№ 391
гр. София, 31.05.2022 г.
АПЕЛАТИВЕН СЪД - СОФИЯ, 3-ТИ ТЪРГОВСКИ, в закрито
заседание на тридесет и първи май през две хиляди двадесет и втора година в
следния състав:
Председател:Теодора Кръстева
Членове:Ивайло Младенов
Светлин Михайлов
като разгледа докладваното от Теодора Кръстева Въззивно частно търговско
дело № 20221001000137 по описа за 2022 година
Производството е образувано по частна жалба от К. Х. П., чрез адв. В.
срещу определение № 240/ 25.01.2022 г. по т. д. № 50/ 2022 г. по описа на
СГС, ТО, 3 състав, с което е върната исковата молба и е прекратено
производството по делото по предявените от жалбоподателя срещу ДП
“Национална компания Железопътна инфраструктура“ искове за
установяване, че са нищожни, обективираните в заповед № ПД-1/05.01.2022 г.
на Министъра на транспорта и съобщенията, решения касаещи
освобождаването на ищеца като член а управителния съвет и като генерален
директор на НК „ЖИ“ и прекратяване на договорите за възлагане на
управление на предприятието, изплащане на обезщетение за неспазен срок за
предизвестие, назначаване на З. А. К. за член на управителния съвет и за
генерален директор на НК „ЖИ“, както и възлагане на генералния директор
на НК „ЖИ“ да предприеме необходимите правни и фактически действия по
вписване на обстоятелствата по заповедта в търговския регистър.
Частният жалбоподател твърди, че определението е неправилно и моли
да бъде отменено, а делото върнато на първоинстанционния съд, за
продължаване на съдопроизводствените действия.
Поддържа, че съдът неправилно е приел, че като генерален директор и
член на УС на ДП „НК ЖИ“ няма правен интерес от оспорване решенията на
министъра на транспорта и съобщенията за прекратяване на сключения с него
договор за управление.
Счита за „нищожно“ и решението на министъра на транспорта и
съобщенията, материализирано в обжалваната заповед, за назначаване на З. К.
за генерален директор и член на УС на НК“ЖИ“, поради противоречие с
императивната разпоредба на чл. 21, ал. 1 от ЗПП, според която всички
членове на органите за управление и контрол на публичните предприятия се
1
избират и назначават след провеждане на конкурс, какъвто в случая не е бил
проведен.
Частната жалба е подадена в установения от закона срок, срещу валиден
и допустим съдебен акт, обжалваем по реда на частното производство, от
надлежно легитимирано лице, с правен интерес от неговото обжалване.
„НК Железопътна инфраструктура“ е Държавно предприятие
образувано по реда на чл. 62, ал. 3 ТЗ със Закона за железопътния транспорт
/ЗЖТ/, към министъра на транспорта и съобщенията, по смисъла на чл. 2, ал.
1, т. 3 от ЗПП. Членовете на управителния съвет /чл. 13 ЗЖТ/ и генералния
директор /чл. 19 ЗЖТ/ се назначават и освобождават от министъра на
транспорта и съобщенията, който сключва с тях договор за управление. Това
овластяване на членовете на управителния съвет и на генералния директор,
може да бъде оттеглено от министъра на транспорта и съобщенията по всяко
време, и оттеглянето не е поставено в зависимост от предварителни условия.
Източник на мандатното правоотношение е решението на министъра на
транспорта и съобщенията, упражняващ правата на Държавата и като
едностранна овластителна сделка, прекратяването на договора за управление
е последица от оттегляне на овластяването, а не обратно. Оттегляне на
овластяването може да се извърши и преди изтичане срока на договора без да
е обусловено от допълнителни предпоставки. Ето защо от прекратяването на
договора, в полза на молителя възниква само право на обезщетение за
претърпените вреди (damnum emergens) и пропуснати ползи (lucrum cessans),
което се релевира с осъдителни искове, но то не се отразява на валидността на
решението на принципала за оттегляне на овластяването, респ. на
действителността на обективираното в него волеизявление за прекратяване на
мандатното отношение. Затова липсва правен интерес от установяване
недействителността (нищожността) на процесната заповед на министъра на
транспорта и съобщенията за освобождаване на генералния директор, което е
релевантно единствено като преюдициален въпрос по предявен от
освободения генерален директор осъдителен иск за присъждане на
обезщетение за вредите от прекратяването, при липсата на някое от
основанията за това.
За пълнота следва да бъде казано, че по същество, твърденията на
частния жалбоподател относно липсата на проведена конкурсна процедура за
назначаването на нов изпълнителен директор, представлява материална
незаконосъобразност, а не нищожност.
В обобщение, обжалваното определение е правилно и следва да бъде
потвърдено.
Водим от горното, САС,
2
ОПРЕДЕЛИ:
ПОТВЪРЖДАВА определение № 240/ 25.01.2022 г. по т. д. № 50/ 2022
г. по описа на СГС, ТО, 3 състав.
Определението подлежи на обжалване пред ВКС, при условията за
допустимост по чл. 280 ГПК, в едноседмичен срок от връчването му на
страната.
Председател: _______________________
Членове:
1._______________________
2._______________________
3