Определение по дело №545/2025 на Административен съд - Хасково

На поименното повикване в 10.00 часа се явиха:

ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ А. П. Т., редовно призован за днешното съдебно заседание чрез адв. М. Б., с призовка връчена на 18.03.2025 г., не се явява и не се представлява.

Съдът докладва, постъпила чрез ССЕВ молба с вх. №4070/21.03.2025 г., депозирана от адв. М. Б. – процесуален представител на жалбоподателя в настоящото производство, в която сочи, че не възразява да бъде даден ход на делото в негово отсъствие в случай, че не са налице процесуални пречки за това. Заявява, че поддържа жалба изцяло по изложените в нея съображения. Моли да бъдат приети всички представени доказателства, сочи, че няма други доказателствени искания. Излага съображения по съществото на спора и прави искане за присъждане на деловодни разноски.

ОТВЕТНИКЪТ ДИРЕКТОР НА ТП НА НОИ – ХАСКОВО, редовно призован за днешното съдебно заседание, с призовка връчена по електронна поща на 18.03.2025 г., не се явява. Представлява се от юрк. Д. С., надлежно упълномощена по делото с днес представено пълномощно.

 

ЮРК. С.: Моля да бъде даден ход на делото.

 

Съдът намира, че не са налице процесуални пречки да бъде даден ход на делото в днешното съдебно заседание, ето защо

 

О П Р Е Д Е Л И:

ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО.

ДОКЛАДВА делото, образувано по жалба от А. П. Т. от [населено място], Община И., подадена чрез пълномощник адв. М. Б., против Решение №1012-26-24-1/26.02.2025 г. на директора на ТП на НОИ – Хасково, с което е отхвърлена жалбата, против разпореждане [номер]-00-3473-3/15.01.2025 г. на ЗА ръководител на осигуряването за безработица. По изложени в жалбата съображения за незаконосъобразност на оспорения акт се моли за неговата отмяна.

 

ЮРК. С.: Оспорваме изцяло жалбата. Да се приеме като доказателство по делото представената административна преписка. В днешно съдебно заседание отправяме искане до съда за спиране на настоящото съдебно производство с оглед дело С-116/25 на СЕС, образувано по адм. дело №1559/2024 г. по описа на Административен съд – Благоевград, по което е направено преюдициално запитване до Съда на Европейския съюз (СЕС), относно тълкуването на чл.62, §1 и §2 от Регламент (ЕО) №883/2004 г.. Считаме, че делото е от съществено значение за разрешаването на настоящия спор. С оглед на изложеното молим на основание чл.229, ал.1, т.4 от ГПК, във вр. с чл.144 от АПК съдът да спре настоящото производство до произнасяне на Съда на Европейския съюз (СЕС) с решение.

 

Съдът намира, че като доказателства по делото следва да бъде приета представената с писмо вх. №3335/11.03.2025 г. административна преписка от страна на ответника.

Във връзка с направеното искане от процесуалния представител на ответника за спиране на настоящото производство, съдът съобрази следното:

На настоящия съдебен състав е служебно известно обстоятелството, че с Определение №500 от 03.02.2025г. по адм. дело №1559/2024 г. по описа на Административен съд - Благоевград е отправено преюдициално запитване до Съда на Европейския съюз (СЕС) със следните въпроси: 1. Член 62, §1 и §2 от Регламент (ЕО) №883/2004 г. на Европейския парламент и на Съвета от 29.04.2004 г. за Координация на системите за социална сигурност трябва ли да се тълкуват в смисъл, че допуска изчисляването на размера на обезщетението за безработица да не се определя изключително от трудовото възнаграждение, получавано в периода на последната заетост, когато законодателството на държава членка, прилагано от компетентната институция, предвижда специален изискуем период за определяне на основа /база/ за изчисляване на обезщетенията и когато периодът на последната заетост е по-малък от изискуемия специален период, но целият или част от периодите на заетост са завършени съгласно законодателството на друга държава членка? 2. Член 62, §1 и §2 от Регламент (ЕО) №883/2004 г. на Европейския парламент и на Съвета от 29.04.2004 г. за Координация на системите за социална сигурност трябва ли да се тълкуват в смисъл, че допуска законодателство на държава членка, което предвижда различен ред за изчисляване на размера на обезщетението за безработица, когато необходимите периоди на заетост съгласно това законодателство са завършени изцяло съгласно същото и когато целият или част от необходимите периоди на заетост са завършени съгласно законодателството на друга държава членка?

По това преюдициално запитване е образувано дело С-116/25 на Съда на Европейския съюз (СЕС), което понастоящем е висящо.

Отговорите на така поставените въпроси са от съществено значение за правилното решаване и на спора по настоящото производство, доколкото той също е свързан с приложението на чл.62, §1 и §2 от Регламент (ЕО) № 883/2004 г. В тази връзка следва да се отбележи, че макар всяко едно решение на СЕС да се постановява в рамките на определено висящо производство пред национална юрисдикция на държава-членка, доколкото неговият предмет е свързан с тълкуване на общностноправна норма, то не се отнася само и единствено до това конкретно национално производство, а става част от правните норми на общностното право. В този ред на мисли задължителната сила на решението му се отнася до всички национални съдилища, пред които биха възникнали или са възникнали и отправени за решаване спорове във връзка с правните норми, по които се е произнесъл Съда на Европейския съюз (СЕС).

При това положение следва да се приеме, че съобразно чл.229, ал.1, т.4 от ГПК, във вр. с чл.144 от АПК, е налице основание за спиране на производството по настоящото дело до произнасяне на Съда на Европейския съюз (СЕС) по дело С-116/25.

Мотивиран от горното, съдът

 

О П Р Е Д Е Л И:

ПРИЕМА и ПРИЛАГА като доказателства по делото: Заявление с вх. №110/23.10.2023 г. от А. П. Т.; Справка за приети, върнати и липсващи документи с вх. №261-00-3473-1/24.10.2023 г.; Документи на ф. език /лист 10; Писмо изх. №У-261-00-3743-1/25.10.2023 г. от ръководител на осигуряване за безработица до А. П. Т.; Известие за доставяне с дата на връчване 31.10.2023 г.; Документи на ф. език /от лист 12 до лист 34 вкл./; Копие на лична карта №******** издадена на ******* г. на А. П. Т.; Декларация от дата 01.11.2023 г., относно определяне на пребиваване във връзка с прилагане на чл.65 (2) от Регламент (ЕО) №883/2004 г.; Справка за приети, върнати и липсващи документи с вх. №261-00-3473-2/01.11.2023 г.; Разпечатка на Електронен обмен на социално осигурителна информация между Б.и ЕС, U001 - Искане за осигурително досие – трансграничен работник с №785400; Разпечатка на Електронен обмен на социално осигурителна информация между Б.и ЕС, U003 - Искане за информация за заплата с №3035213; Разпечатка на Електронен обмен на социално осигурителна информация между Б.и ЕС, Н005 - Искане за информация за пребиваване с №785411; разпореждане [номер]-00-3473-1 от 02.11.2023 г., издадено от ръководител на осигуряване за безработица; Известие за доставяне с дата на връчване 08.11.2023 г.; Разпечатка на Електронен обмен на социално осигурителна информация между Б.и ЕС, Н006 – Отговор на искането за информация за пребиваване с №835676; Разпечатка на Електронен обмен на социално осигурителна информация между Б.и ЕС, U001 - Искане за осигурително досие – трансграничен работник с №897392; Писмо изх. №1029-26-947/26.02.2024 г. от директор на ТП на НОИ – Хасково до директор на ОДМВР – Хасково; Писмо УРИ №272000-5476/14.03.2024 г. от ЗА директор на ОДМВР – Хасково до НОИ – Хасково; Писмо изх. №1029-26-1498/28.03.2024 г. от . от ръководител на осигуряване за безработица до А. П. Т.; Известие за доставяне с дата на връчване 02.04.2024 г.; Разпечатка на Електронен обмен на социално осигурителна информация между Б.и ЕС, Х009 – Напомняне с №1027192; Разпечатка на Електронен обмен на социално осигурителна информация между Б.и ЕС, Х009 – Напомняне с №1105135; Разпечатка на Електронен обмен на социално осигурителна информация между Б.и ЕС, Х009 – Напомняне с №1211534; Разпечатка на Електронен обмен на социално осигурителна информация между Б.и ЕС, Х010 – Отговор на напомняне с №1219361; Разпечатка на Електронен обмен на социално осигурителна информация между Б.и ЕС, Х010 – Отговор на напомняне с №1219347; Разпечатка на Електронен обмен на социално осигурителна информация между Б.и ЕС, U017 - Осигурително досие – трансграничен работник с №1219343; Разпечатка на Електронен обмен на социално осигурителна информация между Б.и ЕС, U017 - Осигурително досие – трансграничен работник с №1219343; Разпечатка на Електронен обмен на социално осигурителна информация между Б.и ЕС, U004 - Информация за заплата с №1219341; разпореждане [номер]-00-3473-2 от 10.01.2025 г., издадено от ЗА ръководител осигуряването за безработица; Известие за доставяне с дата на връчване 15.01.2025 г.; Разпечатка на данни от ИС на НОИ за референтния 24-месечен период и данни за определяне размера на ПОБ на основание чл.54б, ал.8 от КСО; разпореждане [номер]-00-3473 от 15.01.2025 г., издадено от ръководител осигуряването за безработица; Известие за доставяне с дата на връчване 23.01.2025 г.; Писмо изх. №Х 192/21.01.2025 г. от Омбудсман на Република Б.до О. Д. – директор на ТП на НОИ – Хасково; Писмо изх. №1029-26-393#1/22.01.2025 г. от директор на ТП на НОИ – Хасково до Омбудсман на Република България; Известие за доставяне с дата на връчване 29.01.2025 г.; Жалба вх. №1012-26-24/29.01.2024 г. от А. П. Т. с правно основание чл.117, ал.1, т.2, буква „б“ от КСО; Пълномощно ведно с Договор за правна защита и съдействие №27/27.01.2025 г.; Заявление за избор на начин на кореспонденция с административния орган с дата 27.01.2025 г.; Копие на пощенски плик №R PS 6600 008836 I; Решение №1012-26-24-1 от 26.02.2024 г. на директор на ТП на НОИ – Хасково.

СПИРА на основание чл.229, ал.1, т.4 от ГПК, във вр. с чл.144 от АПК, производството по адм. дело №545/2025 г. по описа на Административен съд – Хасково до постановяване на решение от Съда на Европейския съюз по дело С-116/2025.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред ВАС в 7-дневен срок от днес за ответника и в 7-дневен срок за жалбоподателя от съобщаването му.

Заседанието приключи в 10.07 часа.

Протоколът се изготви на 25.04.2025 година.