№ 75
гр. Шумен, 02.03.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ШУМЕН, II-РИ СЪСТАВ, в публично заседание на
тринадесети февруари през две хиляди двадесет и трета година в следния
състав:
Председател:Диана К. Георгиева
при участието на секретаря В.П.И.
като разгледа докладваното от Диана К. Георгиева Административно
наказателно дело № 20223630202751 по описа за 2022 година
Настоящото производство е образувано на основание чл.58д и сл. от ЗАНН.
Обжалвано е наказателно постановление № 23-0000164 от 28.03.2022г. на Началник
на отдел „Контрол“ в РД „АА“, гр. Варна, с което на „К.Б. 13” ООД, с ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление: гр. Шумен, ул. Тодор Икономов №28А, представлявано от
А.К.А., с ЕГН ********** е наложено административно наказание “имуществена санкция” в
размер на 200 /двеста/ лева на основание чл.105, ал.1, от ЗАвтП. Жалбоподателят моли съда
да постанови решение, с което да отмени наказателното постановление като
незаконосъобразно, като в жалбата излага конкретни доводи в тази насока. В съдебно
заседание, редовно призован не се явява представляващ и не изпраща процесуален
представител.
Административно наказващият орган, редовно призован, в съдебно заседание не се
явява представител.
Жалбата е подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН от надлежна страна, отговаря на
изискванията на чл.84 от ЗАНН, във вр. с чл.320 от НПК, поради което се явява процесуално
допустима.
Разгледана по същество, съдът намира че жалбата е неоснователна, поради следните
правни съображения:
ШРС, след като взе в предвид събраните по делото доказателства и становища на
страните, преценени поотделно и в тяхната съвкупност и като съобрази разпоредбите на
закона, намира за установено от фактическа страна следното:
1
„К.Б. 13” ООД, с ЕИК ********* притежава Удостоверение за регистрация за
извършване на таксиметров превоз № 12707 от 21.07.2007г. През месец януари 2022г. била
извършена комплексна проверка на дейността на търговеца по спазване на изискванията на
нормативните актове. Свидетелят И. Д. И. – участник в проверката констатирал, че в
Списъка на превозните средства към Удостоверението за регистрация за извършване на
таксиметров превоз са вписани множество автомобили – триста и няколко, а превозвача
представил само 22 пътни книжки. Свидетелят И. установил, че превозвачът не е съхранил
и не е представил по време на извършване на проверката пътните книжки на няколко
автомобила, между които и пътната книжка № 04517/31.03.2021г. за лек таксиметров
автомобил марка „Опел Зафира“ с рег.№ Н63 74ВР.
Резултатите от проверката били обективирани в Констативен протокол за извършена
комплексна проверка от 20.01.2022г. За констатираното нарушение на дружеството-
жалбоподател свид. И. И. съставил Акт за установяване на административно нарушение №
319764 от 20.01.2022г., в който посочил, че с описаното деяние е нарушена разпоредбата на
чл.34, т.2, предл. 2 от Наредба №34 от 06.12.1999г. на МТ. Актът бил съставен в
присъствието на упълномощен представител на дружеството и подписан от него, като е
изложил, че няма възражения. Впоследствие не се е възползвал от законното си право и не е
депозирал писмени възражения в срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН.
Въз основа на така съставения акт и съобразявайки материалите в административно-
наказателната преписка е издадено наказателно постановление № 23-0000164 от 28.03.2022г.
на Началник на отдел „Контрол“ в РД „АА“, гр.Варна, с което на „К.Б. 13” ООД, с ЕИК
*********, със седалище и адрес на управление: гр. Шумен, ул. Тодор Икономов № 28А,
представлявано от А.К.А., с ЕГН ********** е наложено административно наказание
“имуществена санкция” в размер на 200 /двеста/ лева на основание чл.105, ал.1, от ЗАвтП.
Така установената фактическа обстановка се потвърждава от всички събрани по
делото писмени доказателства и от гласните доказателства, събрани в съдебно заседание
чрез разпита на актосъставителя И. Д. И., както и от присъединените на основание чл.283 от
НПК, писмени доказателства.
Съдът намира, че следва да бъдат кредитирани показанията на свидетеля, доколкото
същият е участвал лично в извършената проверка и непосредствено е възприел фактите и
обстоятелствата, за които свидетелства. В същото време показанията му кореспондират
напълно с останалия събран по делото доказателствен материал и установената от съда
фактическа обстановка.
При така установената фактическа обстановка съдът приема от правна страна
следното:
При извършената служебна проверка, съдът не констатира нарушения на
императивни законови разпоредби в производството по установяване на административното
нарушение и налагане на административно наказание на жалбоподателя с наказателното
постановление.
2
Съставеният АУАН и издаденото въз основа на него НП съдържат
законоустановените в чл.42 и чл.57 от ЗАНН реквизити. Не се установяват нарушения и на
правилата за връчване на АУАН и НП.
В разпоредбата на чл.34, т.2 от Наредба №34 от 06.12.1999г. за таксиметров превоз на
пътници на МТ е вменено задължение на регистрираният търговец да осъществява контрол
върху правилното и редовното попълване на пътната книжка, както и нейното съхранение за
срок пет години;
По делото е безспорно установено, че дружеството-жалбоподател има качеството на
"Превозвач" по смисъла на §1, т.5 от ДР на ЗАвтП, а и „регистриран търговец“ по смисъла
на чл.3, ал.1 от Наредба №34 от 06.12.1999г. за таксиметров превоз на пътници, доколкото
извършва таксиметров превоз на пътници в качеството си на търговец, притежаващ
удостоверение за регистрация и разрешение за таксиметров превоз на пътници, издадени от
кмета на община Шумен или от оправомощени от него длъжностно лице.
Търговецът притежава Удостоверение за регистрация за извършване на таксиметров
превоз № 12707/21.07.2017г., към списъка на което са вписани множество автомобили, чрез
които се осъществява таксиметров превоз на пътници. Следователно за дружеството-
жалбоподател в качеството му на регистриран търговец е съществувало задължение да
осъществява контрол върху правилното и редовното попълване на пътните книжки на
автомобилите, както и тяхното съхранение за срок от пет години. От материалите по делото
и по – конкретно от разпита в съдебно заседание на актосъставителя И. И. се установява, че
по време на извършената проверка, а и по-късно жалбоподателят не е представил пътна
книжка № 04517/31.03.2021г. за лек таксиметров автомобил марка „Опел Зафира“ с рег.№
Н63 74ВР, който е бил вписан в списъка към удостоверението под № 205.
Поради изложеното настоящият състав намира, че жалбоподателят, в качеството си
на регистриран търговец не е осъществил контрол върху съхранението на пътните книжки за
срок от пет години, с което е осъществил състава на нарушението, визирано в разпоредбата
на чл.34, т.2, предл. второ от Наредба №34 от 06.12.1999г. за таксиметров превоз на пътници
на МТ.
Административно - наказващият орган правилно е издирил и приложил действащата
за това нарушение обща санкционна разпоредба, а именно чл.105, ал.1, от ЗАвП, доколкото
за конкретното нарушение не е предвидена изрична такава. Съгласно посочената правна
норма за нарушения на ЗАвП и на подзаконовите нормативни актове, издадени въз основа
на него, с изключение на изискванията за превоз на опасни товари, за които не е предвидено
друго наказание, се налага „глоба” или „имуществена санкция” в размер 200 лева.
Административно-наказващият орган правилно е квалифицирал нарушението и го е
санкционирал съобразно посочената разпоредба, като е наложил „имуществена санкция” в
нейния абсолютен размер.
Съдът намира за неоснователни твърденията на жалбоподателя, изложени в жалбата,
че неизпълнението на задължението се дължи на форсмажорно обстоятелство, а именно
3
наводнение вследствие на проливен дъжд в офиса на дружеството, в резултат на което е
била унищожена част от архивната документация. Подобни твърдения не са били направени
от страна на жалбоподателя или представляваното от него дружество по време на
извършване на проверката, като не са били представени и доказателства в тази насока. Тези
доводи са наведени за първи път едва със жалбата срещу наказателното постановление, като
доказателства в тази насока не са представени и в хода на съдебното производство. В
същото време е налице разминаване в твърденията на представляващия дружеството-
жалбоподател, който в хода на административно-наказателното производство в представена
от него писмена декларация от 11.01.2022г. е посочил, че не съхраняват посочените пътни
книжки, описани в регистъра на пътните книжки на фирмата, тъй като съпругата на
пълномощника на 12.10.2021г. по време на ремонт на първия етаж на жилищната сграда,
където се намира офиса на фирмата, погрешка е унищожила документацията на фирмата,
включваща и посочените пътни книжки. По делото липсват каквито и да е доказателства, от
които да може да се направи извод, че твърдяното от жалбоподателя обстоятелство
действително е настъпило и, че в резултат на същото пътните книжки са били унищожени. В
тази връзка съдът съобрази и обстоятелството, че нормативната уредба не съдържа
процедура за възстановяване на унищожени пътни книжки, които са били вече приключили
и предадени за съхранение, като задължение на регистрирания търговец, респективно
превозвач е при настъпило подобно обстоятелство своевременно да бъде уведомен ОО
„АА“, гр.Шумен, доколкото същото създава пречка за тяхното съхранение в
законоустановените срокове, което не е било сторено. С оглед на изложеното съдът намира,
че твърденията на пълномощника на дружеството-жалбоподател в тази насока са негова
защитна версия и имат за цел единствено избягване на административно-наказателна
отговорност за посоченото по-горе деяние.
Съдът намира, че с оглед кръга на обществените отношения, които охранява ЗАвтП
процесното деяние не може да бъде квалифицирано като маловажен случай по смисъла на
чл.28 от ЗАНН. С оглед характера на нарушението в настоящия случай нормата на чл.28 от
ЗАНН не може да бъде приложена. Описаното в акта за установяване на административно
нарушение и в наказателното постановление нарушение не е инцидентна проява в дейността
на търговеца, доколкото видно от материлатие по делото същият е бил наказан и за други
идентични нарушения. Нарушението не се отличава с по-ниска степен на обществена
опасност в сравнение с други нарушения от същия вид, поради което и същото не може да
бъде квалифицирано като “маловажен случай” по смисъла вложен в разпоредбата на чл.28
от ЗАНН. По изложените съображения деянието не би могло да се квалифицира и като
малозначително по смисъла, вложен в разпоредбата на чл.9, ал.2 от НК.
С оглед на гореизложеното, обжалваното наказателно постановление се явява
правилно и законосъобразно и като такова следва да бъде потвърдено изцяло.
Предвид изхода на делото и обстоятелството, че от страна на административно-
наказващия орган е направено искане за присъждане на юрисконсултско възнаграждение,
съдът съобрази обстоятелството, че съгласно разпоредбата на чл.63д, ал.1 от ЗАНН, в
4
съдебните производства по обжалване на наказателно постановление страните имат право
на разноски по реда на АПК. Според нормата на чл.143, ал.3 от АПК, когато съдът отхвърли
оспорването, както е в процесния случай, тези разноски следва да се възложат в тежест на
подателя на жалбата. Относно размера на разноските разпоредбата на чл.63д, ал.3 от ЗАНН
предвижда, че в полза на юридически лица, които са били защитавани от юрисконсулт
/какъвто е настоящия случай с оглед депозирано по делото становище, обективирано в
придружителното писмо/, се присъжда възнаграждение в определен от съда размер, който
не може да надхвърля максималния размер за съответния вид дело, определен по реда на
чл.37 от Закона за правната помощ ЗПП/. В тази връзка съдът, като съобрази посочената
разпоредба, както и обстоятелството, че настоящото производство не се отличава с
фактическа и правна сложност, намира, че размера на юрисконсултското възнаграждение
следва да бъде в размер на 80 лева.
Водим от горното и на основание чл.63, ал.2 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 23-0000164 от 28.03.2022г. на
Началник на отдел „Контрол“ в РД „АА“, гр. Варна, с което на „К.Б. 13” ООД, с ЕИК
*********, със седалище и адрес на управление: гр. Шумен, ул. Тодор Икономов № 28А,
представлявано от А.К.А., с ЕГН ********** е наложено административно наказание
“имуществена санкция” в размер на 200 /двеста/ лева на основание чл.105, ал.1, от ЗАвтП,
като правилно и законосъобразно.
ОСЪЖДА „К.Б. 13” ООД, с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр.
Шумен, ул. Тодор Икономов № 28А, представлявано от А.К.А., с ЕГН ********** да
заплати на Началник на отдел „Контрол“ в РД „АА“, гр. Варна сумата от 80 /осемдесет/
лева, представляваща юрисконсултско възнаграждение, определено на основание
разпоредбата на чл.37, ал.1 от ЗПП, във вр. с чл.27е от Наредбата за заплащане на правната
помощ.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Шуменския административен съд
в 14-дневен срок от съобщаване на страните, че е изготвено.
Съдия при Районен съд – Шумен: _______________________
5