ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 173
Търговище, 30.01.2025 г.
Административният съд - Търговище - I тричленен състав, в закрито заседание в състав:
| Председател: | АНЕТА ПЕТРОВА |
| Членове: | АЛБЕНА СТЕФАНОВА МАРТИН СТАМАТОВ |
като разгледа докладваното от съдията Албена Стефанова административно дело № 577/2024 г. на Административен съд - Търговище, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по Глава десета, раздел ІІІ на АПК.
Образувано е по протест на прокурор-В. В. при Районна прокуратура- Търговище, ТО-Омуртаг срещу разпоредбите на чл.4,т.1, чл.39а, ал.2, чл.43, ал.1 и ал.4 от Наредба №1 за обществения ред на територията на община Омуртаг, приета с Решение № 386 по Протокол № 45/10.08.2010г. на Общински съвет-Омуртаг, допълнена в частта на чл.39а и чл.39б с Решение № 517 по Протокол №66/ 28.05.2015г. на Общински съвет-Омуртаг.
В протеста се излага становище за противоречие на чл.4,т.1 от Наредбата с нормата на чл.16а, ал.2 от Закона за защита от шума в околната среда /ЗЗШОС/. Излагат се доводи, обосноваващи, че подзаконовата норма на Наредбата въвежда различен времеви период на озвучаване на сватбени тържества и други мероприятия от този на законовата разпоредба. Излага се становище, че нормата на чл.4,т.1 от Наредбата не може да преурежда тези обществени отношения по различен от законовия начин. Излагат се доводи, обосноваващи че нормите на 39а, ал.2 и чл.43, ал.1 от Наредбата в частта им относно разрешения начален час за зареждане на търговските обекти, а в последната норма относно забраната за зареждане в интервала от 14.00ч. до 16.00ч., противоречат на разпоредбата на чл.16а, ал.1 от ЗЗШОС, тъй като предвиждат различен времеви период за зареждане на търговски обекти. Излага се становище, че разпоредбата на чл.43, ал.4 от Наредбата противоречи на забраната на чл.16а, ал.2 от ЗЗШОС в частта на началния час на разрешението за озвучаване-07.00ч., предвид на това че законовата разпоредба предвижда по-късен начален час -08.00ч. Излагат се доводи, обосноваващи нарушаване на императивни правила на нормативен акт от по-висока степен. Предлага се протестираните разпоредби да бъдат отменени като незаконосъобразни.
Съдът указва на Общински съвет /ОС/ –Омуртаг, че е носител на доказателствената тежест за спазването на всички процесуални правила по изготвянето на проекта, обсъждането, приемането на окончателния проект на Наредба №1 за обществения ред на територията на община Омуртаг, съгласно изискванията на чл.26, ал.2 и чл.28 от ЗНА в приложимите им редакции.
Следва протестирането да се съобщи чрез обявление по реда на чл.181, ал.1 и ал.2 от АПК.
Воден от изложеното и на основание чл.189, ал.1 от АПК, чл.188 от АПК и чл.192 от АПК, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
КОНСТИТУИРА като страни по адм.д. № 577/2024г., по описа на АС- гр.Търговище :
Протестиращ
1.Районна прокуратура- Търговище, ТО-Омуртаг
Ответник по протестирането
2.Общински съвет - Омуртаг, представлявано от неговия председател.
Контролираща страна
3.Окръжна прокуратура-Търговище.
НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно заседание на 05.03.2025г. от 13.30ч.
УКАЗВА на Общински съвет – Омуртаг, че въпреки дадените от съда указания с разпореждане [номер]/13.11.2024г., по делото не се сочат мотивите към проекта на Наредбата, с който са приети протестираните разпоредби- чл.4,т.1 и чл.43, ал.1 и ал.4 от Наредбата, които мотиви са със съдържание съгласно приложимата редакция на разпоредбата на чл.28,ал.2 от ЗНА към 10.08.20210г.
УКАЗВА на Общински съвет – Омуртаг, че че въпреки дадените от съда указания с разпореждане [номер]/13.11.2024г. по делото не се сочат доказателства за публикуването на проекта на Наредбата с мотивите към него по реда на чл.26 ал.2 от ЗНА в приложимата му редакция към 10.08.2010г., както и доказателства относно датата на публикацията, който проект е приет с Решение № 386 по Протокол № 45/10.08.2010г. на Общински съвет-Омуртаг.
ИЗИСКВА от Общински съвет – Омуртаг да представи по делото, в 7-дневен срок, проекта за изменение на Наредба №1 за обществения ред на територията на община Омуртаг, с която същата е допълнена, като са създадени нови членове чл.39а и чл.39б, както и мотивите към него, със съдържанието по чл.28,ал.2 от ЗНА /съгласно приложимата редакция на разпоредбата на към 28.05.2015г./,
ИЗИСКВА от Общински съвет – Омуртаг да представи по делото, в 7-дневен срок, документите установяващи, че горепосочения проект за изменение на Наредбата и мотивите към него са публикувани по реда на чл.26 ал.2 от ЗНА в приложимата му редакция към 28.05.2015г, който проект е приет с Решение № 517 по Протокол №66/ 28.05.2015г. на Общински съвет-Омуртаг.
ИЗИСКВА от Общински съвет – Омуртаг да представи по делото, в 7-дневен срок, Протокола от № 66/28.05.2015г. на Общински съвет-Омуртаг, с данни за [жк], при които е прието Решение № 517/28.05.2015г / на Общински съвет-Омуртаг.
Предупреждава ответника по протеста за последиците по чл.161 от ГПК, във връзка с чл.144 от АПК.
Протестирането да се съобщи чрез обявление, което да бъде поставено на таблото за обявления на АС-гр.Търговище. В обявлението да се посочат протестираните разпоредби на Наредба №1 за обществения ред на територията на община Омуртаг, страните и номера на образуваното дело.
Обявлението да се публикува в Интернет страницата на ВАС.
Протестирането да се обяви и чрез публикация в неофициалния раздел на Държавен вестник.
За деня и часа на провеждане на съдебното заседание на страните да се изпратят призовки с препис от настоящото определение.
| Председател: | |
| Членове: |