№ 155
гр. Габрово, 28.10.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ГАБРОВО в публично заседание на осемнадесети
октомври през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:Васил В. Ставрев
при участието на секретаря Лидия Кр. Симеонова Любенова
като разгледа докладваното от Васил В. Ставрев Административно
наказателно дело № 20214210200716 по описа за 2021 година
Производство по реда на чл. 59 от ЗАНН.
Подадена е жалба от В. ХР. М., с ЕГН: **********, постоянен адрес: гр.
Габрово, ул. “*********” № 2, против Наказателно постановление №
1007/29.07.2021 година на Кмета на Община Габрово, с което на основание
чл. 22, ал.5 от Закона за местното самоуправление и местната администрация
/ЗМСМА/ във вр. с чл. 426 от Закона за ветеринарномедицинската дейност
/ЗВМД/ и е наложено административно наказание “Глоба” в размер на 100
/сто/ лева за нарушение по чл. 172, т.2 от ЗВМД.
В жалбата В. ХР. М., а в съдебно заседание нейният защитник – адв.
Йоана Цачева от ГАК, молят за отмяна на атакуваното Наказателно
постановление поради недоказаност на нарушението, непълно и неясно
негово описание в противовес императива на чл. 57, ал.1, т.5 от ЗАНН и липса
на законова възможност за санкциониране по посочения законов текст на
ЗМСМА.
Административнонаказващият орган се представлява от юрк. Любенов,
който намира за установено по несъмнен начин извършеното именно от
жалбоподателката нарушение по посочения подзаконов текст, поради което
моли за потвърждаване на обжалваното Наказателно постановление и
1
присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
СЪДЪТ, като съобрази събраните по делото доказателства - поотделно
и в тяхната съвкупност, взе предвид изложеното в жалбата, доказателствата
по делото и разпоредбите на закона, намира за установено следното:
ЖАЛБАТА е подадена в рамките на преклузивният срок по чл. 59, ал. 2
от ЗАНН, в този смисъл се явява ДОПУСТИМА и следва да бъде разгледана.
По ОСНОВАТЕЛНОСТТА на жалбата съдът намира за установено
следното:
Наказателното постановление е издадено от компетентен по степен,
място и материя орган с оглед предоставените на Кмета на Община Габрово
правомощия по силата на чл. 472, ал.5 от ЗВМД.
Във връзка с подаден сигнал за агресивно куче, на 23.06.2021 г. около
15:30 ч. свидетелите К.К. и С.К. – К. – служители на Общински инспекторат –
Габрово, отишли на ул. „*********” в гр. Габрово. Там те установили куче,
което излязло през дупка в оградата на двор на № 2, където била разположена
къщата на жалбоподателката, излаяло няколко пъти срещу тях и се прибрало.
Освен това при проведени разговори, съседи заявили на проверяващите, че
кучето проявява агресия спрямо хора и други животни. К.К. и С.К. – К.
посетили адреса още няколко пъти, и след като не установили В. ХР. М., и
изпратили покана за явяване в Община Габрово. На указаната дата
жалбоподателката представила паспорта на кучето, а К.К. и С.К. – К.
съставили против нея АУАН № 100155-01/12.07.2021 г. за това, че на
23.06.2021 г. около 15:30 ч. с допускането му да излиза безпрепятствено и да
се разхожда на улицата, не е изпълнила задължението си да вземе мерки то да
не създава опасност за хора и животни в нарушение по чл. 172, т.2 от ЗВМД.
Впоследствие е издадено и атакуваното Наказателно постановление,
надлежно връчено на В.М. на 10.08.2021 г., като на 12.08.2021 г. е подадена и
настоящата жалба срещу него.
Показанията на разпитаните по делото свидетели К.К. и С.К. – К.
мотивират съда да приеме именно тази фактология за обективна и достоверна,
но въз основа на нея не може да се приеме за доказано вмененото нарушение.
Същото е квалифицирано от АНО под нормата на чл. 172, т.2 от ЗВМД,
2
съгласно която собствениците на домашни любимци са длъжни да вземат
мерки те да не създават опасност за хора или други животни, но именно
такова лично виновно поведение от страна на В.М. не се установи. Освен че
изначално АНО в противовес на чл. 57, ал.1, т.5 от ЗАНН не е описал каква
точно опасност се твърди да е създадена /дори не е упомената породата на
кучето/, такава реално не е и констатирана. При посещенията си на място
проверяващите действително са установили куче, което излиза през дупка в
оградата на двора на жалбоподателката, но липсват убедителни данни то да се
е държало агресивно или да създава някаква опасност за когото и да е. К.К. и
С.К. – К. единствено посочват, че кучето е излаяло няколко пъти и се
прибрало в двора си, което обаче няма как да се приеме за агресивно
действие. Твърденията на съседи за опасни прояви на животното са
откъслечни и неясни, като са изложени пред проверяващите без никаква
конкретика кога са се развили и каква е била тяхната проявна форма.
Безспорно всеки собственик трябва да вземе мерки домашният му любимец
да не създава опасност за никой, а такъв именно наказуем и
обещественоопасен резултат в конкретния случай не се доказа. Ето защо
административнонаказателна отговорност на жалбоподателката по чл. 426 от
ЗВМД не може да бъде ангажирана, а това от своя страна предполага
цялостна отмяна на атакувания санкционен акт поради неговата
материалноправна незаконосъобразност.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН, СЪДЪТ
РЕШИ:
ОТМЕНЯ като неправилно и незаконосъобразно Наказателно
постановление № 1007/29.07.2021 година на Кмета на Община Габрово, с
което на основание чл. 22, ал.5 от Закона за местното самоуправление и
местната администрация /ЗМСМА/ във вр. с чл. 426 от Закона за
ветеринарномедицинската дейност /ЗВМД/, с което на В. ХР. М., с ЕГН:
**********, постоянен адрес: гр. Габрово, ул. “*********” № 2, е наложено
административно наказание “Глоба” в размер на 100 /сто/ лева за нарушение
по чл. 172, т.2 от ЗВМД.
Решението може да се обжалва в 14 - дневен срок от съобщението до
3
страните пред Административен съд - Габрово.
Съдия при Районен съд – Габрово: _______________________
4