Р Е Ш Е Н И Е
Номер 1786 23.12.2020
г. град Бургас
Административен
съд – Бургас, дванадесети
състав, на двадесет и трети декември две
хиляди и двадесета година в закрито заседание в следния състав:
Председател: Диана Ганева
като разгледа докладваното от съдия
Ганева административно дело номер 2607
по описа за 2020 година и за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството е по
реда на чл. 297 ал.1 от АПК.
Образувано е
по жалба на Ц.Г.М. ***, с ЕГН ********** против действия по принудително изпълнение,
обективирани в писмо с изх.№94-01-323/10.12.2020г. на кмета на Община Царево,
съгласно влязла в сила на 01.07.2020г. Заповед
№ РД-01-435/03.08.2018г. на кмета на Община Царево, с която е наредено да бъде
премахнат установения незаконен строеж - „масивна постройка“, находяща се в ПИ
48619.45.729 по КК на гр.Царево, местност „Плаката“, с трайно предназначение
„горска територия“. С жалбата се прави искане да се отменят обжалваните
действия на органа по изпълнението, както и особено искане по чл.297, ал.4 от АПК, да се разпореди спиране на изпълнението до произнасяне по жалбата с влязъл
в сила съдебен акт.
С Разпореждане от 21.12.2020г. съдът е
задължил кмет на Община Царево да представи незабавно цялата преписка, надлежно
заверена. В изпълнение на указанията по делото е постъпила преписката.
С Разпореждане от 22.12.2020г., съдът е указал
на ответника незабавно да представи
покана за доброволно изпълнение, ако такава е налице, както и да изрази
становище, тъй като съгласно разпоредбата на чл.297, ал.3 от АПК, заедно с
копие от преписката органът по изпълнение изпраща до съда и мотиви за
обжалваното действие.
В изпълнение указанията на съда на
23.12.2020г. по делото е постъпило становище от кмета на Община Царево, ведно с
Наредбата за принудително изпълнение на заповеди за премахване на незаконни
строежи от четвърта, пета и шеста категория или на части от тях от Община
Царево (приета с Решение №407/Протокол №27 от 04.12.2013г.) .
Съдът намира жалбата
за допустима. Същата е подадена срещу акт, включен в обхвата по чл. 294 от АПК, от страна в
производството, с признато с разпоредбата на чл.295 АПК право на жалба, в
срока, предвиден с нормата на чл.296, ал.1 АПК.
Разгледана по
същество, жалбата е неоснователна. Съображенията за това са следните:
Със Заповед № РД-01-435/03.08.2018г. на кмета на Община
Царево (л.5 от делото), на основание чл.225а, ал.1, във вр. с чл.225, ал.2, т.1
и т.2 от ЗУТ, на В. Г. П.и Ц.Г.М. било наредено да бъда премахнат следния
незаконен строеж: „масивна
постройка“, находяща се в ПИ 48619.45.729 по КК на гр.Царево, местност
„Плаката“ , с трайно предназначение „горска територия“. Изрично бил определен
и срок за доброволно изпълнение –30 дни, считано от датата на влизане в сила на
акта. Заповедта е влязла в сила на 01.07.2020г., на която дата е постановено Решение
№8657/01.07.2020г. по адм. дело №11814/2019г.
по опис на ВАС (л.20-22). С последното е оставено в сила Решение №1166/21.06.2019г.,
постановено по адм.дело № 2820/2018г. по описа на Административен съд – Бургас,
с което е отхвърлена жалбата на В. Г. П.и Ц.Г.М. против Заповед № РД-01-435/03.08.2018г. на кмета на Община
Царево.
На 26.10.2020г. кметът
на Община Царево издал заповед № РД-01-40/26.10.2020г. (л.26 на гърба – 27 от
делото), с която определил състав на комисия, която да извърши проверка по
изпълнението на Заповед № РД-01-435/03.08.2018г. на кмета на
Община Царево, за резултатите от проверката да състави протокол по образец,
съгласно приложение №1 от Наредбата, като при констатация за липса на доброволно
изпълнение да проведе процедура по принудително премахване на обекта. При
необходимост от такава да проведе предварително проучване, за което да състави
протокол, съгласно чл.6, ал.1 от Наредба за принудително изпълнение на заповеди
за поправяне, заздравяване или премахване на строежи или на части от тях на
територията на Община Царево.
С протокол №2/30.11.2020г.
комисията констатирала, че обекта не е премахнат доброволно и следва да
пристъпи към действия по принудително изпълнение.
Със Заповед №РД-01-120/07.12.2020г.
кметът на Община Царево е определил деня на изпълнение -07.01.2021г. До
жалбоподателя било изготвено уведомително писмо, надлежно връчено.
При така установената
фактическа обстановка съдът намира жалбата за
неоснователна.
Оспореният акт е
издаден от компетентен орган- орган по изпълнението.
