Р
Е Ш Е Н И Е
№ 1415 18.11.2019 година град Бургас
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Бургаският районен
съд,
наказателна колегия
На седемнадесети октомври 2019 година
В публично
заседание в следния състав:
Председател: ГЕОРГИ ГРЪНЧЕВ
Секретар: М.К.
Прокурор:
като разгледа
докладваното от съдията Грънчев НАХ дело № 2812 по описа за 2019 година, за да
се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.
59 и сл. ЗАНН и е образувано по жалба на ЕТ *** с ЕИК: ***, със седалище и
адрес на управление: гр.Бургас, ***, представлявано от С.Д.Я., ЕГН ********** против
наказателно постановление НП № 551-F480824/24.05.2019 г. на зам.- директора на
ТД на НАП – Бургас, с което за нарушение на чл.12 от Закона за счетоводството,
на основание чл.69 ал.1 от Закона за
счетоводството, на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 2000
лв.
С жалбата се сочат нарушения на
процесуалния и материалния закон при съставянето на акта за установяване на
административно нарушение и при издаване на обжалваното наказателно постановление,
поради което се моли за отмяната на последното.
В съдебно заседание жалбоподателят
се представлява от процесуален представител. Поддържа жалбата. Моли за отмяна
на наказателното постановление.
Административно-наказващият орган – чрез
процесуалния си представител, оспорва жалбата. Счита, че наказателното
постановление, следва да бъде потвърдено.
Бургаският районен съд намира
жалбата за процесуално допустима - като подадена от надлежна страна, в
законоустановения срок, предвиден в чл. 59, ал. 2 ЗАНН и съдържаща необходимите
реквизити, а след съвкупна преценка на събраните по делото доказателства и като
съобрази закона, намира за установено следното:
При извършена проверка от
органите на Национална агенция за приходите,
Териториална дирекция – Бургас е установено, че в деловодството на ЕТ *** с
Булстат *** не е съхраняват ведомостите за работни заплати за наетите лица по
трудови правоотношения за периода 01.03.2003г. - 31.03.2009 г. Съгласно разпоредбата
на чл.12, ал.1, т.1 от Раздел Трети от Закона за счетоводството тази счетоводната
информация следва да се съхранява на хартиен и/или на технически носител в
предприятието в срок от 50 години, считано от 1 януари на отчетния период.
За установеното нарушение
актосъставителят М.С.Д. съставила срещу едноличния търговец акт за установяване
на административно нарушение № серия AN F480824 от 08.04.2019 г.
Въз основа на съставения АУАН
впоследствие било издадено НП, с което на дружеството-жалбоподател била
наложена имуществена санкция в размер на 200 лева.
Описаната фактическа обстановка
се установява по безспорен начин от събраните по делото доказателства,
обективирани в гласните доказателствени средства – безпротиворечивите показания
на свид. М.С.Д. и от писмените доказателства. Показанията на свидетеля кореспондират
с фактите, отразени в писмените доказателства по делото.
По съществото на делото съдът
намира следното:
Съгласно разпоредбата на чл. 69,
ал.1 от ЗСч „Който наруши изискванията за съхраняване на счетоводна информация
по глава първа, раздел III, се наказва с глоба в размер от 500 до 3500 лв., а
на предприятието се налага имуществена санкция в размер от 2000 до 7000 лв“.
Наказателното постановление е
незаконосъобразно. Издадено е при допуснати съществени нарушения на
процесуалните правила и при нарушение на материалния закон. В акта за установяване на административно
нарушение и наказателното постановление не е посочена датата и мястото на
извършване на нарушението. Това е изрично изискване и съществен реквизит на акта
за установяване на административно нарушение и наказателното постановление. Непосочването на
датата и мястото на извършване на нарушението възпрепятства съдебния контрол. Актът
и наказателното постановление са издадени в нарушение на чл. 42, т.3 , т.4, т.5
и чл. 57, ал. 1, т. 5 и 6 от ЗАНН. Не е посочена дата и място на извършване на
нарушението. Мястото на извършване на нарушението е задължителен елемент, който
законодателят е предвидил в чл. 42 т. 3 предл. второ и чл. 57 ал.1 т.5 предл.
трето от ЗАНН за акта за установяване на административно нарушение и
наказателното постановление. В конкретния случай мястото на извършване на
нарушението отсъства и в акта и в наказателното постановление. Съдът намира непосочването
на дата и мястото, където е извършено деянието, за съществено процесуално
нарушение, ограничаващо правото на защита на жалбоподателя.
АУАН и НП са издадени в нарушение
на разпоредбите на чл.42,т.4 и т.5 и чл.57,ал.1, т.5 и т.6 от ЗАНН. Не е
посочено точно и ясно от фактическа и юридическа страна в какво точно се
изразява нарушението на жалбоподателя. В акта за установяване на
административно нарушение е отразено, че деянието съставлява нарушение на чл.12 от Закона за
счетоводството. Тази разпоредба на закона, обаче има четири алинеи, а алинея
първа - три точки.
АУАН има в
административнонаказателния процес функцията на обвинителен акт. В него трябва
да бъдат посочени ясно и точно фактическото и юридическо обвинение срещу
нарушителя. Това изискване на закона - чл. 42, т. 4 и т. 5 от ЗАНН не е спазено
от актосъставителя. Непосочването ясно и точно на фактическото и юридическо
обвинение срещу нарушителя ограничава правото му на защита, да разбере в какво
точно нарушение е обвинен. Допуснатото нарушение не може да бъде поправено с
наказателното постановление, а още по-малко – в хода на съдебното производство.
Нормата на чл.69, ал.1 от ЗСч е препращаща
и нейното съдържание следва да бъде запълнено с правна норма от същия нормативен акт – чл.12, ал. 1, т.1 от Закона
за счетоводството. Като не са направили това актосъставителят и наказващият
орган са ограничили правото на защита на жалбоподателя.
При съставянето на акта за установяване на
административно нарушение представителят на едноличния търговец е възразил, че
счетоводителят обслужващ предприятието не му е предал ведомости за заплати за
посочения в акта период. Това възражение не е било проверено от административнонаказващият
орган по реда на чл.52, ал.4 от ЗАНН, с което също е ограничил правото му на
защита.
Предвид гореизложеното, съдът
счита, че са допуснати съществени нарушения на процесуалния закон и
наказателното постановление следва да бъде отменено.
Предвид гореизложеното и на основание
чл. 63, ал. 1 ЗАНН, съдът
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯ наказателно постановление НП №551-F480824/24.05.2019
г. на зам.директора на ТД на НАП – Бургас, с което за нарушение на чл.12 от
Закона за счетоводството, на основание
чл.69 ал.1 от Закона за счетоводството на ЕТ *** с ЕИК: ***, със
седалище и адрес на управление: гр.Бургас, ***, представлявано от С. Д. Я., ЕГН
********** е наложена имуществена санкция в размер на 2000 /две хиляди/ лева.
Решението подлежи на обжалване с
касационна жалба пред Бургаския административен съд в 14-дневен срок от съобщаването
му на страните.
СЪДИЯ: /Г. Грънчев/
Вярно с оригинала: Д.М.