
Административнонаказателната отговорност на дружеството жалбоподател е
ангажирана в качеството му на ЕООД при осъществяване на дейността му,
като тази отговорност е обективна и безвиновна, поради което наличието на
вина не е необходим елемент на деянието и въпросът за субективната страна
на нарушението не подлежи на обсъждане.
След като правилно е квалифицирал процесното нарушение административно
наказващият орган законосъобразно е определил административната санкция
по реда на чл.291, ал.1 от Закона за лекарствените продукти в хуманната
медицина. Посочената рапоредба предвижда при нарушение, изразяващо се в
съхранение на лекарствени продукти, които са с неустановен произход на
юридическо лице се налага имуществена санкция в размер "не по-малък от
тройния размер на предвидените минимални размери на съответните глоби и
не по-голям от тройния размер на предвидените максимални размери на
съответните глоби" тоест от 75 000 до 150 000 лева. В конкретния случай на
дружеството – жалбоподател е наложена имуществена санкция от 75000 в.,
т.е. в установения минимум, като е съобразена тежестта на нарушението
наличието на отегчаващи и смекчаващи обстоятелства, като е съобразено и че
нарушението е първо по ред, поради което и съдът намира, че при
индивидуализация на наказанието е съобразена разпоредбата на чл.27 от
ЗАНН и именно такова по вид и размер наказание ще осъществи целите на
административното наказание по чл.12 от ЗАНН
Съдът счита, че в конкретния случай административното нарушение не
покрива хипотезата на маловажен случай по смисъла на чл.28 от ЗАНН. В
случая се засягат обществени отношения със значим интерес, тъй като
13
съхранението на лекарствени продукти рефлектира пряко и непосредствено
върху живота и здравето на гражданите. Всичко това говори за сериозна и
доста завишена степен на обществена опасност на деянието, което дава
основание същото да не бъде прието за маловажно от настоящия състав.
Обстоятелството, че се касае за първо нарушение, не е аргумент в насока
маловажност на извършеното, доколкото законът не прогласява за маловажни
всички първи нарушения, а изисква конкретна преценка на обстоятелствата по
§ 1, ал. 1, т. 4 от ДР на ЗАНН за всеки отделен случай. В тази връзка
настоящият съдебен състав намира, че в разглеждания казус не може да се
приеме, че случаят е маловажен или такъв с явно незначителна обществена
опасност, доколкото е свързан със съхраняване на лекарствени продукти с
неизвестен произход и в разрез с установения контролен режим по ЗЛПХМ.
Констатираното нарушение, реализира реален риск от увреждане на здравето
на крайните потребители, особено при отсъствие на проследимост, проверка
на състава и качеството. Ето защо настоящата съдебна инстанция счита, че не
са налице предпоставките за квалифициране на извършеното нарушение като
"маловажен случай". Като в тази насока следва да бъде посочено и че
значимостта на засегнатите обществени отношения се установява и от
предвидените от законодателя санкции в замишен размер за този тип
нарушения. Не без значение са и установените количества лекарствени
продукти без установен произход в склада на стопанисвания от жалбоподателя
обект.
Предвид изложените съображения, съдът намира атакуваното НП за
законосъобразно, поради което същото следва да бъде потвърдено в тази част.
Съдът намира, че наказателното постановелние е законосъобразно и в частта,
с която наказващия орган се е произнесъл по отношение иззетитие
лекарстевни продукти, като е постановил тяхното отнемане и унищожаване по
съответния ред. Съгласно разпоредбата на чл.297, ал.1 от закона „в случаите
на чл. 281, 282, 283, 284, 285 и 287 наказващият орган постановява и отнемане
в полза на държавата на лекарствените продукти – предмет на извършеното
нарушение, при условия и по ред, определени в Закона за административните
нарушения и наказания и в съответствие с Регламент (ЕС) № 952/2013 на
Европейския парламент и на Съвета от 9 октомври 2013 г. за създаване на
Митнически кодекс на Съюза (ОВ, L 269/1 от 10 октомври 2013 г.) и Регламент
за изпълнение (ЕС) 2015/2447 на Комисията от 24 ноември 2015 г. за
определяне на подробни правила за прилагането на някои разпоредби на
Регламент (ЕС) № 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета за
създаване на Митнически кодекс на Съюза (ОВ, L 343/558 от 29 декември
2015 г.). В случая съдът намери, че нарушението, вменено на жалбоподателя е
доказано по безспорен начин, като предмет на същото са лекарствени
продукти, подробно описани в атакуваното наказателно постановление,
поради което и по аргумент от чл.297 от Закона за лекарствените продукти в
хуманната медицина правилно подлежат на отнемане в полза на държавата,
поради което и в тази част НП трябва да бъде потвърдено.
14
При този изход на спора и с оглед направеното искане от процесуалния
представител на наказващия орган за присъждане на юрисконсултско
възнаграждение, съдът намира същото за основателно. Съгласно чл.63д, ал.4
от ЗАНН, в полза на учреждението или организацията, чийто орган е издал
акта по чл.58д, се присъжда и възнаграждение в размер, определен от съда,
ако те са били защитавани от юрисконсулт или друг служител с юридическо
образование. Размерът на присъденото възнаграждение не може да надхвърля
максималния размер за съответния вид дело, определен по реда на чл.37 от
Закона за правната помощ. На основание чл.27е от Наредбата за заплащането
на правната помощ, възнаграждението за защита в производства по Закона за
административните нарушения и наказания е от 80 до 150 лв. По делото бяха
проведени три открити съдебни заседания, бяха разпитани шестима
свидетели, беше назначена и изслушана фармакологична експертиза, като в
хода на провденото съдебно производство наказващия орган се
представляваше от юрисконсулт. Предвид на изложеното, с оглед
фактическата и правна сложност на делото, съдът намира, че следва да бъде
присъдено юрисконсултско възнаграждение в размер на 100 лева.
Относно разноските за изготвената експертиза, то съгласно чл.84 от ЗАНН,
доколкото в този закон няма особени правила за призоваване и връчване на
призовки и съобщения, извършване на опис и изземване на вещи, определяне
разноски на свидетели и възнаграждения на вещи лица, изчисляване на
срокове, както и за производството пред съда по разглеждане на жалби срещу
наказателни постановления, на касационни жалби пред административния съд
и предложения за възобновяване, се прилагат разпоредбите на Наказателно-
процесуалния кодекс. Според чл.189, ал.3 от НПК, когато подсъдимият бъде
признат за виновен, съдът го осъжда да заплати разноските по делото. В тази
връзка и след като наказателното постановление се потвърждава, то
жалбоподателят следва да бъде осъден да заплати по сметка на Районен съд
гр.Благоевград сторените разноски за изготвянето на фармакологична
експертиза, защита и явяване на вещото лице в размер на 483,40 лева.
Предвид изхода на делото искането за присъждане на разноски, включително
адвокатско възнаграждение се явява неоснователно.
Мотивиран от горното и на основание чл.63, ал.2, т.5 и чл.63д, ал.4 от ЗАНН,
съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА изцяло Наказателно постановление № 1/27.01.2025 г.,
издадено от Директора на РЗИ Благоевград, с което за нарушение на чл.281,
ал.1, пред.2, вр. чл.291, ал.1 от Закона за лекарствените продукти в хуманната
медицина, на основание чл.291, ал.1 от Закона за лекарствените продукти в
хуманната медицина на "НУТРИ МАКС’ ЕООД, ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление гр. Благоевград, бул. “Св.Св. Кирил и
15
Методий” № 29, вх.Е. ет. Патрер, представлявано от управителя ..., ЕГН
********** е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в
размер на 75 000 лева и на основание чл.297 от същия закон са отнети в полза
на държавата лекарствените продукти, предмет на нарушението.
ОСЪЖДА "НУТРИ МАКС’ ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на
управление гр. Благоевград, бул. “Св.Св. Кирил и Методий” № 29, вх.Е. ет.
Патрер, представлявано от управителя ..., ЕГН ********** да заплати на РЗИ
Благоевград сумата от 100 /сто/ лева, представляваща юрисконсултско
възнаграждение.
ОСЪЖДА "НУТРИ МАКС’ ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на
управление гр. Благоевград, бул. “Св.Св. Кирил и Методий” № 29, вх.Е. ет.
Патрер, представлявано от управителя ..., ЕГН ********** да заплати по
сметка на Районен съд гр.Благоевград сторените разноски за изготвянето на
фармакологична експертиза, защита и явяване на вещото лице в размер на
483,40 лева.
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането за присъждане на разноски, включително
за адвокатско възнаграждение като неоснователно
РЕШЕНИЕТО може да се обжалва от страните пред Административен съд-
Благоевград в 14 - дневен срок, считано от съобщението му.
Съдия при Районен съд – Благоевград: _______________________
16