№ 474
гр. София, 30.01.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 6-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание
на двадесет и шести октомври през две хиляди двадесет и втора година в
следния състав:
Председател:ФЕНЯ ВЛ. СТОЯНОВА
при участието на секретаря НАДЯ М. ГЕРОВА
като разгледа докладваното от ФЕНЯ ВЛ. СТОЯНОВА Административно
наказателно дело № 20221110208594 по описа за 2022 година
и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на В. В. В. чрез процесуалния си
представител срещу наказателно постановление № РД-05-0070/07.06.2022г.,
издадено от Директора на Столична регионална здравна инспекция, с което за
нарушение на т.1а от Заповед № РД-01-32 /27.01.2022г. за изм. и допълн. на
Р.I, т.2 от Заповед № РД-01-21 /21.01.2022г. на Директора на Столична
регионална здравна инспекция /СРЗИ/ вр.чл.63, ал.1 и ал.7 от Закона за
здравето /ЗЗдр/, на жалбоподателя е наложено административно наказание
„глоба” в размер на 500 лв., на основание чл.209а, ал.1 и ал.4 ЗЗдр.
Жалбоподателят обжалва наказателното постановление като твърди, че
същото е неправилно и незаконосъобразно, издадено в противоречие с
материалния и процесуален закон – липсвала дата на издаване и номер на НП,
както и достатъчно обстоятелства по нарушението, нямало и произнасяне
относно вината на жалбоподателя за извършеното деяние. Прави възражение
за наличието на „маловажен случай” по смисъла на чл.28 ЗАНН. Моли съда
1
да отмени наказателно постановление № РД-05-0070/07.06.2022г. като
неправилно и незаконосъобразно. Претендира да му бъдат присъдени
направените по делото разноски.
Жалбоподателят се явява в съдебно заседание чрез процесуалния си
представител, поддържа депозираната жалба на посочените основания и моли
наказателното постановление да бъде отменено.
Въззиваемият Столична регионална здравна инспекция не се явява в
съдебно заседание. Депозира писмено становище, с което оспорва въззивната
жалба и моли съда да потвърди наказателното постановление като правилно и
законосъобразно. Прави възражение за прекомерност на претендираното
възнаграждение за направените по делото разноски.
Съдът, след като прецени събраните по делото доказателства и
обсъди доводите на страните, приема за установено:
По допустимостта на жалбата:
Видно от приложените доказателства наказателно постановление №
РД-05-0070/07.06.2022г. е обжалвано в законния срок, поради което
въззивната жалба е допустима и следва да бъде разгледана.
От фактическа страна:
При извършена проверка на 28.01.2022г. от инспектори от Столична
регионална здравна инспекция на обект: Наргиле-бар „Табу”, находящ се в
гр.София, у.....ило установено, че В. В. В., в качеството си на управител,
нарушил разпоредбата на т.1а от Заповед № РД-01-32/27.01.2022г. за изм. и
допълн. на Р.I, т.2 от Заповед № РД-01-21/21.01.2022г. на Директора на СРЗИ,
като допуснал заведението да работи с клиенти след 22,00 часа. За
извършеното нарушение бил съставен Констативен протокол. Свидетелят Р.
Х. Р. съставил акт за установяване на административно нарушение № АН-01-
0070/31.01.2022г., надлежно връчен на жалбоподателя, като субсумирал
констатираното нарушение под правната квалификация на т.1а от Заповед №
РД-01-32/27.01.2022г. за изм. и допълн. на Р.I, т.2 от Заповед № РД-01-
21/21.01.2022г. на Директора на СРЗИ. Жалбоподателят не се възползвал от
правото си да възрази в срока по чл.44, ал.1 ЗАНН. Въз основа на АУАН
административнонаказващият орган издал наказателно постановление № РД-
05-0070/07.06.2022г., с което наложил на В. В. В. глоба в размер на 500 лв., на
основание чл.209а, ал.1 и ал.4 ЗЗдр.
2
Съдът констатира:
Наказателно постановление № РД-05-0070/07.06.2022г. и акт за
установяване на административно нарушение № АН-01-0070 /31.01.2022г. са
издадени от компетентен орган, съгласно чл.19, ал.2, т.10, чл.231, ал.1 и
чл.235 ЗЗдр. АУАН е издаден в срока по чл.34, ал.1 ЗАНН и е предявен на
нарушителя. Наказателно постановление № № РД-05-0070/07.06.2022г. е
издадено в 6 месечния срок по чл.34, ал.3 ЗАНН.
Съдът констатира, че обжалваното наказателно постановление №
РД-05-0070/07.06.2022г. е издадено при съществено нарушение на
процесуалния закон – видно от обжалваното наказателно постановление,
административнонаказващият орган е обосновал издаването му с АУАН,
съставен на 28.01.2022г. За процесното нарушение е съставен АУАН, но на
дата, различна от сочената в наказателното постановление – съставен е на
31.01.2022г. Нарушена е императивната разпоредба на чл.57, ал.1, т.3 ЗАНН,
което води до неговата незаконосъобразност на самостоятелно основание.
Съгласно Р.I, т.2 от Заповед № РД-01-21/21.01.2022г. на Директора
на СРЗИ за въвеждане на противоепидемични мерки на територията на
Република България, се въвежда работно време до 22,00 часа при спазване на
подхода със „Зелен сертификат” за игралните зали, казина и заведенията за
хранене и развлечения по смисъла на чл.124 от Закона за туризма.
Видно както от констактивния протокол, така и от акт за
установяване на административно нарушение № АН-01-0070 /31.01.2022г.,
липсва посочен часът на извършената проверка, което прави невъзможно
съпоставянето на фактическите обстоятелства със съществени характеристики
на правната норма, които са от особена важност за определяне на това -
деянието съставлява ли административно нарушение на разпоредбата на т.1а
от Заповед № РД-01-32/27.01.2022г. за изм. и допълн. на Р.I, т.2 от Заповед №
РД-01-21/21.01.2022г. на Директора на СРЗИ. Липсата на това обстоятелство е
довело безспорно и до произтичащото от това нарушение на разпоредбата на
чл.57, ал.1, т.5 ЗАНН.
Съдът намира, че административнонаказващият орган е извършил
съществено нарушение на чл.42, ал.1, т.4 и чл.57, ал.1, т.5 ЗАНН.
Поради тази причина съдът намира, че наказателно постановление №
РД-05-0070/07.06.2022г. като неправилно и незаконосъобразно следва да бъде
3
отменено.
С оглед изхода на делото, претенцията за присъждане на направените
по делото разноски от страна на жалбоподателя и представените
доказателства – такива се дължат. Съдът намира, че възражението за
прекомерност от административнонаказващия орган е неоснователно. Следва
административнонаказващият орган да заплати разноски по делото в размер
на 300 лв.
Предвид горните мотиви и на основание чл.63, ал.2, т.1 ЗАНН съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № РД-05-0070/07.06.2022г.,
издадено от Директора на Столична регионална здравна инспекция, с което на
В. В. В. от гр.София, ......... за нарушение на т.1а от Заповед № РД-01-
32/27.01.2022г. за изм. и допълн. на Р.I, т.2 от Заповед № РД-01-
21/21.01.2022г. на Директора на СРЗИ във вр. чл.63, ал.1 и ал.7 от Закона за
здравето, е наложена глоба в размер на 500 лв., на основание чл.209а, ал.1 и
ал.4 от Закона за здравето.
ОСЪЖДА Столична регионална здравна инспекция да заплати на В.
В. В. от гр.София, ......... разноски по делото в размер на 300 лв.
Решението може да се обжалва с касационна жалба пред
Административен съд – София-град в 14 дневен срок от връчването му на
страните.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
4