По делото няма спор,
че оспорената заповед на кмета на Община Царево е влязла в сила и представлява
изпълнително основание по см. на чл. 268, т.1 от АПК. Същевременно с този акт е
определен и срок за доброволно изпълнение.
Съгласно разпоредбата
на чл. 225а, ал.3 от ЗУТ, ако заповедта за премахване не се изпълни доброволно
в определения в нея срок, тя се изпълнява принудително от общината по ред,
определен с наредба на общинския съвет. В случая - Наредба за принудителното изпълнение на
заповеди за премахване на незаконни строежи от четвърта, пета и шеста категория
или на части от тях от Община Царево, приета с решение №407/4.12.2013г. (
наричана Наредбата).
Разпоредбата на чл.5,
ал.1 от посочения подзаконов нормативен акт задължава кмета на Община Царево, в
тридневен срок от изтичане на срока за доброволно изпълнение да определи
комисия, която да извърши проверка на строежа и при констатирана липса на
доброволно изпълнение да пристъпи към принудително такова. Това задължение е
изпълнено с издаването на Заповед. Определената комисия е установила, че
незаконния строеж не е премахнат доброволно и подлежи на принудително
премахване. Последващите действия са извършени в изпълнение на изискванията на
чл.6 и чл.7 от Наредбата.
Оспореният акт е
издадена на осн. чл.8, ал.1 от Наредбата, при наличие на изискуемите
материалноправни предпоставки и с определеното от нормата съдържание. С него е
възложено фактическото премахване на строежа при хипотезата на чл.7, ал.2 от
Наредбата и са определени датата и начина на принудително изпълнение. За деня на
принудителното премахване до жалбоподателя е изпратено уведомително писмо с
изх.№ 94-01-323/10.12.2020г., надлежно връчено.
Съдът не споделя
възражението, изложено в жалбата, че е налице нарушение на разпоредбата на
чл.277, ал.1 от АПК, тъй като М. не е поканен от органа доброволно да изпълни
заповедта. Както бе посочено и по-горе, съгласно разпоредбата на чл. 225а, ал.3
от ЗУТ, ако заповедта за премахване не се изпълни доброволно в определения в
нея срок, тя се изпълнява принудително от общината по ред, определен с наредба
на общинския съвет. В случая - Наредба
за принудителното изпълнени на заповеди за премахване на незаконни строежи от
четвърта, пета и шеста категория или на части от тях от Община Царево, приета с
решение №407/4.12.2013г. В чл.225а, ал.3 от ЗУТ, който е специален по отношение
на АПК, не е предвидено изпращане на покана за доброволно изпълнение, извън
поканата, визирана в самата заповед, която е връчена на жалбоподателя. В разпоредбата
на чл.4, ал.2 от Наредбата (приложена по делото) е регламентирано, че в
заповедите по чл.1 кметът на общината определя срок за доброволно изпълнение,
който не може да бъде по-кратък от срока
за обжалване на съответната заповед, поради което възраженията за нарушение на
чл.277, ал.1 от АПК са неоснователни.
От страна на жалбоподателя не се установиха и
конкретни данни, които да налагат извод, че предприетите от административния
орган правни действия, обективирани в оспорения акт, са в противоречие с изискванията на закона.
Ето защо, релевираните основания за оспорване на
действията по изпълнение се явяват неоснователни, а жалбата против заповедта следва да бъде
отхвърлена, като неоснователна.
За пълнота на изложението съдът намира за нужно да
отбележи и следното:
Принудителното изпълнение ще бъде осъществено на
07.01.2021г. (съобразно доказателствата по делото), поради което жалбоподателят
разполага с възможността да изпълни доброволно заповедта.
Съдебното произнасяне по неоснователността на
подадената жалба лишава от предмет искането за спиране на изпълнението на
обжалваното действие на органа по изпълнението до произнасяне по жалбата, която
обезпечава. Поради това и предвид обстоятелството, че настоящото решение е
окончателно, искането за спиране е безпредметно и следва да бъде оставено без
уважение.
Предвид изложеното и
на основание чл. 298 от АПК, Административен съд
гр. Бургас, дванадесети състав,
Р Е Ш И:
ОТХВЪРЛЯ
жалбата Ц.Г.М. ***, с ЕГН ********** против
действия по принудително изпълнение, обективирани в писмо с
изх.№94-01-323/10.12.2020г. на кмета на Община Царево, съгласно влязла в сила на 01.07.2020г. Заповед
№ РД-01-435/03.08.2018г. на кмета на Община Царево, с която е наредено да бъде
премахнат установения незаконен строеж - „масивна постройка“, находяща се в ПИ
48619.45.729 по КК на гр.Царево, местност „Плаката“, с трайно предназначение
„горска територия“.
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на Ц.Г.М. ***, с ЕГН ********** за спиране на изпълнението на действията на
органа по изпълнението до разрешаване на спора по същество.
Решението
е окончателно и не подлежи на обжалване.
СЪДИЯ: