Р Е Ш Е Н И Е
№ 119
гр.Велико Търново, 05.05.2023г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Великотърновският административен съд, X-ти състав, в публично заседание на деветнадесети април две хиляди двадесет и трета
година в състав:
Съдия: Ивелина Янева
при секретаря Д. С., и при участието
на прокурора Кърчева като разгледа докладваното от съдията И. Янева адм.дело N
340 по описа на Административен съд Велико Търново за 2022 год., за да се произнесе, взе предвид:
Производството
е по реда на чл.203 от АПК вр.чл.1 ал.1 от ЗОДОВ и чл.284 и следващите от ЗИНЗС.
Образувано е по искова молба на Т.И.М.,
лишен от свобода в Затворническо общежитие „Атлант“ гр.Троян, срещу ГД „Изпълнение
на наказанията“, гр.София, с искане за присъждане на обезщетение в размер на 9
000лв., ведно със законната лихва от датата на предявяване на исковата молба за
претърпени имуществени вреди и 3 425лв. пропуснати ползи от незаконосъобразни
бездействия на длъжностни лица от ГДИН в Затвора Ловеч за периода от 17.08.2018г.
до 23.03.2022г. В исковата молба се твърди, че при полагане на труд през
посочения период в Затвора гр.Ловеч полагащата се част от трудовото му
възнаграждение, след направени удръжки и заделяне на средства за лични нужди,
не е внасяна от затворническата администрация по негов личен влог в банка. От
това бездействие са претърпени имуществени вреди в посочения размер и
пропуснати ползи – лихви, които биха били начислени от банката при своевременно
постъпване на паричните средства. Моли се за
уважаване на исковата претенция.
Ответникът Главна
дирекция „Изпълнение на наказанията”, чрез процесуален представител, оспорва
изцяло предявеният иск, като моли за отхвърлянето му.
Представителят на ВТОП
дава заключение за неоснователност на исковата претенция и моли за отхвърлянето
й.
След
като разгледа твърденията на страните и доказателствата по делото,
административният съд приема за установено от фактическа страна следното:
Т.И.М. е осъдено лице, изтърпяващо
наказанието си в Затвора гр.Ловеч. Той работи в периода от 17.08.2018г. до 23.03.2022г.
и му е начислено трудово възнаграждение както следва:
За м.08, 09 и 10.2018г. М.
полага доброволен неплатен труд.
За м.11.2018г. за 13 дни заработката
му е 255лв., от които му заплащат 40% или 102лв. и му удържат 10,20лв. данък
общ доход и 91,80лв. лични разходи за закупуване на стоки от лавка.
За м.12.2018г. за 8 дни заработката му е 156,92лв.,
от които му заплащат 40% или 62,77лв. и му удържат 6,28лв. данък общ доход и
56,49лв. лични разходи за закупуване на стоки от лавка.
За м.01.2019г. за 12 дни заработката
му е 323,52лв., от които му заплащат 40% или 129,41лв. и му удържат 12,94лв.
данък общ доход, запор 70лв. и 46,47лв. лични разходи за закупуване на стоки от
лавка.
За м.02.2019г. за 4 дни заработката
му е 107,84лв., от които му заплащат 40% или 43,14лв. и му удържат 4,31лв.
данък общ доход, 20лв. запор и 18,82лв. лични разходи за закупуване на стоки от
лавка.
През м. 03.2019г. лицето не работи.
За м.04.2018г. за 7 дни заработката
му е 188,72лв., от които му заплащат 40% или 75,49лв. и му удържат 7,55лв.
данък общ доход и 67,94лв. лични разходи за закупуване на стоки от лавка.
За м.05.2019г. за 23 дни заработката
му е 620,08лв., от които му заплащат 40% или 248,03лв. и му удържат 24,80лв.
данък общ доход и 223,23лв. лични разходи за закупуване на стоки от лавка.
За м.06.2019г. за 24 дни заработката
му е 647,04лв., от които му заплащат 40% или 258,82лв. и му удържат 25,88лв.
данък общ доход и 232,93лв. лични разходи за закупуване на стоки от лавка.
За м.07.2019г. за 9 дни заработката
му е 242,64лв., от които му заплащат 40% или 97,06лв. и му удържат 9,71лв.
данък общ доход и 87,35лв. лични разходи за закупуване на стоки от лавка.
За м.08.2019г. за 1 ден заработката
му е 6,60лв., от които му заплащат 40% или 2,64лв. и му удържат 0,26лв. данък
общ доход и 2,38лв. лични разходи за закупуване на стоки от лавка.
През м. 09, 10, 11 и 12.2019г.
лицето не работи.
За м.01.2020г. за 22 дни заработката
му е 644,16лв., от които му заплащат 40% или 257,66лв. и му удържат 25,77лв.
данък общ доход, 135лв. запор и 96,90лв. лични разходи за закупуване на стоки
от лавка.
За м.02.2020г. за 25 дни заработката
му е 732лв., от които му заплащат 40% или 292,80лв. и му удържат 29,80лв. данък
общ доход, 153лв. запор и 110,52лв. лични разходи за закупуване на стоки от
лавка.
За м.03.2020г. за 24 дни заработката
му е 702,72лв., от които му заплащат 40% или 281,09лв. и му удържат 28,11лв.
данък общ доход, 142лв. запор и 110,92лв. лични разходи за закупуване на стоки
от лавка.
За м.04.2020г. за 23 дни заработката
му е 673,44лв., от които му заплащат 40% или 269,38лв. и му удържат 26,94лв.
данък общ доход, 147лв. запор и 95,44лв. лични разходи за закупуване на стоки от
лавка.
За м.05.2020г. за 4 дни заработката
му е 117,12лв., от които му заплащат 40% или 46,85лв. и му удържат 4,68лв.
данък общ доход, 25лв. запор и 17,16лв. лични разходи за закупуване на стоки от
лавка.
През м.06.2020г. лицето не работи
поради участие в курс.
За м.07.2020г. за 16 дни заработката
му е 468,48лв., от които му заплащат 40% или 187,39лв. и му удържат 18,74лв.
данък общ доход, 93лв. запор и 75,65лв. лични разходи за закупуване на стоки от
лавка.
За м.08.2020г. за 18 дни заработката
му е 527,04лв., от които му заплащат 40% или 210,82лв. и му удържат 21,08лв.
данък общ доход, 109лв. запор и 80,73лв. лични разходи за закупуване на стоки
от лавка.
За м.09.2020г. за 23 дни заработката
му е 673,44лв., от които му заплащат 40% или 269,38лв. и му удържат 26,94лв.
данък общ доход и 242,44лв. лични разходи за закупуване на стоки от лавка.
За м.10.2020г. за 21 дни заработката
му е 614,88лв., от които му заплащат 40% или 245,95лв. и му удържат 24,60лв.
данък общ доход и 221,36лв. лични разходи за закупуване на стоки от лавка.
За м.11.2020г. за 21 дни заработката
му е 614,88лв., от които му заплащат 40% или 245,95лв. и му удържат 24,60лв.
данък общ доход и 221,36лв. лични разходи за закупуване на стоки от лавка.
За м.12.2020г. за 8 дни заработката
му е 234лв., от които му заплащат 40% или 93,70лв. и му удържат 9,37лв. данък
общ доход и 84,33лв. лични разходи за закупуване на стоки от лавка.
През м.01 и 02.2021г. лицето не
работи.
За м.03.2021г. за 6 дни заработката
му е 188,16лв., от които му заплащат 40% или 75,26лв. и му удържат 7,53лв.
данък общ доход, 37лв. запор и 30,74лв. лични разходи за закупуване на стоки от
лавка.
За м.04.2021г. за 23 дни заработката
му е 721,28лв., от които му заплащат 40% или 288,51лв. и му удържат 28,85лв.
данък общ доход и 259,66лв. лични разходи за закупуване на стоки от лавка.
За м.05.2021г. за 20 дни заработката
му е 627,20лв., от които му заплащат 40% или 250,88лв. и му удържат 25,09лв.
данък общ доход и 225,79лв. лични разходи за закупуване на стоки от лавка.
За м.06.2021г. за 26 дни заработката
му е 815,36лв., от които му заплащат 40% или 326,14лв. и му удържат 32,61лв.
данък общ доход и 293,53лв. лични разходи за закупуване на стоки от лавка.
За м.07.2021г. за 26 дни заработката
му е 815,36лв., от които му заплащат 40% или 326,14лв. и му удържат 32,61лв.
данък общ доход и 293,53лв. лични разходи за закупуване на стоки от лавка.
За м.08.2021г. за 18 дни заработката
му е 564,48лв., от които му заплащат 40% или 225,79лв. и му удържат 22,58лв.
данък общ доход и 203,21лв. лични разходи за закупуване на стоки от лавка.
За м.09.2021г. за 18 дни заработката
му е 564,48лв., от които му заплащат 40% или 225,79лв. и му удържат 22,58лв.
данък общ доход и 203,21лв. лични разходи за закупуване на стоки от лавка.
За м.10.2021г. за 18 дни заработката
му е 564,48лв., от които му заплащат 40% или 225,79лв. и му удържат 22,58лв.
данък общ доход и 203,21лв. лични разходи за закупуване на стоки от лавка.
За м.11.2021г. за 26 дни заработката
му е 815,36лв., от които му заплащат 40% или 326,14лв. и му удържат 32,61лв.
данък общ доход и 293,53лв. лични разходи за закупуване на стоки от лавка.
За м.12.2021г. за 15 дни заработката
му е 470,40лв., от които му заплащат 40% или 188,16лв. и му удържат 18,82лв.
данък общ доход, 100лв. запор и 369,34лв. лични разходи за закупуване на стоки
от лавка.
За м.01.2022г. за 19 дни заработката
му е 595,84лв., от които му заплащат 40% или 238,34лв. и му удържат 23,83лв.
данък общ доход, 100лв. запор и 114,50лв. лични разходи за закупуване на стоки
от лавка.
За м.01.2022г. за 24 дни заработката
му е 752,64лв., от които му заплащат 40% или 301,06лв. и му удържат 30,11лв.
данък общ доход и 270,95лв. лични разходи за закупуване на стоки от лавка.
За м.03.2022г. за 19 дни заработката
му е 595,84лв., от които му заплащат 40% или 238,34лв. и му удържат 23,83лв.
данък общ доход и 214,50лв. лични разходи за закупуване на стоки от лавка.
М. не е подавал искане за разкриване
на лична банкова сметка.
*** заключение на съдебно-счетоводна експертиза, чието
заключение в частта, включваща аритметични изчисления съдът кредитира като
компетентно, обективно и безпристрастно дадено.
Искът е предявен в петгодишния давностен срок от
прекратяване на незаконосъобразното бездействие.
Съгласно чл.1 ал.1 ЗОДОВ държавата и
общините отговарят за вредите, причинени на гражданите и юридическите лица от
незаконосъобразни актове, действия или бездействия на техни органи и длъжностни
лица при или по повод изпълнение на административна дейност.
Ищецът
претендира наличието на бездействие на административен орган, изразяващо се в
непревеждане на остатък от възнаграждение за труд по лична банкова сметка ***.
Съгласно чл.78,
ал.1 от ЗИНЗС за всяка работа, извън доброволния неплатен труд и дежурствата по
поддържане на реда и хигиената, лишените от свобода получават определена част,
но не по-малко от 30 на сто от възнаграждението за изработеното. Според ал. 2
частта от възнаграждението по ал. 1 се определя със заповед на министъра на
правосъдието. Ал. 3 от същата разпоредба предвижда, че на лишените от свобода
могат да се правят удръжки съгласно действащите закони, но не повече от две
трети от полагащото им се възнаграждение, като това ограничение не се отнася за
удръжките по задължение за издръжка.
Съгласно чл.56, ал.1 от ППЗИНЗС частта от полагащото
се на лишените от свобода възнаграждение за положен труд, която остава, след
като се направят съответните удръжки и се заделят полагащите се суми за
задоволяване на лични нужди, се внася на личен влог в посочена от тях банка,
която има клон по местонахождението на затвора, или с тяхно писмено съгласие и
за тяхна сметка се изпраща на близките им или на друго упълномощено от лишения
от свобода лице.
От представените по делото доказателства се
установява, че в процесния период Т.М. ***, като не се оспорват периодите на
трудова дейност и размера на заработката, посочени от ответника.
Спорният между страните въпрос е дължимото
възнаграждение и наличието на остатък след направените удръжки.
Твърдението на ищеца, застъпено и от вещото лице в
заключението, е за дължимост на пълната заработка, като 40% са за задоволяване
на лични нужди, а разликата от 60% подлежи на внасяне в банков влог.
Тази теза е в противоречие с материалния закон. Както
вече бе посочено, разпоредбата на чл.78 от ЗИНЗС предвижда заплащане на
полагания от лишените от свобода труд, но това заплащане е частично – не
по-малко от 30% от заработеното. Следователно дължимото по закон плащане е само
30% от заработеното, а не 100% от него както се твърди от ищеца. В конкретния
случай, в изпълнение на Заповед № ЛС-04-1373 / 23.08.2017г. на Министъра на
правосъдието, 40% от заработката е изплащана на М.. От тази сума липсват
остатъци, които да бъдат преведени по личен влог, тъй като целия доход е
използван за погасяване на задължения за данък общ доход, наложени запори и
извършени покупки от лавка. Следователно липсва възникнало задължение за
служители на ответника в Затвора Ловеч за превеждане на парични средства по
личен влог на лишения от свобода М., респективно липсва бездействие на
административен орган по смисъла на чл.1 от ЗОДОВ.
По тези съображения настоящия състав намира, че не е
налице първото от кумулативните условия на закона за ангажиране на
отговорността на ответника по реда на ЗОДОВ както по иска за претърпени
имуществени вреди, така и по иска за пропуснати ползи.
При този изход на спора на основание чл.10, ал.1 от ЗОДОВ ищецът следва да бъде осъден да заплати разноските по производството
възлизащи на 300лв. възнаграждение за вещо лице.
Основателно е
направеното от ответника искане за присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
С оглед на гореизложеното и на основание чл.203 и сл. АПК, съдът
Р Е Ш И :
ОТХВЪРЛЯ искова молба на
Т.И.М., лишен от свобода в
Затворническо общежитие „Атлант“ гр.Троян, срещу ГД „Изпълнение на
наказанията“, гр.София, с искане за присъждане на обезщетение в размер на 9
000лв., ведно със законната лихва от датата на предявяване на исковата молба за
претърпени имуществени вреди и 3 425лв. пропуснати ползи от незаконосъобразни
бездействия на длъжностни лица от ГДИН в Затвора Ловеч.
ОСЪЖДА Т.И.М. с ЕГН ********** да заплати в полза на органа на съдебната власт
Административен съд Велико Търново, разноски по делото за възнаграждение на
вещо лице в размер на 300лв. (тридесет лева).
ОСЪЖДА Т.И.М.
с ЕГН ********** да заплати
на Главна дирекция "Изпълнение на наказанията" с адрес гр.София, бул.
„Ген. Н. Столетов“ № 21 сумата от 100 лв. / сто лева/.
РЕШЕНИЕТО подлежи на
касационно обжалване пред Административен съд Велико Търново в 14-дневен
срок от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: