О П
Р Е Д
Е Л Е
Н И Е
№ 303 гр.Кюстендил, 21.06.2022г.
Кюстендилският административен съд, в
закрито заседание на двадесет и първи юни две хиляди двадесет и втора година, в
състав:
Административен съдия: НИКОЛЕТА КАРАМФИЛОВА
като разгледа докладваното от съдия Карамфилова адм.д.№201/2022г. по описа на КАС, за
да се произнесе взе предвид:
С.К.П.
*** оспорва отказ на кмета на Община Сапарева баня, обективиран в писмо
изх.№З-144-3/16.05.2022г. за учредяване на право на преминаване през имот с
идентификатор 65365.32.603. При условията на алтернативност оспорва отказ на
административния орган да разгледа по същество отправеното до него искане
вх.№З-144-2/20.04.2022г. за учредяване на право на преминаване през чужд имот.
Съдът след служебна проверка по допустимостта на жалбата по реда на чл.159
от АПК, намира същата за недопустима, по следните съображения:
С молба вх.№З-144/27.01.2022г. С.К.П.
*** е направил искане до кмета на Община
Сапарева баня с правно основание чл.192 от ЗУТ за осигуряване достъп до
собствения му ПИ с идентификатор 65365.32.42 по КККР на гр.Сапарева баня през
ПИ с идентификатор 65365.32.187.
Постановен е отказ, обективиран в
писмо изх.№З-144-1/09.02.2022г. на кмета на Община Сапарева баня, по
съображения подробно изложени в писмото.
Депозирано е ново искане от С.П. с
правно основание чл.192, ал.2 от ЗУТ с вх.№З-144-2/20.04.2022г., към което са
приложени нот.покана, нот.акт, схема за осигуряване достъп до имот.
Кметът на Общината издал писмо
изх.№З-144-3/16.05.2022г., с което уведомява заявителя, че с оглед съдържанието
на искането му, аналогично с молба от 27.01.2022г., вече е отговорил с писмо
рег.№З-144-1/09.02.2022г. Писмото е връчено лично на П. на 25.05.2022г., видно
от разписка.
След анализ на административната преписка съдът счита, че предмет на
оспорване в настоящото производство не е изричен отказ на кмета на Община
Сапарева баня за учредяване на сервитут за преминаване през чужд имот по
чл.192, ал.2 от ЗУТ. Писмо изх.№З-144-3/16.05.2022г. на кмета на общината не
носи белезите на индивидуален административен акт, тъй като не съдържа
властническо волеизявление, което едностранно да поражда или да е в състояние
да породи промени в правната сфера на жалбоподателя, нито води до
неблагоприятни за него правни последици, нито поражда права или задължения в
правната му сфера. Писмото не дава конкретен отговор на подаденото искане с
вх.№З-144-3/20.04.2022г., а има уведомителен характер. При това положени съдът
счита, че не съдържа изричен отказ /вж. определение №16429/ 03.12.2019г. на ВАС
по адм.д.№13415/2019г., IIо./. То не представлява и отказ на административния
орган да разгледа по същество отправено до него искане по чл.197 от АПК,
доколкото препраща към вече постановен акт, в който са изложени конкретни
мотиви относно искането на П. с правно основание чл.192, ал.2 от ЗУТ.
Съдът приема, че е формиран мълчалив
отказ по чл.58, ал.1 от АПК, тъй като кметът на Община Сапарева баня не се е
произнесъл в законовия срок по подаденото до него искане с вх.№З-144-2/20.04.2022г.
Съгласно чл.57, ал.1 от АПК срокът за произнасяне на административния орган е
14 дневен, който в случая е изтекъл на 04.05.2022г. След тази
дата започва да тече срокът за съдебно оспорване. Доколкото производството е по
реда на ЗУТ, нормата на чл.149, ал.2 от АПК е неприложима. По силата на чл.213 от ЗУТ, АПК е приложим само по въпросите, които не са уредени в специалния закон.
Срокът за подаване на жалба против отказ - изричен или мълчалив на
административния орган е регламентиран в чл.215, ал.4 от ЗУТ и е 14 дневен /вж.
определение
№9414/14.07.2020г. на ВАС по адм.д.№6333/2020г., II о./. В този смисъл срокът
за оспорване на мълчаливия отказ на кмета на Община Сапарева баня е изтекъл на 18.05.2022г.
Подавайки жалбата на 03.06.2022г., същата се явява просрочена. Спазването на
преклузивния срок за обжалване е абсолютна процесуална предпоставка за
допустимост на жалбата, поради което неспазването на срока по чл.215, ал.4 от ЗУТ има за последица погасяване правото на оспорване. Жалбата ще бъде оставена
без разглеждане на основание чл.159, т.5 от АПК, а производството - прекратено.
Воден от горното, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на С.К.П.
*** срещу мълчалив отказ на кмета на Община Сапарева баня за учредяване на
право на преминаване през чужд имот.
ПРЕКРАТЯВА производството по
адм.д.№201/2022г. по описа на КАС.
Определението
подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховен административен съд в седем
дневен срок, считано от съобщаването му на страните чрез връчване на преписи.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: