Определение по дело №55/2022 на Административен съд - Добрич

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

№ ……………./25.02.2022 г., гр.Добрич

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

            ДОБРИЧКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, в закрито заседание на двадесет и пети февруари през две хиляди двадесет и втора година в състав:      

ПРЕДСЕДАТЕЛ:	КРАСИМИРА ИВАНОВА
ЧЛЕНОВЕ:	С. САНДЕВА
	НЕЛИ КАМЕНСКА

 

          като разгледа докладваното от съдия С. Сандева к.адм.д. № 55/2022 г. и за да се произнесе, взе предвид следното :

 

          Производството е по реда на чл. 229 и сл. от АПК.

          Образувано е по подадена чрез пълномощник частна жалба от А.П.И. *** срещу определение № 260286 от 15.12.2021 г. по а.н.д. № 1206/2021 г. по описа на Районен съд – Добрич, с което е оставена без разглеждане жалбата му против осъществено на 02.10.2020 г. фактическо задържане от полицейски органи при ОД на МВР – Добрич и е прекратено производството по делото. В частната жалба се излагат доводи за неправилност на обжалваното определение поради нарушение на материалния закон. Оспорва се изводът на съда за просрочие на жалбата. Твърди се, че обжалването на фактическо задържане не е скрепено със срок. Счита се, че разпоредбата на чл. 149, ал. 1 от АПК е неприложима в случая, защото се отнася само за административните актове, издадени в писмена форма. Сочи се, че фактическото задържане на И. е обикновен нищожен акт, чието оспорване не е ограничено със срок. По тези съображения се иска отмяна на определението и връщане на делото на районния съд за произнасяне по същество на спора, както и присъждане на сторените разноски за настоящата инстанция.                          

           Ответниците по жалбата не изразяват становище по основателността й.               

           Съдът, като взе предвид доводите на страните и представените по делото писмени доказателства, намира следното от фактическа и правна страна :

Частната жалба е подадена в срок, от легимирана страна, поради което е процесуално допустима.

Разгледана по същество, тя е частично основателна.  

Производството пред районния съд е образувано по жалба на А.П.И. против осъществено на 02.10.2020 г. фактическо задържане от полицейски органи при ОД на МВР – Добрич. В петитума е отправено искане за обявяване на незаконосъобразността на задържането, с оглед на което следва да се приеме, че с жалбата се претендират и двете форми на незаконосъобразност – нищожност и унищожаемост.

С обжалваното определение съдът е оставил без разглеждане жалбата и е прекратил производството по делото. За да постанови този резултат, районният съд е приел, че оспорването е процесуално недопустимо като просрочено на основание чл. 159, т. 5 от АПК. Изложил е мотиви, че фактическото задържане е осъществено на 02.10.2020 г., а жалбата е подадена по пощата на 12.11.2020 г., т.е. извън преклузивния 14 – дневен срок за оспорване, който е изтекъл на 16.10.2020 г. (петък), присъствен ден.

Този извод е законосъобразен по отношение на искането за отмяна на задържането и се споделя от настоящата инстанция.   

Фактическото задържане има характеристиките на инвидидуален административен акт по смисъла на чл. 21, ал. 1, т. 1 от АПК – изразено чрез действие волеизявление, с което се засягат правата на задържаното лице, поради което оспорването му е подчинено на общите правила по чл. 149 от АПК, в който не се прави разграничение дали актът е в писмена или устна форма. Съгласно разпоредбата на чл. 149, ал. 1 от АПК административните актове могат да се оспорят в 14-дневен срок от съобщаването им. В случая не е постановен изричен административен акт за задържането, поради което този срок тече от факта на твърдяното задържане – 02.10.2020 г. Следователно подадената на 12.11.2020 г. жалба се явява просрочена по отношение на искането за унищожаемост на акта. Срокът е преклузивен и погасява възможността да се претендира отмяна на задържането като незаконосъобразно. Поради това обжалваното определение в тази част следва да се остави в сила.

Неправилно обаче районният съд не е разграничил претенцията за нищожност на акта и е оставил без разглеждане жалбата в тази й част. Съгласно чл. 149, ал. 5 от АПК нищожността на административните актове може да се претендира без ограничение във времето. Следователно незаконосъобразно районният съд е отрекъл допустимостта на жалбата в частта й относно искането за нищожност на задържането и я е оставил без разглеждане в нейната цялост. С оглед на нормите на чл. 168, ал. 1 и ал. 2 АПК съдът е следвало да извърши цялостна преценка за валидността на оспореното задържане на всички основания по чл. 146 от АПК. Като не е сторил това, а направо е прекратил производството по делото, районният съд е постановил неправилно определение, което в тази част следва да се отмени и делото да се върне за продължаване на съдопроизводствените действия по искането за обявяване нищожността на фактическото задържане.

          По аргумент от чл. 226, ал. 3, във вр. чл. 236 от АПК при приключване на делото със съответния съдебен акт районният съд следва да се произнесе по разноските за настоящата истанция.  

          Водим от горното и на основание чл. 235 от АПК, съдът  

         

                                        О П Р Е Д Е Л И:

 

          ОТМЕНЯ определение № 260286 от 15.12.2021 г. по а.н.д. № 1206/2021 г. по описа на Районен съд – Добрич в частта, в която е оставена без разглеждане жалбата на А.П.И. *** относно искането за обявяване на нищожността на осъществено на 02.10.2020 г. фактическо задържане от полицейски органи при ОД на МВР - Добрич и е прекратено производството по делото в тази част.

          ВРЪЩА делото на същия съд за продължаване на съдопроизводствените действия по това искане.  

          ОСТАВЯ В СИЛА определение № 260286 от 15.12.2021 г. по а.н.д. № 1206/2021 г. по описа на Районен съд – Добрич в останалата му част.

          Определението не подлежи на обжалване.

 

 

          ПРЕДСЕДАТЕЛ:                         ЧЛЕНОВЕ :