ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ ……………
гр. Варна, 23.12.2021г.
Варненският административен съд – ХХІ-ви състав, в закрито заседание на двадесет
и трети декември през две хиляди двадесет и първа година в състав:
Административен
съдия: СТОЯН КОЛЕВ
като разгледа докладваното адм.д. № 2743 по описа за 2021 год.
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е образувано пред Административен съд Ямбол по искова
молбана Р.Ж.Я. с постоянен адрес *** N 91 против ТД на НАП-Ямбол и ТП на
НОИ-Ямбол относно иск за установяване на нищожност, алтернативно,
незаконосъобразност на действия по заличаване на трудов договор, трудов стаж,
осигурителен стаж и искане за възстановяване на заличен осигурителен стаж.
С определение от 15.12.2021г., съдията докладчик в Административен съд
Ямбол е прекратил делото пред себе си и го изпратил на Административен съд
Варна по подсъдност, като се е позовал на разпоредбата на чл. 133, ал. 5 АПК.
Настоящият съдия - докладчик, след запознаване с
материалите по делото намира, че същото не му е подсъдно, по следните
съображения:
Видно от съдържанието на исковата молба, ищецът е предявил
иск по чл. 128, ал. 2 АПК за съществуването или несъществуването на едно
административно право или правоотношение, като е мотивирал правен интерес за
това и е посочил, че не разполага с друг ред за защита. Направено е и искане по
чл. 250, ал. 1 АПК за прекратяване действия на административен орган по заличаване на трудовия стаж на ищцата.
Избрал е искът му да бъде разгледан по седалището на административния орган и местоизвършване
на действията - в Административен съд Ямбол.
За да прекрати делото пред себе си и да изпрати делото за разглеждане пред
Варненски административен съд, административният съд в гр. Ямбол се е позовал
на разпоредбата на чл. 133 АПК. В
Административнопроцесуалният кодекс законодателят не е регламентирал местната
подсъдност на исковете по чл. 128, ал. 2 АПК. Определената в чл. 133 АПК местна
подсъдност, е приложима при оспорване на индивидуални и на общи административни
актове – ал. 1, 2 и 3, както и на искове за обезщетения – ал. 5. При това
законодателно решение определянето на местно подсъдния съд на иска по чл. 128,
ал. 2 АПК следва да се извърши по правилата на Гражданския процесуален кодекс,
тъй като в Административнопроцесуалния кодекс не е регламентирано исково
производство, което налага приложимостта – чрез препращащата разпоредба на чл.
144 АПК, на правилата на Гражданския процесуален кодекс. Съгласно чл. 105 ГПК
във вр. с чл. 144 АПК искът се предявява пред съда, в района на който е
постоянният адрес или седалището на ответника. В този смисъл Определение № 7643
от 22.05.2019 г. на ВАС по адм. д. № 4916/2019 г., VII о., докладчик
председателят Соня Янкулова.
С оглед на гореизложеното и при отчитане на факта, че искът е предявен
срещу ТД на НАП Ямбол и ТП НОИ Ямбол, искът по чл. 128, ал. 2 АПК следва да
бъде местно подсъден на Административен съд, Ямбол. Дори да се приеме, че ТД на
НАП Ямбол и ТП НОИ Ямбол не разполагат със самостоятелно процесуално качество на
ответници, то делото би било местно подсъдно на Административен съд, София град,
където са седалищата на НАП и НОИ, но не и на Административен съд Варна.
Искането по чл. 250, ал. 1 АПК за прекратяване на действия/бездействия на
административен орган също не е местно подсъдно на Административен съд Варна,
тъй разпоредбата на чл. 251, ал. 1 АПК изрично предвижда искането да бъде предявено
пред административния съд по местоизвършване на действията/бездействията. Тъй като се твърди действие
по прекратяване заличаването на осигурителен стаж и осигурителни данни,
осъществявано от НАП Ямбол по искане на ТП НОИ Ямбол, то обективно
местоизвършването на действието е в гр. Ямбол. И в този случай, при положение
че заличаването е извършено на мястото на което се помещава базата данни на
НОИ, то делото би било местно подсъдно Административен съд, София град, а не на
Административен съд Варна.
Предвид изложеното, съдът счита, че следва да повдигне спор за подсъдност
между Административен съд – Варна и Административен съд - Ямбол за определяне
подсъдността на производството по делото от ВАС, съгласно разпоредбата на чл. 135, ал. 4, предл. първо АПК.
О П Р Е
Д Е Л И :
ПРЕКРАТЯВА производство по административно дело № 2743/2021г.
по описа на Административен съд - Варна, ХХІ-ви състав.
ПОВДИГА СПОР ЗА ПОДСЪДНОСТ между Административен съд – Варна и Административен съд – Ямбол.
ИЗПРАЩА делото по компетентност на Върховния административен съд
за произнасяне по спора за подсъдност.
Определението не подлежи на обжалване.
АМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: