Решение по дело №356/2019 на Районен съд - Ботевград

                                    Р Е Ш Е Н И Е

                                                   

                                                                 № 202                                                

                                                 гр.Б., 31.12.2019г.                                   

 

 

                                             В  И М Е Т О  Н А  Н А Р О Д А

 

 

Б.СКИ РАЙОНЕН СЪД,наказателно отделение, трети съдебен състав, в публично заседание на шестнадесети октомври две хиляди и деветнадесета година,в състав :

 

                                          ПРЕДСЕДАТЕЛ : Ц.Г.

при секретаря И.Т., като разгледа докладваното от съдия Г.  АНД №356 по описа за 2019 година и за да се произнесе,взе предвид следното :

               Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    

                     П.Н.П.,с ЕГН **********,*** е обжалвал в законния срок наказателно постановление №***., издадено от Директора на Регионална дирекция по горите /РДГ/ София,гр.София, ул."***" №14, упълномощен със заповед №***г. на Министъра на земеделието и храните , с което за нарушение на чл.257,ал.1,т.1 вр. чл.108,ал.3 от Закона за горите вр. чл.12б,ал.1,т.5 от Наредба № 1 от 30.01.2012г. за контрола и опазването на горските територии за отдел ***, подотдел ,,з1",му е наложено административно наказание “глоба” в размер на 300.00 /триста/ лева в приход на Изпълнителна агенция по горите,на основание чл.257,ал.1,т.1 от Закона за горите; за нарушение на чл.257,ал.1,т.1 вр. чл.108,ал.3 от Закона за горите  вр. чл.12б,ал.1,т.5 от Наредба № 1 от 30.01.2012 година за контрола и опазването на горските територии, за отдел ***, подотдел ,,м1",му е наложено административно наказание “глоба” в размер на 300.00 /триста/ лева в приход на Изпълнителна агенция по горите,на основание чл.257,ал.1,т.1 от Закона за горите и за нарушение на чл.257,ал.1,т.1 вр. чл.108,ал.3 от Закона за горите  вр. чл.12б,ал.1,т.5 от Наредба № 1 от 30.01.2012 година за контрола и опазването на горските територии, за отдел ***, подотдел ,,н2",му е наложено административно наказание “глоба” в размер на 300.00 /триста/ лева в приход на Изпълнителна агенция по горите,на основание чл.257,ал.1,т.1 от Закона за горите, като излага съображения за незаконосъобразност на същото,поради издаването му при съществени нарушения на материалния закон и процесуалните правила и моли да бъде отменено, със законните последици.

                      В съдебно заседание жалбоподателя  П.Н.П.,редовно призован,не се явява и не се представлява и не поддържа жалбата си .

                      Въззивната организация – Регионална дирекция по горите-гр.София, чрез пълномощника си гл.юрисконсулт Кузман Сариев в съдебно заседание оспорва жалбата като неоснователна и моли да бъде потвърдено издаденото наказателно постановление като законосъобразно,в предвид събраните по делото доказателства.

                      Б.ска районна прокуратура,редовно призована,не изпраща представител в съдебно заседание и не ангажира становище по жалбата.

                      Съдът след като прецени събраните по делото доказателства,прие за установено следното от фактическа и правна страна :

                 Съдът приема,че от приложените по делото писменни доказателства  :   АУАН № ***г.; протокол от ***г.; позволително за сеч № ***г.; позволително за сеч № ***г.; позволително за сеч № ***г.; протокол от ***г.; доклад от П.И.П.; известие за доставяне; заповед № РД-49-199/ 16.05.2011г. на Министъра на земеделието и храните/заверени ксерокопия/ и  събраните гласни доказателства – показанията на свидетелите П.И.П. - актосъставител, на длъжност „гл.специалист горски инспектор”  при  РДГ гр.София и П.Д.П., на длъжност „гл.специалист горски инспектор”  при  РДГ гр.София  се установява следната фактическа обстановка, отразена и в наказателното постановление, а именно : на 05.02.2019г. свидетелите П.И.П. и П.Д.П.,и двамата на длъжност „гл.специалист горски инспектор”  при  РДГ гр.София и служители на Изпълнителна агенция по горите,  извършили съвместна проверка в отдел *** подотдел "з1", подотдел "м1" и подотдел "н2",в землището на гр. Б., Община Б., държавна горска територия и установили,че за отдел ***, подотдел „з1, държавна горска територия, попадащ в землището на гр.Б. има издадено позволително за сеч № ***г., като в момента на проверката е констатирана сеч на 115 броя дървета /бял бор- 55 броя, цер - 14 броя, габър - 38 броя и зимен дъб - 6 броя/, немаркирани с контролна горска марка; за отдел *** подотдел „м1”, държавна горска територия, попадащ в землището на гр.Б. има издадено позволително за сеч № *** г„ като в подотдела е констатирана сеч на 17 броя дървета /червен дъб - 15 броя, акация - 1 брой  и черен бор - 1 брой/, немаркирани с контролна горска марка и за отдел ***, подотдел „н2", държавна горска територия попадащ в землището на гр.Б. има издадено позволително за сеч № ***г., като и в този подотдел е констатирана сеч на 9 броя дървета /бял бор - 8 броя и зелена дугласка 1 брой/,немаркирани с контролна горска марка.Проверяващите установили също, че лицето отговорно за осъществяване на контрола върху дейността по добив на дървесина в отдел ***, подотдел "з1, подотдел "м1 и подотдел "н2",в землище на гр. Б., Община Б., държавна горска територия в т.ч. да следи за спазването на сроковете и правилата за сеч да се извършва сеч само в границите на насажденията  на определените и отбелязани за сеч дървета е П.Н.П., лице вписано в публичния регистър, на чието име са издадени позволителни за сеч №***г., № ***г. и №***г.За допуснато нарушение на чл.12б,ал.1,т.5 от Наредба № 1 от 30.01.2012г. за контрола и опазването на горските територии, а именно да следи за спазването на сроковете и правилата за сеч, в т.ч. да се извършва сеч само в границите на насажденията на определените и отбелязани за сеч дървета, вследствие на което е допуснал сеч на 141 броя дървета с обща кубатура - 39,14 м.куб., немаркирани с контролна горска марка св.П.И.П., на длъжност „гл.специалист горски инспектор”  при  РДГ гр.София съставил АУАН № ***г. на П.Н.П. в качеството му на лице по чл. 108, ал. 2 от Закона за горите, лице на чието име са издадени позволителни за сеч №° ***г. за отдел ***, подотдел ,,з1 ”, държавна горска територия, попадащ в землището на гр. Б.; № *** г. за отдел ***, подотдел ,,м1”, държавна горска територия, попадащ в землището на гр.Б. и № ***г. за отдел ***, подотдел ,,н2", държавна горска територия, попадащ в землището на гр.Б.,в присъствието на св. П.Д.П.,който му бил предявен за запознаване със съдържанието и за подпис и същият го подписал без възражение.

                Съдът счита,че жалбата е допустима,тъй като е депозирана в срока по  чл.59,ал.2 вр. ал.1 от ЗАНН и в предвид размера на  наложените административни наказания - три наказания “глоба” от по 300.00 лева, наказателното постановление подлежи на съдебен контрол с оглед неговата законосъобразност.

                Съдът приема,че разгледана по същество,жалбата е основателна и следва да бъде уважена по следните съображения :

                 Съдът намира,че както от обективна,така и от субективна страна не се установява безспорно жалбоподателя  П.Н.П. виновно да е нарушил разпоредбата на чл.257, ал. 1, т. 1 от Закона за горите  във връзка с чл.12б,ал.1,т.5 от Наредба № 1 от 30.01.2012г. за контрола и опазването на горските територии,която разпоредба вменява задължение на лицата по чл.108,ал.2 от ЗГ след получаване на позволителното за сеч, да  следят за спазването на сроковете и правилата за сеч, в т.ч. да се извършва сеч само в границите на насаждението  на определените и отбелязани за сеч дървета,а при гола сеч – на всички дървета върху площта на сечището без забранените за сеч дървета,указани в позволителното за сеч.Безспорно е обстоятелството,че П.Н.П. е лицензиран лесовъд и в качеството си на лице по чл.108,ал.3 от Закона за горите,на което са издадени позволителни за сеч № ***г., № ***г. и № ***г. за отдел ***, подотдели ,,з1" , ,,м1" и ,,н2, държавна горска територия, попадащ в землището на гр.Б., са му възложени функции по стопанисване на горски територии и е следвало да следи за спазването на сроковете и правилата за сеч, в т.ч. да се извършва сеч само в границите на насажденията на определените и отбелязани за сеч дървета,а също се установява, че в периода от 09.01.2019г. /датата на издаване на позволително за сеч № ***г. и позволително за сеч № *** г./ до 05.02.2019г. /датата на извършване на проверката и констатиране на нарушението/ за отдел ***, подотдел ,,з1" и подотдел ,,м1" и от 07.01.2019г. /датата на издаване на позволително за сеч № *** г./ до 05.02.2019г. /датата на извършване на проверката и констатиране на нарушението/ за отдел ***, подотдел ,,н2, е допусната сеч на 141 броя  дървета с обща кубатура – 39.14 м.куб., немаркирани с контролна горска марка,но не се доказва конкретно в какво се изразява неизпълнението на задълженията от лицето П.П., съгласно изискванията и какви са задълженията,които не е изпълнил, с което да е в нарушение на чл. 257, ал. 1, т. 1 от Закона за горите, във връзка с чл. 12б, ал. 1, т. 5 от Наредба № 1 от 30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии.Визираната за нарушена норма не съдържа конкретно правило за поведение,което адресатите и следва да спазват и изпълняват,а указанията,които дава „да следят за спазване на правилата за сеч“ не изразява конкретно проявление на дължимо поведение,при неизпълнение на което да бъде ангажирана административнонаказателната им отговорност.Нормата на чл. 12б, ал. 1, т. 5 от Наредба № 1 от 30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии не визира и не определя начина на осъществяване на регламентираното задължение на лицето, упражняващо лесовъдска практика „да следи за спазването на сроковете и правилата за сеч, в т.ч. да се извършва сеч само в границите на насаждението на определените и отбелязани за сеч дървета“,а само препоръка в това отношение. Както в АУАН,така и в НП намира израз възпроизвеждането на правната норма,без да се посочват конкретни факти,които да визират съставомерността на деянието      и макар и при проверката на 05.02.2019г. от служителите на РДГ гр.София да е констатирано административно нарушение,изразяващо се в допусната сеч на 141 броя  дървета с обща кубатура – 39.14 м.куб., немаркирани с контролна горска марка, в отдел ***, подотдели ,,з1",“м1“ и ,,н2, държавна горска територия, в землището на гр.Б. ,само въз основа на факта,че на П.Н.П. като лицензиран лесовъд и в качеството си на лице по чл.108,ал.3 от Закона за горите, са издадени позволителни за сеч № ***г., № ***г. и № ***г. за отдел ***, подотдели ,,з1",,,м1" и ,,н2, държавна горска територия, попадащ в землището на гр.Б.,не може да се приеме,че е имал виновно поведение и   не е спазил нормата на  чл. 12б, ал. 1, т. 5 от Наредба № 1 от 30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии ,като не е следил за спазване на правилата за сеч във цитирания отдел и подотдели ,като е допуснал извършване на сеч на немаркирани с контролна горска марка дървета в същия.Визираната за нарушена норма на чл. 257, ал. 1, т. 1 от Закона за горите,също не определя конкретно правило за поведение,неизпълнението на което да води до налагане на административнонаказателна отговорност при доказана вина на лицето,а е санкционна,без самостоятелно съдържание.Както в АУАН,така и в наказателното постановление не е описано пълно и точно извършеното нарушение, обстоятелствата при които е осъществено и доказателствата,които го потвърждават, при което е допуснато съществено нарушение на  чл.57,ал.1,т.5 от ЗАНН,което води до ограничаване на правото на защита на лицето и до незаконосъобразност на издаденото наказателно постановление, което е основание за отмяната му.

                 При тези обстоятелства наказателното постановление се явява незаконосъобразно,тъй като при издаването му са допуснати съществени нарушения на материалния и процесуалния закон и следва да бъде отменено.

                 По изложените съображения и на основание чл.63,ал.1 от ЗАНН Б.ски районен съд

                                                   

                                                             Р   Е   Ш   И   :

                  ОТМЕНЯ наказателно постановление №***., издадено от Директора на Регионална дирекция по горите /РДГ/ София, гр.София,ул."***" №14, упълномощен със заповед №***г. на Министъра на земеделието и храните против  П.Н.П.,с ЕГН **********,***,  с което за нарушение на чл. 257, ал. 1, т. 1 вр. чл.108,ал.3 от Закона за горите вр. чл.12б,ал.1,т. 5 от Наредба № 1 от 30.01.2012 година за контрола и опазването на горските територии за отдел ***, подотдел ,,з1",му е наложено административно наказание “глоба” в размер на 300.00 /триста/ лева в приход на Изпълнителна агенция по горите,на основание чл. 257, ал. 1, т. 1 от Закона за горите; за нарушение на чл. 257, ал. 1, т. 1 вр. чл.108,ал.3 от Закона за горите вр. чл. 12б,ал.1,т.5 от Наредба № 1 от 30.01.2012 година за контрола и опазването на горските територии за отдел ***, подотдел ,,м1",му е наложено административно наказание “глоба” в размер на 300.00 /триста/ лева в приход на Изпълнителна агенция по горите,на основание чл. 257,ал.1,т.1 от Закона за горите и за нарушение на чл. 257, ал. 1, т. 1 вр. чл.108,ал.3 от Закона за горите вр. чл.12б,ал.1,т.5 от Наредба № 1 от 30.01.2012 година за контрола и опазването на горските територии за отдел ***, подотдел ,,н2",му е наложено административно наказание “глоба” в размер на 300.00 /триста/ лева в приход на Изпълнителна агенция по горите,на основание чл.257,ал.1,т.1 от Закона за горите , като незаконосъобразно.

                 РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от съобщението до страните за постановяването му, пред АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – СОФИЯ ОБЛАСТ.

                                           

                                         РАЙОНЕН  СЪДИЯ :